• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1997]191號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市戶外廣告管理辦法

 淄博市戶外廣告管理辦法
 
（1997年12月23日淄政發(fā)〔1997〕191號）
 第一章 總則





 第一條 為加強戶外廣告管理,，規(guī)范戶外廣告活動,，維護廣告主、廣告經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進戶外廣告健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱戶外廣告,，是指在公路留地,、鐵路留地、城市道路,、綠地,、廣場、房屋等建筑物或空間以及市政設(shè)施,、交通工具上設(shè)置,、繪制、張貼,、懸掛（以下簡稱設(shè)置）各種形式的戶外商業(yè)廣告,。

 本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或提供服務(wù),，自行或委托他人設(shè)計,、制作、設(shè)置,、發(fā)布戶外廣告的法人,、其他經(jīng)濟組織或個人,。

 本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受戶外廣告主委托提供戶外廣告設(shè)計,、制作,、發(fā)布的法人,、其他經(jīng)濟組織或個人,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人，必須遵守本辦法,。



 第四條 從事戶外廣告活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，遵循公平,、誠實信用的原則。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實,、合法,，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。



 第五條 市,、區(qū)縣工商行政管理機關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān),。

 規(guī)劃、建設(shè),、交通,、物價、公安,、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同工商行政管理機關(guān)做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。




 第二章 戶外廣告登記





 第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃,，必須符合城市規(guī)劃,。

 各區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市工商行政管理機關(guān)會同市規(guī)劃,、建設(shè),、交通、公安,、公用事業(yè)等部門編制,，報市人民政府批準后，由工商行政管理機關(guān)監(jiān)督實施,。

 各縣戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃,，由工商行政管理機關(guān)會同建設(shè)規(guī)劃、交通,、公安等有關(guān)部門編制,，報縣人民政府批準后,，由工商行政管理機關(guān)監(jiān)督實施。



 第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)行政主管部門的同意和城市規(guī)劃行政主管部門的批準,；在道路上設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準,。

 前款所列部門在審批時應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù),，逾期不答復(fù)的，視為同意,。



 第八條 戶外廣告登記,，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機關(guān)提出登記申請，并提交下列證明材料：

 （一）營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）廣告經(jīng)營許可證,；

 （三）廣告設(shè)計圖樣；

 （四）場地使用協(xié)議,；

 （五）按本辦法第七條規(guī)定,，需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當(dāng)提交批準的文件,。



 第九條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起7日內(nèi)作出審查決定,，并書面通知申請人。

 經(jīng)審查符合條件的,，準予登記,，發(fā)給《淄博市戶外廣告設(shè)置登記證》（以下簡稱《登記證》）；不符合條件的,，說明理由,，退回申請。



 第十條 《登記證》應(yīng)當(dāng)核準戶外廣告設(shè)置的有效期限,。期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前15日內(nèi)向原登記機關(guān)辦理續(xù)設(shè)手續(xù)，逾期不辦理的,，由登記機關(guān)注銷其《登記證》,。



 第十一條 廣告主利用自身場地設(shè)置用于自我宣傳的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機關(guān)提出登記申請,，并提交本辦法第八條第（一）,、（三）、（五）項規(guī)定的材料,，經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查,，取得《登記證》后方可設(shè)置。



 第十二條 已經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，需要變更登記事項的,，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請辦理變更登記,。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請文件之日起7日內(nèi)作出是否準予變更登記的決定。



 第十三條 張貼戶外廣告的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件向張貼地工商行政管理機關(guān)申請登記,。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起2日內(nèi)作出審查決定。同意張貼的,，加蓋準予張貼的印章,，注明有效期限后，貼入公共廣告欄或指定位置內(nèi),；不同意張貼的,，說明理由,，退回申請,。



 第十四條 發(fā)送、郵寄散頁,、圖書,、包裝等各類印刷品廣告的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件,，向市級工商行政管理機關(guān)申請登記,。經(jīng)審查，符合規(guī)定的,，核發(fā)《印刷品廣告發(fā)布登記證》,。



 第十五條 各類展銷會、訂貨會,、交易會,、開業(yè)慶典活動、文體活動等,，需設(shè)置臨時性戶外廣告的,，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機關(guān)提出申請。經(jīng)批準后,，在活動舉辦前7日內(nèi)設(shè)置,，活動結(jié)束后3日內(nèi)清除或拆除。




 第三章 戶外廣告管理





 第十六條 廣告經(jīng)營者必須辦理《廣告經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)后,，方可經(jīng)營。

 廣告主委托設(shè)計,、制作,、設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托有合法廣告經(jīng)營資格的經(jīng)營者承辦,。

