• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市電子政務(wù)管理辦法

天津市電子政務(wù)管理辦法

(天津市人民政府令第17號(hào))





 《天津市電子政務(wù)管理辦法》 已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年8月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 戴相龍

 二ＯＯ四年六月二十六日





天津市電子政務(wù)管理辦法






第一條 為了推動(dòng)本市電子政務(wù)工作， 提高政府公共管理水平,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 在本市從事電子政務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱電子政務(wù)， 是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，將管理和服務(wù)集成,，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境的優(yōu)化，向社會(huì)提供規(guī)范,、透明,、高效、便捷的公共管理與服務(wù)的活動(dòng),。



 本辦法所稱行政機(jī)關(guān),，是指各級(jí)人民政府及其工作部門、法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織和依法接受委托從事公共管理活動(dòng)的其他組織,。




第四條 開展電子政務(wù)工作,，應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、資源共享、信息公開和保障安全的原則,。




第五條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。



 其他各行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署,，做好電子政務(wù)相關(guān)工作,。




第六條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將電子政務(wù)建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展,。




第七條 市信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門,， 根據(jù)國家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本市實(shí)際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 區(qū)、縣人民政府和政府各部門可以根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)或者本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)市信息化主管部門備案后實(shí)施,。




第八條 本市建立統(tǒng)一的電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。



 電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)門戶網(wǎng)站三部分組成,。



 政務(wù)外網(wǎng)主要為行政機(jī)關(guān)之間非涉密政務(wù)信息交換和業(yè)務(wù)互動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)支持,。



 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要為行政機(jī)關(guān)之間涉密政務(wù)信息的交換提供網(wǎng)絡(luò)支持。



 政務(wù)門戶網(wǎng)站由市人民政府主網(wǎng)站和各行政機(jī)關(guān)子網(wǎng)站構(gòu)成,，是通過因特網(wǎng)直接面向社會(huì)提供服務(wù)的交互式信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。




第九條 行政機(jī)關(guān)建設(shè)本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務(wù)工程， 應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市信息化工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，不得重復(fù)建設(shè),。



 未經(jīng)市信息化主管部門批準(zhǔn),，不得建立獨(dú)立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)。




第十條 本市建立電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制,。



 市信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南,，并推動(dòng)實(shí)施,。



 電子政務(wù)工程的建設(shè)和政務(wù)信息資源的開發(fā)、利用活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通和政務(wù)信息的共享。




第十一條 市人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門開發(fā),、 建設(shè)本市重點(diǎn)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫,。



 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開發(fā),、建立本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫,，并編制本機(jī)關(guān)的信息資源共享目錄。




第十二條 本市建立政務(wù)信息交換機(jī)制,。



 在市人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，由市信息化主管部門匯總編制政務(wù)信息資源共享目錄，制定政務(wù)信息交換計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息交換計(jì)劃，通過統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái),，提供,、交換政務(wù)信息。




第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站及時(shí)公布政務(wù)信息,，逐步實(shí)現(xiàn)公共管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理,。




第十四條 下列信息屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息：



 （一）本機(jī)關(guān)的管理職能,、主要負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)及聯(lián)系方式,；



 （二）履行職能所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,；



 （三）行政許可實(shí)施主體,、事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、程序、期限,、數(shù)量、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),、需要提交的全部材料的目錄,、申請(qǐng)書示范文本和實(shí)施結(jié)果等；



 （四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃,、計(jì)劃及其實(shí)施情況；



 （五）政府財(cái)政預(yù)算和決算,、城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè),、政府采購等公共資金使用情況；



 （六）社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè),、扶貧救濟(jì)、教育衛(wèi)生等與公眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)的實(shí)施情況,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和條件等,；



 （七）與公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重大疫情,、災(zāi)情,、突發(fā)事件的發(fā)展和處理情況；



 （八）公務(wù)員招考,、錄用及公開選任干部的條件,、程序、結(jié)果,；



 （九）市人民政府決定公開的其他政務(wù)信息,。



 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開目錄，并在政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布,。




第十五條 下列政務(wù)信息免于公開：



 （一）涉及國家秘密,、國家安全的,；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的，但權(quán)利人同意或者法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開的除外,；



