• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-27
• 【生效日期】1993-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市違法建筑管理規(guī)定

 珠海市違法建筑管理規(guī)定
 
（1993年5月27日珠海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，保證珠海市總體規(guī)劃順利實(shí)施,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于珠海市城市規(guī)劃區(qū)。



 第三條 珠海市規(guī)劃局是查處違法建筑的行政主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑行為和違法行政主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑行為和違法建筑屬性進(jìn)行界定，作出行政處理決定,。

 珠海市城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下稱市監(jiān)察大隊(duì)）是實(shí)施城市規(guī)劃的監(jiān)察機(jī)構(gòu),，行使城市規(guī)劃監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督,、制止違法建筑行為,，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查、取證和立案,，并執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定,。



 第四條 下列行為屬于違法建筑行為：

 （一）在未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的用地上進(jìn)行建設(shè)的；

 （二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地位置,、范圍和使用功能性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的,；

 （三）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的（包括新建、擴(kuò)建,、改建,、室外維修、搭建等）,；

 上述室外維修指在建筑物外部新開門窗,，突出墻面安裝外凸防盜網(wǎng)和加設(shè)雨篷等致使建筑物外觀發(fā)生改變的維修。

 上述室外搭建指圍封陽(yáng)臺(tái)和在天臺(tái),、樓頂搭建加層（房）,、搭棚等。

 （四）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行建設(shè)的,；

 （五）擅自轉(zhuǎn)讓、租賃建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的,；

 （六）領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證,，但未經(jīng)市規(guī)劃局進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)線而擅自施工的；

 （七）使用逾期失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的；

 （八）使用臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行永久性建設(shè)的,；

 （九）臨時(shí)建筑未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期,，逾期不拆除的；

 （十）未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn),，擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)或原設(shè)計(jì)使用功能的,；

 （十一）未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)置廣告牌、路（招）牌的,；

 （十二）擅自改變綠地用途,，造成綠化面積達(dá)不到規(guī)劃指標(biāo)要求的；

 （十三）其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為,。

 違法建筑行為所產(chǎn)生的建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施均屬違法建筑。違法建筑物（包括附屬,、配套設(shè)施等）不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租,、繼承,、贈(zèng)與、抵押等行為,。違法建筑報(bào)裝水電,，市供電、供水部門不得受理,；對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的違法建筑,，工商管理部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已發(fā)給的應(yīng)予吊銷,。



 第五條 市規(guī)劃局和市監(jiān)察大隊(duì)工作人員有權(quán)檢查建設(shè)工程的報(bào)建資料,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提拱以下資料：

 （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和土地使用證：

 （二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證,；

 （三）報(bào)建批準(zhǔn)圖紙（包括用地紅線圖,、施工圖等）。



 第六條 對(duì)在建的違法建筑,，市城市管理監(jiān)察大隊(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)當(dāng)發(fā)出停止建設(shè)通知書，責(zé)令停工,，并強(qiáng)制拆除,，沒(méi)收所有建筑材料、機(jī)具,，作價(jià)低償強(qiáng)制拆除的人工費(fèi)用（以下條款所列強(qiáng)制拆除所得的材料,、機(jī)具均按本款處理）,。

 上款在建的違法建筑是指建筑物單層尚未封頂或構(gòu)筑物尚未安裝完畢的建筑。

 對(duì)已建成的違法建筑,，由市規(guī)劃局視情況作出拆除或罰款等的處理,。



 第七條 違法建筑未辦理報(bào)建手續(xù)但不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè),，限期補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù),，并對(duì)違法建設(shè)單位或個(gè)人處以違法建筑總造價(jià)百分之五至百分之十五的罰款。

 違反上款規(guī)定,，在限期內(nèi)不補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù),、不采取改正措施或不繳納罰款的，對(duì)違法建筑可予以沒(méi)收或拆除,。

 沒(méi)收的違法建筑,，其產(chǎn)權(quán)屬市人民政府，由市房產(chǎn)管理局管理,。



 第八條 下列違法建筑,，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，必須限期拆除：

 （一）不符合城市規(guī)劃布局,、與規(guī)劃用地功能相抵觸,，已構(gòu)成改變城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)的；

 （二）侵占城市規(guī)劃道路紅線,、道路兩側(cè)隔離帶和綠化帶的,；

 （三）侵占城市市政管線控制地帶和通訊走廊控制帶的；

 （四）對(duì)周圍居民正當(dāng)權(quán)益或?qū)λ泥徑ㄖ踩珮?gòu)成嚴(yán)重影響的,；

 （五）對(duì)城市街道市容或城市景觀影響較大的,；

 （六）影響城市重點(diǎn)工程建筑及其整體布局的；

 （七）對(duì)城市消防,、防風(fēng),、防洪、防汛及環(huán)境保護(hù)構(gòu)成直接影響的,；

 （八）侵占河道,、渠道、海堤,、河堤,、城市水源地、規(guī)劃保留水域,、風(fēng)景名勝區(qū),、園林綠地、各類公共綠地,、文物保護(hù)區(qū),、規(guī)劃停車場(chǎng)和其它公共設(shè)施用地的,。



 第九條 市規(guī)劃局處理違法建筑案件的具體程序，由市規(guī)劃局另行制定,。



 第十條 對(duì)接到停止建設(shè)通知書后仍繼續(xù)施工的違法建設(shè)單位、個(gè)人和施工隊(duì)伍,，市規(guī)劃局和市城市管理監(jiān)察大隊(duì)必須采取必要措施,，以強(qiáng)行制止。制止措施包括：收繳,、封存施工工具和設(shè)備,；通知有關(guān)部門斷電、停水或吊銷施工執(zhí)照并清理外地施工人員等,。



 第十一條 實(shí)施違法建筑行為造成公用設(shè)施,、市政設(shè)施及綠化設(shè)施損壞的，對(duì)違法建設(shè)單位或個(gè)人處以被損壞設(shè)施造價(jià)三至五倍的罰款,，并責(zé)令其按原狀修復(fù)或按原價(jià)賠償,。

 實(shí)施違法建筑行為危害他人人身財(cái)物安全，造成重大損害的,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)視其情節(jié)依法追究行為人的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任,。



 第十二條 對(duì)承包違法建設(shè)工程的施工單位，除由市建委處以罰款外,，對(duì)其中態(tài)度惡劣或情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)取消其在本市的施工資格。

 協(xié)助違法建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu),，初犯的,，予以通報(bào)批評(píng)；再犯的,，市規(guī)劃局和城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理該設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的所有設(shè)計(jì)審查,。



 第十三條 對(duì)實(shí)施違法建筑的直接責(zé)任人員，其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市規(guī)劃局提請(qǐng)有關(guān)公安、司法機(jī)關(guān)依法給予處理,。

 違法建設(shè)單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)督促該單位執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定,。違法建設(shè)單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行行政處罰決定采取抗拒、拖延,、縱容行為的,，市規(guī)劃局有權(quán)暫停辦理該單位及其上級(jí)主管機(jī)關(guān)的其建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批手續(xù)。



 第十四條 當(dāng)事人對(duì)市規(guī)劃局和本規(guī)定所列其它有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的,，在接到處理通知之日起十五日內(nèi)可向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處理決定的,，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十五條 在查處違法建筑工作中，執(zhí)法工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行,，市人民政府1985年3月1日頒布的《珠海市人民政府關(guān)于違章建筑處理的暫行規(guī)定》（珠府字〔1985〕08號(hào)）同時(shí)廢止,。