 廣告經(jīng)營者,、發(fā)布者制定的戶外廣告服務(wù)收費標準,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商行政管理機關(guān)和物價部門備案。



 第十七條 戶外廣告必須按登記批準的地點,、形式,、規(guī)格、時間等內(nèi)容設(shè)置,；未經(jīng)批準,，不得擅自更改。



 第十八條 廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《登記證》之日起三個月內(nèi)設(shè)置戶外廣告,。

 戶外廣告登記后,，三個月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記,。



 第十九條 戶外廣告中使用的文字,、漢語拼音、計量單位等,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,，書寫規(guī)范準確。



 第二十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告,，必須在其右下角標明《登記證》編號,、設(shè)置單位及設(shè)置時間。



 第二十一條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：

 （一）利用交通標志的,；

 （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施,、交通標志使用的,；

 （三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的,；

 （四）國家機關(guān),、文物保護單位和各名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

 （五）市,、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域,。



 第二十二條 各種戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝,、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù),、質(zhì)量標準，牢固安全,、整潔美觀,。

 廣告破損、脫色、影響市容市貌,、損壞綠化,、妨礙交通、危及公共安全或造成噪聲等環(huán)境污染的,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時整修,、加固或拆除。



 第二十三條 經(jīng)批準發(fā)布的印刷品廣告,，必須標明發(fā)布單位名稱,、地址、印刷品廣告發(fā)布登記證號,，并不得妨礙公共秩序,、社會生產(chǎn)及人民生活。



 第二十四條 在戶外廣告經(jīng)營中,，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。

 任何部門不得濫用權(quán)力或獨占地位使其所屬經(jīng)營機構(gòu)壟斷或變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者,。



 第二十五條 任何單位和個人不得侵犯廣告主,、廣告經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得隨意損壞,、拆除或遮擋戶外廣告。

 因城市建設(shè)或其他特殊情況需要拆除戶外廣告的,，應(yīng)先征得工商行政管理機關(guān)和規(guī)劃部門的同意,，并書面通知廣告主。



 第二十六條 市區(qū)繁華路段的戶外廣告經(jīng)營權(quán),，可由政府公開拍賣,。取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得再進行轉(zhuǎn)讓。



 第二十七條 工商行政管理機關(guān)進行戶外廣告登記,，可按國家有關(guān)規(guī)定收取登記費,，其他部門不再收取有關(guān)審批、管理費和押金,。

 市政,、園林、交通,、公用事業(yè)等部門,、單位收取戶外廣告場地、設(shè)施臨時占用費的,，國家或省政府有明確規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；無明確規(guī)定的，必須經(jīng)市物價部門批準,，并嚴格按照批準的項目和標準收取,。

 設(shè)置戶外公益廣告免交登記費。




 第四章 罰則





 第二十八條 廣告主,、廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的,，由工商行政管理機關(guān)視其情節(jié)輕重，分別作出如下處罰：

 （一）未經(jīng)登記,，擅自設(shè)置戶外廣告的,，責(zé)令限期拆除或者清除，沒收違法所得,，可以并處5000元以下罰款,；

 （二）《登記證》有效期滿后，未辦理續(xù)設(shè)手續(xù)的,，注銷其《登記證》,，并責(zé)令限期拆除或者清除；

 （三）未按《登記證》規(guī)定的登記事項發(fā)布戶外廣告的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令限期拆除或者清除,，并注銷其《登記證》,；

 （四）設(shè)置戶外廣告，未按規(guī)定標明《登記證》編號,、設(shè)置單位及設(shè)置時間的,，責(zé)令限期改正，可以并處2000元以下罰款,；

 （五）設(shè)置的戶外廣告破損,、脫色、危及公共安全的,，責(zé)令限期整修或者拆除,，造成財產(chǎn)損失或人身損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （六）未經(jīng)登記或未按登記事項張貼,、散發(fā)印刷品廣告的,，責(zé)令停止發(fā)布，可以并處5000元以下罰款,。

 對責(zé)令限期拆除,、清除或整修的戶外廣告,，廣告主或廣告經(jīng)營者在規(guī)定的期限內(nèi)未執(zhí)行的，由工商行政管理機關(guān)強制拆除,、清除或整修,，其費用由被處罰者承擔(dān)。



 第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定的,，由規(guī)劃,、建設(shè)、公安等部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理,。



 第三十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由政府收回經(jīng)營權(quán),，并由工商行政管理機關(guān)處以5000元以上2萬元以下罰款,。



 第三十一條 有關(guān)部門、單位違反本辦法第二十七條規(guī)定的,，由物價部門責(zé)令將全部收費款退還給交費單位或個人,，并依法予以處罰。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 工商行政管理機關(guān)和其他行政機關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的，由所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。