• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1996]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-31
• 【生效日期】1996-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議的通知
 
（1996年1月31日粵府辦〔1996〕10號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省八屆人大三次會(huì)議代表提出的關(guān)于加快我省小水電建設(shè)的議案（第3,、28,、49、58,、84,、92、94號(hào)）,，省人民政府提出了《辦理方案報(bào)告》,。省八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《辦理方案報(bào)告》，并作出了《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議》?，F(xiàn)將省人大常委會(huì)《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議》及省人民政府的《辦理方案報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議

 （1996年1月12日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)

 委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）



 廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省人民政府《關(guān)于省八屆人大三次會(huì)議代表提出的第3,、28,、49、58,、84,、92,、94號(hào)議案的辦理方案報(bào)告》，會(huì)議同意此項(xiàng)議案辦理方案報(bào)告,。

 發(fā)展農(nóng)村小水電是我省電力建設(shè)的重要組成部分,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真重視小水電建設(shè)，切實(shí)貫徹執(zhí)行關(guān)于發(fā)展小水電實(shí)行“自建,、自管,、自用”的方針，以及“誰(shuí)建,、誰(shuí)有,、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”,、“小水電要有自己的供電區(qū)”等政策,。要理順小水電管理體制，農(nóng)村小水電歸口水利部門(mén)管理,。小水電與省電網(wǎng)并網(wǎng)的,，由省網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。小水電上省電網(wǎng)電價(jià)按省網(wǎng)綜合平均收購(gòu)價(jià)結(jié)算,。增加小水電建設(shè)的投入要采取切實(shí)措施加以落實(shí),。



 關(guān)于省八屆人大三次會(huì)議第3、28,、49,、58、84,、92,、

 94號(hào)議案的辦理方案報(bào)告



 省人大常委會(huì)：

 省八屆人大三次會(huì)議代表提出的關(guān)于加快我省小水電建設(shè)的議案（第3、28,、49,、58、84,、92,、94號(hào)），交由省人民政府辦理,。省人民政府組織有關(guān)部門(mén)到部分市,、縣進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，廣泛征求意見(jiàn),，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,，提出了辦理方案。現(xiàn)報(bào)告如下：

 水力資源是一種再生的且無(wú)污染的能源，是世界各國(guó)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的能源,。我省水力資源豐富,，可開(kāi)發(fā)量為666萬(wàn)千瓦，其中小水電可開(kāi)發(fā)量為405萬(wàn)千瓦,。新中國(guó)成立以來(lái),，黨和政府一直重視小水電建設(shè)。特別是改革開(kāi)放以來(lái),，省委,、省政府先后制定了一系列政策和采取有力措施，從人力,、物力,、財(cái)力等方面支持小水電建設(shè)，使我省小水電有了很大發(fā)展,。據(jù)1994年統(tǒng)計(jì),，全省小水電裝機(jī)221萬(wàn)千瓦,，年發(fā)電量72億千瓦時(shí),，供電變電站容量237萬(wàn)千伏安，配電變壓器容量325萬(wàn)千伏安,，高壓線(xiàn)路5．5萬(wàn)公里,，低壓線(xiàn)路11．5萬(wàn)公里。小水電每年向省電網(wǎng)提供20億千瓦時(shí)的電量,。目前,，全省絕大部分山區(qū)縣主要靠小水電提供能源，小水電的覆蓋面積占全省的三分之二,。小水電與省大電網(wǎng)結(jié)合,，使全省98％的農(nóng)戶(hù)用上了電。我省已有20個(gè)縣建成為全國(guó)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣,。小水電的發(fā)展促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，小水電逐步成為我省山區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一。

 我省小水電建設(shè)雖然取得了很大成績(jī),，為山區(qū)的脫貧致富帶來(lái)了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，但還存在不少問(wèn)題。例如：小水電的電價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)偏低,，小水電的成本補(bǔ)償和合理利潤(rùn)得不到保證,，部分小水電站虧損嚴(yán)重；對(duì)小水電建設(shè)投入的資金不足,，不能適應(yīng)發(fā)展小水電的需要,；省支持小水電的政策沒(méi)有完全落實(shí)，省委、省政府規(guī)定的優(yōu)惠貸款沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行,；小水電的管理體制有待于理順等等,。

 根據(jù)上述存在的問(wèn)題和省人大議案的要求，現(xiàn)提出以下解決辦法：



 一,、加強(qiáng)對(duì)小水電建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃

 小水電是我省電力建設(shè)的一個(gè)組成部分,，也是開(kāi)發(fā)山區(qū)水力資源，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)山區(qū)脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)沿海和山區(qū)共同富裕的重要途徑。因此,，各級(jí)人民政府,，特別是山區(qū)市、縣人民政府,，要重視小水電建設(shè),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)小水電的政策,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要認(rèn)真抓好小水電的發(fā)展規(guī)劃，大小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū),，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。發(fā)展小水電,，應(yīng)以流域?yàn)閱卧C合開(kāi)發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行認(rèn)真論證,。優(yōu)先安排有一定庫(kù)容,，單位千瓦造價(jià)低，發(fā)電利用小時(shí)高,，成本低的小水電建設(shè)項(xiàng)目,；優(yōu)先支持老區(qū)、水利移民區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)小水電站。



