• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-02-12
• 【生效日期】1994-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《中華人民共和國全國人民 代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法

 湖南省實施《中華人民共和國全國人民
 代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
 （1994年3月4日湖南省第八屆人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)1996年2月12日湖南省第八屆人民代表大會第四次會議關(guān)于修改《湖南省實施＜
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法＞辦法》的決定修正）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《
代表法》）和其他法律有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 代表依照《
代表法》和本辦法的規(guī)定,，在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù),。



 第三條 代表必須模范地遵守憲法,、法律，保守國家秘密,，在自己參加的生產(chǎn),、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律,、法規(guī)的實施,。

 本省一切機關(guān)和政黨組織、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位都必須尊重代表權(quán)利,，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。任何組織和個人不得以任何形式干涉或者阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù),。



 第四條 代表應(yīng)當出席本級人民代表大會會議,，依法行使我代表的職權(quán)。

 縣級以上地方各級人民代表大會代表因病或者其他特殊原因不能出席本級人民代表大會會議,，應(yīng)當經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任或者大會秘書長批準,。會議期間請假時間不超過一天的,，應(yīng)當經(jīng)所在代表團團長批準,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表因病或者其他特殊原因不能出席本級人民代表大會會議,，應(yīng)當經(jīng)本級人民代表大會主席,、副主席批準。

 未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的,，其代表資格終止,。



 第五條 在本級人民代表大會舉行會議前，代表可以根據(jù)統(tǒng)一安排,，參加視察,、調(diào)查，也可以持代表證就地進行視察,，聽取群眾對本級國家機關(guān)的意見和要求,，準備向本級人民代表大會提出的議案和對各方面工作的建議,、批評、意見,。



 第六條 人民代表大會會議期間,，代表有權(quán)依法提出議案。議案應(yīng)當有案由,、案據(jù)和方案,。提出制定或者修訂地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當附法規(guī)草案或者修正案的基本構(gòu)想,。領(lǐng)銜提議案的代表,，應(yīng)當書面提出議案草案。應(yīng)邀聯(lián)名提議案的代表應(yīng)當認真研究議案草案內(nèi)容,，可以提出意見,，可以參加聯(lián)名，也可以拒絕參加聯(lián)名,。參加聯(lián)名的代表必須親筆簽名,。

 議案必須在主席團規(guī)定的提出議案的載止時間前提出。超過截止時間的不作議案處理,。



 第七條 代表依法聯(lián)名提出的議案,，由主席團決定交付大會有關(guān)委員會審議的，有關(guān)委員會應(yīng)當會同有關(guān)國家機關(guān)認真研究處理,，并將研究和處理的結(jié)果書面答復(fù)提議案的代表,。



 第八條 列入大會議程的議案，在交付大會表決前,，提議案的代表可以由主席團要求撤回。提議案的部分代表要求撤回,，堅持不撤回該議案的代表人數(shù)符合法定人數(shù),，經(jīng)主席團同意，該項議案有效,；堅持不撤回該議案的代表人數(shù)不符合法定人數(shù),，經(jīng)主席團同意，會議對該議案的審議即行終止,。



 第九條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉,，有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人。

 被提名的候選人不接受提名,，應(yīng)當向主席團提出書面報告,。主席團應(yīng)當征求提名人的意見，堅持提名的代表人數(shù)符合法定人數(shù),，應(yīng)當將其列入候選人名單,。

 代表可以撤回自己對候選人的提名,。提名的部分代表要求撤回，堅持提名的代表人數(shù)符合法定人數(shù),，該項提名有效,。



 第十條 人民代表大會會議期間，代表依法提出的質(zhì)詢案,，應(yīng)當是本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院在貫徹執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)和人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定中存在的重大問題,，以及這些國家機關(guān)負責人失職,、瀆職等方面的重大問題。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。

 受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議期間作出答復(fù)。質(zhì)詢案的答復(fù)方式由主席團決定,。以書面形式答復(fù)的,，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，印發(fā)提質(zhì)詢案的全體代表,。受質(zhì)詢機關(guān)負責人在主席團會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的代表可以列席會議，發(fā)表意見,；在代表團會議上口頭答復(fù)的,，其他代表團參與提質(zhì)詢案的代表可以到會發(fā)表意見。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,，經(jīng)主席團常務(wù)主席會議決定,，受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)當再作答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對再次答復(fù)仍不滿意的,，經(jīng)主席團決定,，交本級人民代表大會常務(wù)委員會處理，并將處理結(jié)果答復(fù)提質(zhì)詢案的代表,。