 （三）屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的，但權(quán)利人同意或者法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開的除外,；



 （四）公開后可能影響行政執(zhí)法檢查、調(diào)查取證或者會(huì)威脅他人生命安全的,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他可以不向社會(huì)公開的事項(xiàng)。




第十六條 行政機(jī)關(guān)公開政務(wù)信息,，可以在其政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布或者提供網(wǎng)上查閱窗口,，也可以采用其他便于社會(huì)公眾獲知的方式公開。法律,、法規(guī)對(duì)公開方式有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 采用其他方式公開政務(wù)信息的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站上提供查詢指引,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)在其政務(wù)門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)允許公眾免費(fèi)下載,。




第十八條 建立,、健全電子政務(wù)安全保障體系。



 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安,、國家安全,、保密、機(jī)要等部門,，制定本市電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作制度規(guī)范,。



 本市建立信息安全應(yīng)急處理中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息安全提供技術(shù)支持,。




第十九條 政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施物理隔離,，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)門戶網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施邏輯隔離，保障政務(wù)信息的安全使用,。




第二十條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理工作,，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,、同時(shí)使用，并建立,、健全下列工作制度：



 （一）定期備份制度,，對(duì)重要文件,、數(shù)據(jù)、操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行定期備份,；



 （二）信息資源分級(jí)管理制度,，對(duì)政務(wù)信息資源的使用和維護(hù)實(shí)行分類分級(jí)授權(quán)管理，不同級(jí)別的訪問者,、管理者享有不同的權(quán)限,；



 （三）應(yīng)急處理制度，針對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案,，保證突發(fā)事件處理工作的及時(shí),、有效；對(duì)于重要系統(tǒng),，要做好災(zāi)難備份建設(shè),，實(shí)施系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)措施；



 （四）與本單位政務(wù)信息安全要求相適應(yīng)的其他制度,。




第二十一條 各行政機(jī)關(guān)進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)不得使用盜版軟件,。




第二十二條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員計(jì)算機(jī)知識(shí)、技能的培訓(xùn),，建立定期考核制度。




第二十三條 市信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制,，并將其納入行政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)督查考核體系,，對(duì)各行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效實(shí)施監(jiān)督與考核。




第二十四條 電子政務(wù)建設(shè)可以采用外包或者托管模式吸收社會(huì)力量參與,。



 鼓勵(lì)各類高新技術(shù)企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和中介服務(wù)組織參與電子政務(wù)工程的設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)行和維護(hù)管理。




第二十五條 任何組織和個(gè)人不得從事任何危害電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的活動(dòng),，不得利用電子政務(wù)網(wǎng)從事違法活動(dòng),。



 違反前款規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,，有下列行為之一的,，信息化主管部門,、該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)管理部門和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分：



 （一）擅自建立獨(dú)立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò),；



 （二）不遵守本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；



 （三）不按照政務(wù)信息交換計(jì)劃提供,、交換政務(wù)信息或者提供,、交換不及時(shí)的；



 （四）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政務(wù)信息,，不公開或者公開不及時(shí)的,；



 （五）應(yīng)當(dāng)免于公開的政務(wù)信息，擅自向社會(huì)公開的,；



 （六）將應(yīng)當(dāng)免費(fèi)下載的政務(wù)信息,，通過鍵連收費(fèi)網(wǎng)頁等方式收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；



 （七）不遵守電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范,；



 （八）使用盜版軟件,；



 （九）其他違反本規(guī)定的行為。



 對(duì)前款行為,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十七條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法第十五條之規(guī)定,，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十八條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定可能造成不良后果的,，市信息化主管部門及公安、國家安全等部門有權(quán)采用技術(shù)手段予以制止,。




第二十九條 本市行政機(jī)關(guān)之外的其他國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體從事電子政務(wù)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2004年8月1日起施行,。



 本辦法施行前各行政機(jī)關(guān)在工作中產(chǎn)生的電子公文，應(yīng)當(dāng)予以清理,、歸檔,。本規(guī)定施行后，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子公文歸檔管理制度,，具體要求按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。