• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第154號
• 【發(fā)布日期】2007-12-04
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市水資源管理?xiàng)l例（2007修正）

吉林市水資源管理?xiàng)l例（2007修正）

（2007年9月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2007年11月30日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn) 2007年12月4日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第154號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)水資源管理,，合理開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)水資源,，發(fā)揮水資源綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱水資源包括地表水、地下水。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用,、保護(hù)及管理等活動，均須遵守本條例,。




第四條 市,、縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)水資源的管理和監(jiān)督工作,。



 市、縣（市）水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源規(guī)劃,、征費(fèi),、管理的日常工作。



 環(huán)境保護(hù),、市政公用,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā),、利用和保護(hù)的相關(guān)工作,。




第五條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。




第二章 水資源開發(fā)利用和保護(hù)




第六條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮的原則,，滿足經(jīng)濟(jì)和社會生活基本需要,，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。




第七條 開發(fā)利用地表水,，應(yīng)當(dāng)保持江河,、湖泊合理流量和合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和良好的水域環(huán)境,。




第八條 開發(fā)利用地下水,，應(yīng)當(dāng)按照維持采補(bǔ)平衡的原則，依據(jù)核定的取水量開采地下水,，不得超采,。



 城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的區(qū)域，嚴(yán)格限制開采地下水,。



 地下水超采區(qū),，不得審批新的地下水取水工程,，現(xiàn)有地下水取水工程和開采量應(yīng)當(dāng)逐漸減少，并采取人工回灌的方式,，使地下水逐步達(dá)到采補(bǔ)平衡,。




第九條 市、縣（市）水行政主管部門按照流域管理權(quán)限,，根據(jù)地表水功能區(qū)劃和水體的自然凈化能力，核定河道,、湖泊,、水庫納污能力，經(jīng)本級人民政府同意,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見,。



 在河道、湖泊,、渠道,、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建、擴(kuò)大排污口的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省,、市、縣（市）水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)省,、市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。



 入河排污口造成地表水功能降低的,，應(yīng)當(dāng)按照要求限期改造或者變更位置。




第十條 禁止在松花湖沙石滸至豐滿大壩間等飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和松花江吉林市城區(qū)江段清源橋以上新增設(shè)置排污口,。




第十一條 禁止向江河,、湖泊、滲井,、廢舊水井,、滲坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物質(zhì),、病原體的水體和固體廢棄物,。



 向江河、湖泊等退水的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的水域，退水中污染物總量不得超過規(guī)定的指標(biāo),。




第十二條 因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低,、地下水超采,、地面沉降、水體污染的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任,，對他人生活和生產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。




第三章 取水管理




第十三條 市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)水中長期供求規(guī)劃、總體取水計(jì)劃和取水計(jì)劃申請,，編制年度取水計(jì)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十四條 直接從江河,、湖泊或者地下取水的單位和個人（以下簡稱取水人）須向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證,。



 取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市政公用行政主管部門的意見,，市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見,。




第十五條 申請取水的單位或者個人提出取水申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的,，說明理由,。



 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請書；



 （二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明,；



 （三）屬于備案項(xiàng)目的,，提供有關(guān)備案材料；



 （四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料,。




第十六條 取用地表水,、地下水日取水量在100立方米（含本數(shù)）以上、利用地下水制冷制熱的,，申請取水時須提交水資源論證報(bào)告,。




第十七條 取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，取水人方可組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行取水工程施工,。



 施工單位在取水人取水許可申請獲得批準(zhǔn)前不得施工,。




第十八條 取水工程竣工后，由原批準(zhǔn)的水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格后,，核定取水量，發(fā)放取水許可證,。




第十九條 基建臨時取用地下水的,，必須到市,、縣（市）水行政主管部門辦理臨時取水手續(xù)。



 建設(shè)項(xiàng)目疏干排水的,，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)市,、縣（市）水行政主管部門備案。




第二十條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),，禁止餐飲,、洗浴（包括游泳館）等行業(yè)取用地下水,。




第二十一條 市,、縣（市）水行政主管部門按照下列權(quán)限審批并發(fā)放取水許可證：



 （一）地下水年取水量180萬立方米（含本數(shù)）以上，地表水用于生活,、工業(yè)生產(chǎn)年取水量1000萬立方米（含本數(shù)）以上，其他用水取水量1500萬立方米（含本數(shù)）以上的,，經(jīng)市水行政主管部門審核后,，報(bào)上級水行政主管部門審批；