 二,、理順小水電管理體制

 我省小水電的建設(shè)和管理,，繼續(xù)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔1992〕16號(hào)）以及省政府批準(zhǔn)的省水利廳職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案（粵府辦〔1995〕53號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。小水電繼續(xù)執(zhí)行“自建,、自管、自用”的方針,、“誰(shuí)建,、誰(shuí)有、誰(shuí)管,、誰(shuí)受益”和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策,。

 原有小水電和小水電獨(dú)自形成的供電網(wǎng)絡(luò)，仍由水利部門(mén)管理,。今后小水電的建設(shè),，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，推行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,，歸口水利部門(mén)管理,。

 小水電建成后，凡與全省電網(wǎng)相聯(lián)的,，按照并網(wǎng)協(xié)議,，由省電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。但各級(jí)電力部門(mén)不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的小水電及其供電網(wǎng)絡(luò),，不要強(qiáng)行將小水電納入大電網(wǎng)統(tǒng)一管理,。



 三、調(diào)整小水電電價(jià)

 各市,、縣人民政府要按照省物價(jià)局,、省經(jīng)委和省財(cái)政廳制定下發(fā)的《地方小水電站上網(wǎng)電價(jià)作價(jià)原則》（粵價(jià)〔1995〕50號(hào)），對(duì)本地的小水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行一次認(rèn)真的核查,，凡沒(méi)有達(dá)到該《原則》規(guī)定的作價(jià)要求的，要立即進(jìn)行調(diào)整,。

 從1996年1月1日起,，小水電各地方自用有余，并執(zhí)行互抵政策之后,，送上省網(wǎng)的電,，凡沒(méi)有達(dá)到省網(wǎng)綜合平均收購(gòu)價(jià)的，按省網(wǎng)綜合平均收購(gòu)價(jià)（不含核電差價(jià)）結(jié)算,。其計(jì)算公式是：〔平均單位售電價(jià)（不含稅）－單位供電成本－售電單位利潤(rùn)〕×（1－線(xiàn)損率）,。



 四、資金投入

 從1996年起,，每年投入1．47億元支持小水電建設(shè),。其中：

 1．省預(yù)算內(nèi)基建投資繼續(xù)每年安排100萬(wàn)元，省財(cái)政繼續(xù)每年安排小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)1000萬(wàn)元,。

 2．東深水費(fèi)收入每年安排用于小水電的資金從現(xiàn)在的2600萬(wàn)元增至3600萬(wàn)元,。

 3．省電力發(fā)展基金每年安排2000萬(wàn)元,，用于小水電建設(shè)的貼息補(bǔ)助。

 4．省電力發(fā)展基金每年安排5000萬(wàn)元,，省扶貧基金每年安排3000萬(wàn)元,，用于新建單站裝機(jī)容量1．2－2．5萬(wàn)千瓦的水電站的優(yōu)惠貸款。

 另外,，“九五”期間,，省電力發(fā)展基金計(jì)劃安排16．49億元，用于新建單站裝機(jī)容量2．5萬(wàn)千瓦以上的水電站項(xiàng)目（其中投產(chǎn)41．4萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量）的優(yōu)惠貸款,。



 五,、繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策

 1．小水電上網(wǎng)電量銷(xiāo)售所收取的電力建設(shè)費(fèi)，全額返還給地方政府,，用于當(dāng)?shù)匦∷娺€貸及更新改造,。

 2．小水電與大電網(wǎng)互供電量，仍實(shí)行在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)按月互抵,，互抵后的電量按各自的電價(jià)結(jié)算,。拖欠電費(fèi)應(yīng)按規(guī)定繳納滯納金。

 3．小水電自用有余的電量上網(wǎng),，電力部門(mén)優(yōu)先收購(gòu),。

 4．新建小水電站，如需給予減征或免征所得稅照顧的,，可由電站提出申請(qǐng),，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)或主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限上報(bào)批準(zhǔn)后，給予減征或免征1－3年所得稅,。

 5．水力資源豐富且尚未得到較好開(kāi)發(fā)的地區(qū),，不得再建小火電、柴油機(jī)組等發(fā)電站,，以便把資金集中投入小水電建設(shè),。

 6．各地銀行要積極為小水電建設(shè)貸款。銀行收回的小水電貸款,，要繼續(xù)用于支持小水電建設(shè),。

 此方案由省水利廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省計(jì)委,、電力局,、物價(jià)局協(xié)助。

 以上報(bào)告,，請(qǐng)予審議,。