• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第77號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-29
• 【生效日期】1996-02-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第77號(hào)）
 《四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1996年2月29日省人民政府第52次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 宋寶瑞

 一九九六年二月二十九日

 四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則





 第一條 為了合理利用土地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定,、保護(hù)和監(jiān)督管理。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并列入政府目標(biāo)管理,。

 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和本細(xì)則的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。



 第四條 編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件,，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù),，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第五條 省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,，編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基本農(nóng)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第六條 全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于1994年耕地面積的80％。

 省人民政府根據(jù)全省實(shí)際,，確定基本農(nóng)田的布局安排,，并向市（州）人民政府和地區(qū)行政公署下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)；市（州）人民政府或地區(qū)行政公署逐級(jí)下達(dá)到縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，并落實(shí)到村社。



 第七條 下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、棉,、油和名、優(yōu),、特,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （二）平原和丘陵一、二臺(tái)土的水田和旱地,；

 （三）大,、中城市蔬菜基地；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)和良種繁育基地,。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田按兩級(jí)劃分：

 （一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地,，經(jīng)過(guò)治理改造和正在按計(jì)劃實(shí)施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長(zhǎng)期不得占用的耕地,，劃為一級(jí)基本農(nóng)田,；

 （二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高,、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，由市（州）人民政府,、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。



 第十條 基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用。國(guó)家和省能源,、交通,、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，必須依照土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》,。



 第十一條 占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：

 （一）占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以下（“以下”含本數(shù),，下同）的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 （二）占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的,，由市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)（其中,，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級(jí)基本農(nóng)田）；

 （三）占用二級(jí)基本農(nóng)田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下,、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn)；

 （四）占用二級(jí)基本農(nóng)田1000畝以下,、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以上的,，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，除依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置外,，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱耕地造地費(fèi)）：

 （一）一級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)（包括土地補(bǔ)償費(fèi),、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)償費(fèi)，下同）的2倍計(jì)算,；

 （二）二級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)的1倍計(jì)算,。



 第十三條 小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項(xiàng)目,，以及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地,，已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費(fèi),。以國(guó)家投資為主興建的能源,、交通、通訊,、水利,、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，可以免繳耕地造地費(fèi),。



 第十四條 耕地造地費(fèi)由批準(zhǔn)用地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)收取。對(duì)收取的費(fèi)用,，按省,、市（地、州）各20％,，縣（市,、區(qū)）60％的比例分配，并交當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開墾,、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造,，以及基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)管理工作。耕地造地費(fèi)由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50％的比例安排使用,。

 耕地造地費(fèi)的具體收取,、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政,、物價(jià)行政主管部門另行規(guī)定,。



 第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐牡亓Ψ值榷?jí)辦法,，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施,，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案,。



 第十六條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增施有機(jī)肥,、保持和培肥地力。在土地承包期間,，地力升級(jí)的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；地力降級(jí)的,，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償,。



 第十七條 在使用,、保護(hù)和管理基本農(nóng)田中,，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）合理利用耕地成績(jī)顯著的,；

 （二）對(duì)開發(fā)土地資源,，保護(hù)耕地有重大貢獻(xiàn)的；

 （三）積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地,、破壞耕地行為的,。



 第十八條 違反本細(xì)則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處理,。



 第十九條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋,。



 第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。