• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-24
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào))





 《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行,。



陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年11月24日





陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例




第一章 總 則




第一條 為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,，維護(hù)秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能,，保護(hù)生物多樣性,，規(guī)范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事植被、水資源,、生物多樣性保護(hù)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)適用本條例,。



 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，東西以省界為界,，南北以秦嶺山體坡底為界,。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布,。




第三條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)利用,、嚴(yán)格管理的原則。




第四條 省人民政府全面負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。



 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。




第五條 省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)是：



 （一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,；



 （二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,；



 （三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議,；



 （四）協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,；



 （五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；



 （六）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。



 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任由省長(zhǎng)擔(dān)任,，其成員、辦事機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定,。




第六條 秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革,、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源,、林業(yè),、水利,、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、交通,、旅游、公安等相關(guān)部門(mén),，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。



 秦嶺的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、動(dòng)植物園,、國(guó)有林場(chǎng)等的管理機(jī)構(gòu),，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。




第七條 秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制,，由上級(jí)人民政府考核并予以獎(jiǎng)懲,。




第八條 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要,，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。




第九條 省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算,。



 省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類(lèi)產(chǎn)業(yè),，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件,。




第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，依法對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




第十一條 建立多種投融資渠道,，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助,、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。




第十二條 科技、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作,，推動(dòng)科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。




第十三條 報(bào)刊,、廣播電視,、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,，提高公民對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。




第十四條 鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位,、社團(tuán)組織、個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。



 制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目,，涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴模瑧?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn),。




第十五條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃




第十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利、建設(shè),、交通,、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域,、主要任務(wù),、治理措施等內(nèi)容。




第十七條 秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃,、后建設(shè)的原則,。涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接,。



 須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不符合法律,、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的,，可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。



 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù),。




第十八條 海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū),；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開(kāi)發(fā)區(qū),。



 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案,。




第十九條 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。



 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項(xiàng)目,。



 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,。適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。




第二十條 省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向,，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié)合,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。




第三章 植被保護(hù)




第二十一條 秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù),、封山育林,、退耕還林、植樹(shù)造林和預(yù)防火災(zāi),、防治病蟲(chóng)害等措施,，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境,。




第二十二條 按照天然林優(yōu)先保護(hù)的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù),。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施,，做好天然林的保護(hù)工作,，不得變更國(guó)家劃定的秦嶺天然林范圍。




第二十三條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求,，制定封山育林長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至,、封育期限,，設(shè)置界樁、標(biāo)牌,，并向社會(huì)公布,。




第二十四條 封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開(kāi)墾、采石,、采砂,、取土；



 （二）采脂,、割漆,、剝皮、挖根及其他毀林行為,；



 （三）損壞,、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌,；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十五條 秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林（草）,。



 鼓勵(lì)在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草）,；沒(méi)有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施,，防止水土流失,。




第二十六條 秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林成活率納入考核目標(biāo),。秦嶺所在地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)撥出專(zhuān)款用于秦嶺的飛播造林,。




第二十七條 防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營(yíng)性采伐。



 列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以?xún)?nèi)的森林,，嚴(yán)禁采伐,。




第二十八條 省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定秦嶺濕地,、天然草場(chǎng)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃,，并監(jiān)督實(shí)施。




第二十九條 秦嶺所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,，采取措施,，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。



 在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案,，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第三十條 秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案,，落實(shí)防火責(zé)任,，做好森林防火工作。



 縣級(jí)以上林業(yè),、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè),，及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲(chóng)害的防治工作,，防止有害生物的侵入,。




第四章 水資源保護(hù)




第三十一條 省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接,，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第三十二條 在秦嶺調(diào)度水資源,，建設(shè)水電站、水庫(kù)等,，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，保障江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位,，維護(hù)生態(tài)平衡,。




第三十三條 秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)植被,，涵養(yǎng)水源,，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全,。




第三十四條 建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū),。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),。必要時(shí),，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊,。



 秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布,；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。



 秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)人民政府設(shè)置標(biāo)牌,、界樁,。



 秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級(jí)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū),、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,，運(yùn)載油類(lèi),、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū),；確需通過(guò)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù),，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。




