• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第17號
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市電子政務(wù)管理辦法

天津市電子政務(wù)管理辦法

(天津市人民政府令第17號)





 《天津市電子政務(wù)管理辦法》 已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年8月1日起施行,。



 市長 戴相龍

 二ＯＯ四年六月二十六日





天津市電子政務(wù)管理辦法






第一條 為了推動本市電子政務(wù)工作,， 提高政府公共管理水平,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 在本市從事電子政務(wù)及其相關(guān)活動,， 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱電子政務(wù),， 是指行政機關(guān)應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，將管理和服務(wù)集成，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境的優(yōu)化,，向社會提供規(guī)范,、透明、高效,、便捷的公共管理與服務(wù)的活動,。



 本辦法所稱行政機關(guān)，是指各級人民政府及其工作部門,、法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織和依法接受委托從事公共管理活動的其他組織,。




第四條 開展電子政務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享,、信息公開和保障安全的原則,。




第五條 市信息化主管部門負責(zé)本市電子政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。



 其他各行政機關(guān)按照各自職責(zé),，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署,，做好電子政務(wù)相關(guān)工作,。




第六條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將電子政務(wù)建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動電子政務(wù)發(fā)展,。




第七條 市信息化主管部門會同有關(guān)部門,， 根據(jù)國家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本市實際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 區(qū)、縣人民政府和政府各部門可以根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)或者本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,，報市信息化主管部門備案后實施,。




第八條 本市建立統(tǒng)一的電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺。



 電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺由政務(wù)外網(wǎng),、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)門戶網(wǎng)站三部分組成,。



 政務(wù)外網(wǎng)主要為行政機關(guān)之間非涉密政務(wù)信息交換和業(yè)務(wù)互動提供網(wǎng)絡(luò)支持。



 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要為行政機關(guān)之間涉密政務(wù)信息的交換提供網(wǎng)絡(luò)支持,。



 政務(wù)門戶網(wǎng)站由市人民政府主網(wǎng)站和各行政機關(guān)子網(wǎng)站構(gòu)成,，是通過因特網(wǎng)直接面向社會提供服務(wù)的交互式信息網(wǎng)絡(luò)平臺。




第九條 行政機關(guān)建設(shè)本機關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務(wù)工程,， 應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市信息化工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源,，不得重復(fù)建設(shè),。



 未經(jīng)市信息化主管部門批準(zhǔn)，不得建立獨立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò),。




第十條 本市建立電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施機制,。



 市信息化主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求,，組織編制本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施指南,，并推動實施。



 電子政務(wù)工程的建設(shè)和政務(wù)信息資源的開發(fā),、利用活動,，應(yīng)當(dāng)遵守電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通和政務(wù)信息的共享,。




第十一條 市人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門開發(fā),、 建設(shè)本市重點基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。



 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，開發(fā),、建立本機關(guān)的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫,，并編制本機關(guān)的信息資源共享目錄。




第十二條 本市建立政務(wù)信息交換機制,。



 在市人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，由市信息化主管部門匯總編制政務(wù)信息資源共享目錄，制定政務(wù)信息交換計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息交換計劃，通過統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺,，提供,、交換政務(wù)信息。




第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站及時公布政務(wù)信息,，逐步實現(xiàn)公共管理事項的網(wǎng)上申請和辦理,。




第十四條 下列信息屬于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政務(wù)信息：



 （一）本機關(guān)的管理職能、主要負責(zé)人,、辦公地點及聯(lián)系方式,；



 （二）履行職能所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；



 （三）行政許可實施主體,、事項,、依據(jù)、條件,、程序,、期限、數(shù)量,、收費項目和標(biāo)準(zhǔn),、需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和實施結(jié)果等,；



 （四）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃、計劃及其實施情況,；



 （五）政府財政預(yù)算和決算,、城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)、政府采購等公共資金使用情況,；



 （六）社會保障,、勞動就業(yè)、扶貧救濟,、教育衛(wèi)生等與公眾生活密切相關(guān)的事項的實施情況,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和條件等,；



 （七）與公眾人身、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重大疫情,、災(zāi)情,、突發(fā)事件的發(fā)展和處理情況；



 （八）公務(wù)員招考,、錄用及公開選任干部的條件,、程序、結(jié)果,；



 （九）市人民政府決定公開的其他政務(wù)信息,。



 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定編制本機關(guān)的政務(wù)信息公開目錄，并在政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布,。




