• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1996]10號
• 【發(fā)布日期】1996-01-31
• 【生效日期】1996-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉發(fā)省人大常委會關于加快農(nóng)村小水電建設的決議的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉發(fā)省人大常委會關于加快農(nóng)村小水電建設的決議的通知
 
（1996年1月31日粵府辦〔1996〕10號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 省八屆人大三次會議代表提出的關于加快我省小水電建設的議案（第3,、28、49,、58,、84、92,、94號）,，省人民政府提出了《辦理方案報告》。省八屆人大常委會第十九次會議審議通過了《辦理方案報告》,，并作出了《關于加快農(nóng)村小水電建設的決議》?，F(xiàn)將省人大常委會《關于加快農(nóng)村小水電建設的決議》及省人民政府的《辦理方案報告》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民代表大會常務委員會關于加快農(nóng)村小水電建設的決議

 （1996年1月12日廣東省第八屆人民代表大會常務

 委員會第十九次會議通過）



 廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議聽取和審議了省人民政府《關于省八屆人大三次會議代表提出的第3、28,、49,、58、84,、92,、94號議案的辦理方案報告》，會議同意此項議案辦理方案報告,。

 發(fā)展農(nóng)村小水電是我省電力建設的重要組成部分,。各級人民政府和有關部門要認真重視小水電建設，切實貫徹執(zhí)行關于發(fā)展小水電實行“自建,、自管,、自用”的方針，以及“誰建,、誰有,、誰管、誰受益”,、“小水電要有自己的供電區(qū)”等政策,。要理順小水電管理體制，農(nóng)村小水電歸口水利部門管理,。小水電與省電網(wǎng)并網(wǎng)的,，由省網(wǎng)統(tǒng)一調度,。小水電上省電網(wǎng)電價按省網(wǎng)綜合平均收購價結算。增加小水電建設的投入要采取切實措施加以落實,。



 關于省八屆人大三次會議第3,、28、49,、58,、84、92,、

 94號議案的辦理方案報告



 省人大常委會：

 省八屆人大三次會議代表提出的關于加快我省小水電建設的議案（第3,、28、49,、58,、84、92,、94號）,，交由省人民政府辦理。省人民政府組織有關部門到部分市,、縣進行了專題調查,，廣泛征求意見，經(jīng)過反復研究,，提出了辦理方案?，F(xiàn)報告如下：

 水力資源是一種再生的且無污染的能源，是世界各國優(yōu)先開發(fā)的能源,。我省水力資源豐富,，可開發(fā)量為666萬千瓦，其中小水電可開發(fā)量為405萬千瓦,。新中國成立以來,，黨和政府一直重視小水電建設。特別是改革開放以來,，省委,、省政府先后制定了一系列政策和采取有力措施，從人力,、物力,、財力等方面支持小水電建設，使我省小水電有了很大發(fā)展,。據(jù)1994年統(tǒng)計,，全省小水電裝機221萬千瓦，年發(fā)電量72億千瓦時，供電變電站容量237萬千伏安,，配電變壓器容量325萬千伏安,，高壓線路5．5萬公里，低壓線路11．5萬公里,。小水電每年向省電網(wǎng)提供20億千瓦時的電量,。目前，全省絕大部分山區(qū)縣主要靠小水電提供能源,，小水電的覆蓋面積占全省的三分之二,。小水電與省大電網(wǎng)結合，使全省98％的農(nóng)戶用上了電,。我省已有20個縣建成為全國農(nóng)村水電初級電氣化縣,。小水電的發(fā)展促進了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，小水電逐步成為我省山區(qū)的重要經(jīng)濟支柱之一,。

 我省小水電建設雖然取得了很大成績,，為山區(qū)的脫貧致富帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，但還存在不少問題,。例如：小水電的電價長期以來偏低,，小水電的成本補償和合理利潤得不到保證，部分小水電站虧損嚴重,；對小水電建設投入的資金不足,，不能適應發(fā)展小水電的需要；省支持小水電的政策沒有完全落實,，省委,、省政府規(guī)定的優(yōu)惠貸款沒有堅持執(zhí)行；小水電的管理體制有待于理順等等,。