 在主席團對質(zhì)詢案的答復(fù)方式作出決定之前,，提出質(zhì)詢案的代表可以撤回所提質(zhì)詢案。



 第十一條 人民代表大會會議期間,，代表依法提出的罷免案必須寫明罷免理由,。聯(lián)名提出罷免案的代表必須在罷免案上親筆簽名，簽名排在第一名的作為領(lǐng)銜人,。

 罷免案在交付大會全體會議表決前,，提出罷免案的代表可以撤回所提罷免案,。提出罷免案的部分代表要求撤回，堅持提出罷免案的代表人數(shù)符合法定人數(shù),，該罷免案有效,。



 第十二條 縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團提請全體會議決定。

 調(diào)查委員會應(yīng)當有提議組織特定問題調(diào)查委員會的代表參加,。

 調(diào)查委員會應(yīng)當向本級人民代表大會提出調(diào)查報告,。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議,。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議，報人民代表大會下次會議備案,。



 第十三條 人民代表大會會議期間，代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議,、批評和意見,。有關(guān)機關(guān)和組織必須認真研究處理，并在大會閉會之日起三個月內(nèi),，至遲不超過五個月,，將處理情況答復(fù)代表。代表對答復(fù)不滿意的,，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當再作研究處理,，并在收到代表反饋意見后一個月內(nèi)作出答復(fù)。

 對代表建議,、批評和意見的答復(fù),，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當抄送同級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團,。

 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席,，可以組織代表對有關(guān)機關(guān)和組織辦理本級人民代表大會代表提出的建議、批評和意見的工作進行督促,、檢查,。

 代表在大會閉會期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議,、批評、意見,，按本條規(guī)定辦理,。



 第十四條 人民代表大會閉會期間，代表應(yīng)當積極參加本級人民代表大會常務(wù)委員會,，以及各專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)，或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席組織的代表活動，因故不能參加的,，應(yīng)當請假,。



 第十五條 代表按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。代表應(yīng)當參加由本級人民代表大會代表組成的一個代表小組,。代表三人以上可以組成代表小組,。若干代表小組可以建立代表聯(lián)組。代表小組和代表聯(lián)組均應(yīng)推選組長和副組長,，建立制度,，擬訂計劃，開展活動,。

 上級人民代表大會代表可以參加下級人民代表大會代表小組的活動,。



 第十六條 代表依法進行視察時，被視察單位負責人應(yīng)當根據(jù)代表的要求如實匯報情況,，提供有關(guān)材料,。代表可以對被視察單位提出建議、批評和意見,，但不直接處理問題。被視察單位對代表提出的建議,、批評和意見應(yīng)當認真研究處理，及時答復(fù)代表,。

 代表視察結(jié)束后，應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提交視察報告，反映有關(guān)情況,。



 第十七條 代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團的決定,，參加對本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院貫徹執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)和人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定情況的評議,，也可以應(yīng)邀參加下級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團組織的評議活動,。

 被評議單位應(yīng)當如實匯報情況,，提供有關(guān)材料，并根據(jù)代表的建議,、批評和意見進行整改,，并向組織評議的人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團報告整改情況,。



 第十八條 代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，就重要問題可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人,。經(jīng)當?shù)厝嗣翊泶髸?wù)委員會辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)，或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席聯(lián)系安排,，被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當聽取代表的意見,，回答代表提出的問題。



 第十九條 本省選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會代表和縣級以上地方各級人民代表大會代表根據(jù)《
代表法》第
二十三條,、第二十四條的規(guī)定,，可以列席或者應(yīng)邀列席有關(guān)會議。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,，在本級人民代表大會閉會期間,，可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會主席團召開的會議,。



 第二十條 經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議,。

 臨時召集本級人民代表大會會議的提議,，應(yīng)當以書面形式向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提出,，并寫明建議會議召集的時間、地點和討論決定的事項,。參加提議的代表必須親筆簽名,。

 人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團接到代表要求臨時召集本級人民代表大會會議的提議后,，應(yīng)當及時研究，作出決定,。