第十五條 下列政務(wù)信息免于公開：



 （一）涉及國家秘密,、國家安全的；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的,，但權(quán)利人同意或者法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開的除外；



 （三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的,，但權(quán)利人同意或者法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開的除外；



 （四）公開后可能影響行政執(zhí)法檢查,、調(diào)查取證或者會威脅他人生命安全的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不向社會公開的事項,。




第十六條 行政機關(guān)公開政務(wù)信息,，可以在其政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布或者提供網(wǎng)上查閱窗口，也可以采用其他便于社會公眾獲知的方式公開,。法律,、法規(guī)對公開方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 采用其他方式公開政務(wù)信息的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站上提供查詢指引。




第十七條 行政機關(guān)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息的,，應(yīng)當(dāng)允許公眾免費下載,。




第十八條 建立、健全電子政務(wù)安全保障體系,。



 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安,、國家安全、保密、機要等部門,，制定本市電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作制度規(guī)范,。



 本市建立信息安全應(yīng)急處理中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息安全提供技術(shù)支持,。




第十九條 政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離,，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)門戶網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)實施邏輯隔離，保障政務(wù)信息的安全使用,。




第二十條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強電子政務(wù)安全管理工作,，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收,、同時使用，并建立,、健全下列工作制度：



 （一）定期備份制度,，對重要文件、數(shù)據(jù),、操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)進行定期備份,；



 （二）信息資源分級管理制度，對政務(wù)信息資源的使用和維護實行分類分級授權(quán)管理,，不同級別的訪問者,、管理者享有不同的權(quán)限；



 （三）應(yīng)急處理制度,，針對可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案,，保證突發(fā)事件處理工作的及時,、有效,；對于重要系統(tǒng)，要做好災(zāi)難備份建設(shè),，實施系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)措施,；



 （四）與本單位政務(wù)信息安全要求相適應(yīng)的其他制度。




第二十一條 各行政機關(guān)進行電子政務(wù)建設(shè)不得使用盜版軟件,。




第二十二條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員計算機知識,、技能的培訓(xùn)，建立定期考核制度,。




第二十三條 市信息化主管部門會同有關(guān)部門建立電子政務(wù)績效評估機制,，并將其納入行政機關(guān)工作目標(biāo)督查考核體系，對各行政機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)績效實施監(jiān)督與考核,。




第二十四條 電子政務(wù)建設(shè)可以采用外包或者托管模式吸收社會力量參與,。



 鼓勵各類高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè),、中小企業(yè)和中介服務(wù)組織參與電子政務(wù)工程的設(shè)計,、施工,、運行和維護管理。




第二十五條 任何組織和個人不得從事任何危害電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的活動,，不得利用電子政務(wù)網(wǎng)從事違法活動,。



 違反前款規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第二十六條 行政機關(guān)違反本辦法,，有下列行為之一的,，信息化主管部門、該行政機關(guān)的上級管理部門和同級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正,；情節(jié)嚴重的,，應(yīng)當(dāng)對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分：



 （一）擅自建立獨立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)；



 （二）不遵守本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,；



 （三）不按照政務(wù)信息交換計劃提供,、交換政務(wù)信息或者提供、交換不及時的,；



 （四）應(yīng)當(dāng)主動公開的政務(wù)信息,，不公開或者公開不及時的；



 （五）應(yīng)當(dāng)免于公開的政務(wù)信息,，擅自向社會公開的,；



 （六）將應(yīng)當(dāng)免費下載的政務(wù)信息，通過鍵連收費網(wǎng)頁等方式收費或者變相收費的,；



 （七）不遵守電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范,；



 （八）使用盜版軟件；



 （九）其他違反本規(guī)定的行為,。



 對前款行為,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十七條 行政機關(guān)違反本辦法第十五條之規(guī)定，給他人造成財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十八條 行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定可能造成不良后果的，市信息化主管部門及公安、國家安全等部門有權(quán)采用技術(shù)手段予以制止,。




第二十九條 本市行政機關(guān)之外的其他國家機關(guān),、社會團體從事電子政務(wù)活動，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2004年8月1日起施行,。



 本辦法施行前各行政機關(guān)在工作中產(chǎn)生的電子公文，應(yīng)當(dāng)予以清理,、歸檔,。本規(guī)定施行后，各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行電子公文歸檔管理制度,，具體要求按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。