 （二）市區(qū)內(nèi)地下水年取水量180萬立方米以下,，地表水用于生活,、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米（含本數(shù)）至1000萬立方米，其他用水取水量1000萬立方米至1500萬立方米的,，由市人民政府水行政主管部門審批,；在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地表水用于生活、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米（含本數(shù)）至1000萬立方米,，其他用水取水量1000萬立方米至1500萬立方米的,，由市人民政府水行政主管部門審批；



 （三）縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地下水年取水量180萬立方米以下,，地表水用于生活,、工業(yè)生產(chǎn)年取水量500萬立方米以下，其他用水取水量1000萬立方米以下,，由縣（市）人民政府水行政主管部門審批,，跨縣、跨流域,、地下水超采區(qū)取水除外,。




第二十二條 取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定取水。



 取水用途或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變,、核定的取水量需要改變,、放棄取水權(quán)、暫?；蛘咧匦氯∷?，須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十三條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的塘壩、水庫中的水的,；



 （二）家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；



 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取水的,；



 （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。




第二十四條 取水人必須安裝經(jīng)檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施,。



 任何單位和個人不得擅自拆除,、改移、更換取水計(jì)量設(shè)施,。




第二十五條 取水人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi),。



 跨區(qū)域調(diào)水的，取水人應(yīng)當(dāng)按照取水所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量向取水所在地水行政主管部門繳納水資源費(fèi),。



 征收的水資源費(fèi)主要用于水資源的開發(fā),、利用、保護(hù)和水源涵養(yǎng),。




第二十六條 水資源費(fèi)按月征收,，不得拖欠、拒繳,。




第二十七條 取水人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃取水,，對超計(jì)劃部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。




第二十八條 利用地下水制冷或者制熱的,，必須采取回灌措施,。地下水回灌須由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地下水動態(tài)監(jiān)測，回灌達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和額定水量的,，停止取水,。



 水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)地表水和地下水的水量、水質(zhì)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例的,，由市、縣（市）水行政主管部門或者有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰,。給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 （一）違反第九條第二款規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意,，擅自在河道、湖泊,、渠道,、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置,、改建或者擴(kuò)大排污口的，責(zé)令其停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，設(shè)置排污口的，并處以80000元的罰款,；改建,、擴(kuò)大排污口的，并處以50000元的罰款,；



 （二）違反第十條規(guī)定,，在松花湖沙石滸至豐滿大壩間等飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和松花江吉林市城區(qū)江段清源橋以上新增設(shè)置排污口的，責(zé)令其限期拆除,、恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,，強(qiáng)行拆除,、恢復(fù)原狀，并處以100000元的罰款,；



 （三）違反第十一條第一款規(guī)定，向江河,、湖泊,、滲井、廢舊水井,、滲坑,、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物質(zhì)、病原體的水體和固體廢棄物的,，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，向江河,、湖泊排放的,，并處以10000元的罰款；向滲井,、廢舊水井,、滲坑排放的，并處以5000元的罰款,；向地面裂隙或者溶洞排放的,，并處以3000元的罰款；



 （四）違反第十四條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，取用地表水的,，并處以50000元至100000的罰款,；取用地下水的，并處以20000元至50000元的罰款,；



 （五）違反第十七條,、第十九條規(guī)定，未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦手續(xù)未被批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施,；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,，由市、縣（市）水行政主管部門組織拆除或者封閉,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，并按照《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款；



 （六）違反第二十二條第一款規(guī)定,，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水的,，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，并處以50000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證,；



 （七）違反第二十二條第二款規(guī)定,，取水用途、取水地點(diǎn)發(fā)生改變,，改變核定的取水量,，放棄取水權(quán)，暫停取水,、重新取水,，未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的，責(zé)令其停止違法行為,，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以20000元至50000元的罰款；



 （八）違反第二十四條第一款規(guī)定,，未安裝取水計(jì)量設(shè)施的,，責(zé)令其限期安裝，并按照《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其取水許可證,；



 （九）違反第二十四條第二款規(guī)定，擅自拆除,、改移,、更換取水計(jì)量設(shè)施的，按照設(shè)備銘牌最大能力核定取水量,，計(jì)征水資源費(fèi),，并按照《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其取水許可證,；



 （十）違反第二十六條規(guī)定，取水人拒不繳納,、拖欠水資源費(fèi)的,，責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,，并處以應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍至五倍的罰款。




第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十一條 水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十二條 本條例所稱取水,，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源。



 本條例所稱取水工程,，是指閘,、壩、渠道,、人工河道,、虹吸管、水泵、水井以及水電站等,。




第三十三條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行。1997年4月22日起施行的《
吉林市水資源管理?xiàng)l例》同時廢止,。