 第二十一條 代表應(yīng)當采取多種方式加強同原選舉單位或者原選區(qū)選民的聯(lián)系,。

 省、自治州,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表,，每年應(yīng)到原選舉單位聽取人民群眾的意見和要求。



 第二十二條 代表在人民代表大會及其常務(wù)委員會各種會議上的發(fā)言和表決,，以及在人民代表大會常務(wù)委員會組織的各種會議和代表小組,、代表聯(lián)組會議上的發(fā)言，不受法律追究,。



 第二十三條 縣級以上地方各級人民代表大會代表,，非經(jīng)本級人民代表大會主席團書面批復(fù)許可，在本級人民代表大會閉會期間,，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會書面批復(fù)許可,，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯必須立即依法逮捕而又不能及時召開常務(wù)委員會會議的,，批準或者決定逮捕的機關(guān)可以先書面報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議許可,，由主任會議提請常務(wù)委員會確認。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會書面報告,。對縣級以上地方各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，應(yīng)當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會書面批復(fù)許可,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,，如果被逮捕,、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即書面報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會；在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會閉會期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即書面報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席,，由主席,、副主席向下次代表大會報告。



 第二十四條 對同時擔任兩級以上人民代表大會的代表實行逮捕,、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，批準或者決定的機關(guān)應(yīng)當同時書面報告有關(guān)的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會，經(jīng)其中最高一級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會書面批復(fù)許可,，并由其通報下級有關(guān)的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會,。



 第二十五條 代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位應(yīng)當按照本單位的正常出勤對待,，享受所在單位的工資,、獎金、福利和其他待遇,。

 無固定工資收入的代表依法執(zhí)行代表職務(wù),，由本級財政按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。



 第二十六條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席根據(jù)工作需要,，按年度提出統(tǒng)一組織的代表視察和代表活動經(jīng)費概算，列入財政預(yù)算,。



 第二十七條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu),、工作機構(gòu)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席、應(yīng)當為居住或者工作在本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù)。

 代表所在單位應(yīng)當為代表閱讀有關(guān)文件,、參加有關(guān)會議和活動提供條件,。



 第二十八條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席應(yīng)當建立健全聯(lián)系本級人民代表大會代表的制度,，通過走訪代表,、接待代表來訪、召開代表座談會,、設(shè)立主任信箱,、主席信箱等多種方式，加強同本級人民代表大會代表的直接聯(lián)系,。

 人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院,，應(yīng)當同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)在各地區(qū)的工作機構(gòu)，應(yīng)當聯(lián)系在本地區(qū)的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表,，做好有關(guān)服務(wù)工作,。



 第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席應(yīng)當依法維護代表的民主權(quán)利和人身權(quán)利，督促有關(guān)機關(guān)或者單位依照《
代表法》第三十九條的規(guī)定,，認真查處阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)以及對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)的行為,。有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當及時將查處結(jié)果書面報告本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席。



 第三十條 依照《
代表法》第四十條的規(guī)定,，被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的,，由其所在的人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團通報代表原選舉單位或者原選區(qū),、代表本人及其所在的代表小組。



 第三十一條 省,、自治州,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以向原選舉單位書面提出辭職。如果原選舉單位接受其辭職，應(yīng)當報上一級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告,。

 縣,、自治縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表可以向人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會書面提出辭職,?？h、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會如果接受其辭職,，應(yīng)當通報原選區(qū)。

 地方各級人民代表大會代表,，遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域,，應(yīng)當書面告知原選舉單位或者原選區(qū)和本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席。



 第三十二條 縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候,，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間,，縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當寫明罷免理由,。

 縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候,，被提出罷免的代表有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見,，由主席團印發(fā)會議,。罷免案經(jīng)會議審議后，由主席團提請全體會議表決,。

 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候,，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議,。罷免案經(jīng)會議審議后,，由主任會議提請全體會議表決。

 罷免由選民直接選出的代表,，按照《湖南省縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則》第四十條的規(guī)定執(zhí)行,。

 由地方各級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表被罷免后，應(yīng)當報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 罷免代表采用無記名投票的表決方式,。



 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的,，或者阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，或者對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)的,，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正,，給予批評教育或者行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 本辦法自1994年3月15日起施行,。1988年10月29日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會通過的《湖南省人民代表大會代表工作條例》同時廢止。