 根據(jù)上述存在的問題和省人大議案的要求，現(xiàn)提出以下解決辦法：



 一,、加強對小水電建設的領導和規(guī)劃

 小水電是我省電力建設的一個組成部分,，也是開發(fā)山區(qū)水力資源，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢,，促進山區(qū)脫貧致富,，實現(xiàn)沿海和山區(qū)共同富裕的重要途徑。因此,，各級人民政府,，特別是山區(qū)市、縣人民政府,，要重視小水電建設,，認真貫徹執(zhí)行國務院和省委、省政府有關小水電的政策，切實加強領導,。要認真抓好小水電的發(fā)展規(guī)劃,，大小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū)，應統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免重復建設,，實現(xiàn)共同發(fā)展。發(fā)展小水電,，應以流域為單元綜合開發(fā),，對經(jīng)濟效益和社會效益進行認真論證。優(yōu)先安排有一定庫容,，單位千瓦造價低,，發(fā)電利用小時高，成本低的小水電建設項目,；優(yōu)先支持老區(qū),、水利移民區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設小水電站,。



 二、理順小水電管理體制

 我省小水電的建設和管理,，繼續(xù)按國務院的有關政策和省委,、省政府《關于進一步加強水利建設的決定》（粵發(fā)〔1992〕16號）以及省政府批準的省水利廳職能配置、內設機構和人員編制方案（粵府辦〔1995〕53號）中的有關規(guī)定執(zhí)行,。小水電繼續(xù)執(zhí)行“自建,、自管、自用”的方針,、“誰建,、誰有、誰管,、誰受益”和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策,。

 原有小水電和小水電獨自形成的供電網(wǎng)絡，仍由水利部門管理,。今后小水電的建設,，按照誰投資誰受益的原則，推行企業(yè)法人負責制,，歸口水利部門管理,。

 小水電建成后，凡與全省電網(wǎng)相聯(lián)的,，按照并網(wǎng)協(xié)議,，由省電網(wǎng)統(tǒng)一調度,。但各級電力部門不要上收和變相上收由地方建設管理的小水電及其供電網(wǎng)絡，不要強行將小水電納入大電網(wǎng)統(tǒng)一管理,。



 三,、調整小水電電價

 各市、縣人民政府要按照省物價局,、省經(jīng)委和省財政廳制定下發(fā)的《地方小水電站上網(wǎng)電價作價原則》（粵價〔1995〕50號）,，對本地的小水電上網(wǎng)電價進行一次認真的核查，凡沒有達到該《原則》規(guī)定的作價要求的,，要立即進行調整,。

 從1996年1月1日起，小水電各地方自用有余,，并執(zhí)行互抵政策之后,，送上省網(wǎng)的電，凡沒有達到省網(wǎng)綜合平均收購價的,，按省網(wǎng)綜合平均收購價（不含核電差價）結算,。其計算公式是：〔平均單位售電價（不含稅）－單位供電成本－售電單位利潤〕×（1－線損率）。



 四,、資金投入

 從1996年起,，每年投入1．47億元支持小水電建設。其中：

 1．省預算內基建投資繼續(xù)每年安排100萬元,，省財政繼續(xù)每年安排小型農(nóng)田水利補助費1000萬元,。

 2．東深水費收入每年安排用于小水電的資金從現(xiàn)在的2600萬元增至3600萬元。

 3．省電力發(fā)展基金每年安排2000萬元,，用于小水電建設的貼息補助,。

 4．省電力發(fā)展基金每年安排5000萬元，省扶貧基金每年安排3000萬元,，用于新建單站裝機容量1．2－2．5萬千瓦的水電站的優(yōu)惠貸款,。

 另外，“九五”期間,，省電力發(fā)展基金計劃安排16．49億元,，用于新建單站裝機容量2．5萬千瓦以上的水電站項目（其中投產(chǎn)41．4萬千瓦裝機容量）的優(yōu)惠貸款。



 五,、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策

 1．小水電上網(wǎng)電量銷售所收取的電力建設費，全額返還給地方政府,，用于當?shù)匦∷娺€貸及更新改造,。

 2．小水電與大電網(wǎng)互供電量，仍實行在產(chǎn)權分界點按月互抵,，互抵后的電量按各自的電價結算,。拖欠電費應按規(guī)定繳納滯納金。

 3．小水電自用有余的電量上網(wǎng)，電力部門優(yōu)先收購,。

 4．新建小水電站,，如需給予減征或免征所得稅照顧的，可由電站提出申請,，經(jīng)當?shù)刎斦块T或主管地方稅務機關按現(xiàn)行稅收管理權限上報批準后,，給予減征或免征1－3年所得稅。

 5．水力資源豐富且尚未得到較好開發(fā)的地區(qū),，不得再建小火電,、柴油機組等發(fā)電站，以便把資金集中投入小水電建設,。

 6．各地銀行要積極為小水電建設貸款,。銀行收回的小水電貸款，要繼續(xù)用于支持小水電建設,。

 此方案由省水利廳負責組織實施,，省計委、電力局,、物價局協(xié)助,。

 以上報告，請予審議,。