第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺所在地重點(diǎn)水污染物排放總量，制定的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng),。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)行政主管部門(mén)下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃,，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案,，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。




第三十七條 環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理,。




第五章 生物多樣性保護(hù)




第三十八條 省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè),、水行政主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)植物種類(lèi)、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性,、遺傳基因多樣性的保護(hù),。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第三十九條 秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動(dòng)植物行政主管部門(mén)對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，必要時(shí)建立繁育基地,、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。




第四十條 秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域,，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片,、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡,，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。



 其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動(dòng)植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。




第四十一條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




第四十二條 在秦嶺禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：



 （一）非法獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物,，非法采集、采挖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物,；



 （二）在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥,；



 （三）采集、破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵,、巢,、穴、洞,；



 （四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志,；



 （五）擅自引入外來(lái)物種；



 （六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為,。




第六章 開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)



第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)




第四十三條 省發(fā)展和改革,、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 在秦嶺新建,、擴(kuò)建,、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。




第四十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、植物園,、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探,、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。




第四十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,，提高資源綜合利用率,，減少污染物的排放。



 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位不得采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備,。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備,，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造,、停產(chǎn)或者關(guān)閉,。




第四十六條 因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任,。



 開(kāi)發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的,，由有關(guān)行政主管部門(mén)組織代為治理，所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān),。




第四十七條 在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案,，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施,。



 在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施,。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有,、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,、政府監(jiān)管的原則管理,。具體辦法由省人民政府制定。




第四十八條 在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度,，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi),，用于水系破壞、水資源損失,、水體污染,、植被破壞、水土流失,、生態(tài)退化,、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定,。



第二節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)




第四十九條 在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,。




第五十條 在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，不占或者少占林地,，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對(duì)取料場(chǎng),、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行有效治理,，不得向河道、湖泊,、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物,。




第五十一條 在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能,。



 交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)措施,，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。




第五十二條 自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門(mén)審核。



第三節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)




第五十三條 秦嶺所在地市,、縣人民政府編修城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接,，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的管理措施,。




第五十四條 嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后,，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。




第五十五條 秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第五十六條 在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批,，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，不得建設(shè),。




第五十七條 秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃,、有步驟地組織實(shí)施,，做好移民的安置工作。




第五十八條 在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立,、完善生活污水處理,、生活垃圾無(wú)害化處理,、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣,，人口相對(duì)集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施,。




第五十九條 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū),、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，其他地方擴(kuò)建,、改建宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。



第四節(jié) 旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)




第六十條 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六十一條 在秦嶺從事旅游開(kāi)發(fā),，應(yīng)當(dāng)按照旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案,，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)審批后實(shí)施,。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第六十二條 秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì),，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。



 對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除,。




第六十三條 秦嶺所在地縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方,，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。




第六十四條 秦嶺的旅游景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,，對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集，專(zhuān)人管理,，統(tǒng)一處理,，禁止隨意棄置和堆放。



 進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境,。




第六十五條 秦嶺的旅游景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、水能、天然氣,、液化氣等清潔能源,；旅游觀光車(chē)及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。




第七章 法律責(zé)任




第六十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締,，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成植被破壞的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十七條 違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定，致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失；由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種三倍毀壞的樹(shù)木,，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。




第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,，運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,；通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的,，由縣級(jí)以上公安部門(mén)責(zé)令改正,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，予以警告,，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采,、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七十條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,，向河道、湖泊,、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第七十一條 違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在限制開(kāi)發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除,，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,。




第七十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，按照其規(guī)定執(zhí)行,。




第七十三條 依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對(duì)單位處一百萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上罰款,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,。



 依照本條例其他規(guī)定對(duì)單位處五萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,。




第七十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第七十五條 國(guó)家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的,；



 （二）違反規(guī)定審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的；



 （三）不履行法定程序和職責(zé)的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。




第八章 附 則




第七十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參照本條例規(guī)定執(zhí)行,。




第七十七條 本條例自2008年3月1日起施行。