• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令2013年第315號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-09-27
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法

浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法
浙江省人民政府令第315號(hào)
 
    《浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行,。
 
省長(zhǎng)
 
2013年9月27日

 
 浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法

 第一條為了規(guī)范舟山港綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合保稅區(qū)）管理，促進(jìn)綜合保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具有口岸,、物流,、加工等功能的實(shí)行一體化封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。主要開展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分銷,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、商品展示、產(chǎn)品研發(fā),、出口加工,、港口作業(yè)以及相配套的金融、保險(xiǎn),、代理,、檢測(cè),、維修等業(yè)務(wù)。
 綜合保稅區(qū)的區(qū)域范圍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕148號(hào)）執(zhí)行,。
 第三條綜合保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合配套改革,，創(chuàng)新體制機(jī)制；充分利用港口資源和功能優(yōu)勢(shì),，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),、商品國(guó)際貿(mào)易和大宗商品港口物流業(yè)，構(gòu)建功能完善,、運(yùn)行高效,、高度開放、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型貿(mào)易港區(qū),。
 第四條省和舟山市人民政府在土地,、資金、人才等方面,，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)和優(yōu)惠措施,，支持綜合保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
 第五條鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在綜合保稅區(qū)興辦企業(yè),、投資入股或者設(shè)立機(jī)構(gòu),。
 綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法享受國(guó)家,、省,、舟山市與綜合保稅區(qū)有關(guān)的優(yōu)惠政策，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。
 綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德,，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng),。
 第六條舟山港綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綜合保稅區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的管理工作,，依法履行下列職責(zé)：
 （一）編制綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,；
 （二）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,，并實(shí)施管理,；
 （三）負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的發(fā)展改革,、科技,、財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)、建設(shè),、交通運(yùn)輸,、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù),、商務(wù),、安全生產(chǎn)等方面的管理工作,；
 （四）協(xié)調(diào)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、海事,、邊檢、港航,、稅務(wù),、外匯,、國(guó)土資源,、規(guī)劃,、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的管理工作,；
 （五）根據(jù)舟山市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門委托,，負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)配套區(qū)域的管理工作,；
 （六）負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)內(nèi)信息化工作，推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè),；
 （七）舟山市人民政府依法賦予的其他職責(zé),。
 綜合保稅區(qū)的治安,、消防、道路交通管理等職責(zé),，由相關(guān)管理部門按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使,。
 第七條綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，不得開展高耗能,、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。
 第八條綜合保稅區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合浙江舟山群島新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,，對(duì)符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持,。
 第九條綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效能,，為企業(yè)提供高效,、便捷的服務(wù)。
 第十條綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、海事,、邊檢、港航等部門,，做好信息資源的整合與共享工作,，建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共信息,，為企業(yè)發(fā)展和通關(guān)管理提供服務(wù),。
 第十一條綜合保稅區(qū)設(shè)立行政審批綜合服務(wù)場(chǎng)所，集中辦理下列事項(xiàng)：
 （一）投資項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn),、備案；
 （二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的審批；
 （三）除新增建設(shè)用地以外的建設(shè)項(xiàng)目用地審批和國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥,、出讓手續(xù),；
 （四）舟山市人民政府及其有關(guān)部門委托的其他事項(xiàng),。
 辦理前款規(guī)定的事項(xiàng),，實(shí)行統(tǒng)一受理,、集中審批,、限時(shí)辦結(jié),、跟蹤服務(wù)等制度,。
 第十二條對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國(guó)、出境的人員,，可以實(shí)行“一次審批、一年內(nèi)多次有效”的出國(guó)審批辦法,；可以辦理一定期間多次往返香港特別行政區(qū)的手續(xù),。
 第十三條綜合保稅區(qū)實(shí)行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度,。綜合保稅區(qū)設(shè)立通關(guān)服務(wù)場(chǎng)所,，由海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、海事,、邊檢,、港航等駐區(qū)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐,、聯(lián)合辦公。
 綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、海事,、邊檢、港航等駐區(qū)機(jī)構(gòu)，建立口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，提高通關(guān)效率。
 第十四條綜合保稅區(qū)實(shí)行封閉管理,。運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出綜合保稅區(qū),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道,，并接受檢查,。
 海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等駐區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障進(jìn)出綜合保稅區(qū)的人員和運(yùn)輸工具正常,、有序,、便捷通行。
 第十五條從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，按照國(guó)家規(guī)定予以保稅,，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅,；從綜合保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物,，免征出口關(guān)稅,。但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
 綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額,、許可證件管理,。但是,，法律,、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外,。
 第十六條綜合保稅區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物，以及綜合保稅區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物,，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管,。
 從綜合保稅區(qū)進(jìn)入關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù),；需要征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的,，按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收。
 第十七條綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定享受免征增值稅,、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策,。
 第十八條進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物及其包裝物等，由檢驗(yàn)檢疫駐區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和簽證,，并實(shí)施集中檢驗(yàn)檢疫等便利措施,。
 境外經(jīng)綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn),；綜合保稅區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間銷售,、轉(zhuǎn)移的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,。但是,，法律,、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外,。
 第十九條綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的出口貨物，符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等規(guī)定的,，可以向檢驗(yàn)檢疫駐區(qū)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書,、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,、專用原產(chǎn)地證書。
 第二十條綜合保稅區(qū)管委會(huì),、駐區(qū)機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
 第二十一條本辦法自2013年11月1日起施行,。