• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市旅游管理條例

武漢市旅游管理條例

（1997年8月22日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過,，1997年9月28日第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn); 根據(jù)2004年6月25日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過、2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈武漢市計劃生育管理辦法〉等14件地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強旅游業(yè)管理,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)旅游、開發(fā)利用旅游資源,、從事旅游經(jīng)營和管理活動,，均應(yīng)遵守本條例。

 法律,、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、自然保護區(qū)以及文物保護,、宗教活動場所等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。


第三條 開發(fā)利用旅游資源,、從事旅游經(jīng)營和管理活動,，應(yīng)當(dāng)堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針,，突出地方特色,，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。


第四條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，依法保護、合理開發(fā)利用旅游資源,，培育旅游市場,，建立健全旅游管理機構(gòu),，完善旅游服務(wù)體系，使旅游業(yè)逐步成為本市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。


第五條 市旅游行政主管部門和區(qū)縣人民政府指定的旅游管理機構(gòu)（以下簡稱旅游行政主管部門）,，按照行業(yè)管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)實行管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實施有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）編制,、實施旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃；

 （三）負(fù)責(zé)旅游業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、服務(wù)等行業(yè)管理工作,；

 （四）會同有關(guān)部門做好旅游資源的普查,、統(tǒng)計工作，提供旅游信息服務(wù),；

 （五）組織,、指導(dǎo)旅游宣傳，負(fù)責(zé)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和考核工作,；

 （六）依法查處旅游違法經(jīng)營行為,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 工商,、公安、規(guī)劃,、環(huán)保,、交通、物價,、文化,、文物、衛(wèi)生,、園林,、技術(shù)監(jiān)督等部門及有關(guān)旅游資源主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好旅游業(yè)的管理工作,。




第二章 旅游資源的開發(fā)與保護




第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將開發(fā)利用旅游資源作為發(fā)展旅游業(yè)的重點，采取有效措施，加大投入,；解決開發(fā)利用旅游資源中的重大問題,，為加快開發(fā)利用旅游資源創(chuàng)造條件。


第七條 旅游行政主管部門會同旅游資源主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,，結(jié)合本市歷史文化名城,、山水園林特點，制定旅游資源開發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并組織實施,。


第八條 市旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)山水,、森林,、商務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光,、歷史文化,、革命傳統(tǒng)教育等特色的旅游項目，鼓勵本市企業(yè)生產(chǎn)有地方特色的旅游商品,，并在技術(shù)改造,、新產(chǎn)品研制、對外促銷方面給予支持,。


第九條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門合理編制,、開設(shè)適合市民節(jié)假日旅游線路，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點,，提供便利服務(wù),。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。


第十條 鼓勵單位,、個人及境外投資者開發(fā)利用本市旅游資源。對開發(fā)利用旅游資源有顯著成績的,，由市,、區(qū)縣人民政府或旅游行政主管部門給予表彰和獎勵。


第十一條 設(shè)立市旅游發(fā)展基金,，主要用于旅游重點項目建設(shè),、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體征收范圍和辦法,，由市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定,。


第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)珍惜、愛護旅游資源,。開發(fā)利用旅游資源,、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 禁止在旅游景區(qū)（點）內(nèi)設(shè)立有污染,、損害環(huán)境風(fēng)貌、有礙景觀的建設(shè)項目,。


第十三條 新建,、改建、擴建的旅游項目,，需報市計劃部門立項的,，建設(shè)單位應(yīng)在立項時報市旅游行政主管部門審核，再按有關(guān)規(guī)定辦理其他建設(shè)審批手續(xù),。




第三章 旅游經(jīng)營者




第十四條 申請從事旅游經(jīng)營的,，必須具備下列條件：

 （一）有名稱和組織機構(gòu)；

 （二）有明確的經(jīng)營范圍,；

 （三）有必需的場所,、設(shè)施、資金,、從業(yè)人員,；

 （四）有符合旅游行政主管部門規(guī)定、并經(jīng)考核合格的管理人員,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


第十五條 申請專門從事旅游經(jīng)營的,，須到工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)后，再到市旅游行政主管部門備案,；其中申請在旅游景區(qū)（點）內(nèi)專門從事旅游經(jīng)營的,，須經(jīng)市旅游行政主管部門審查，領(lǐng)取旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后,，再到工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。


第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做到依法經(jīng)營,，誠實信用，公平競爭,；承攬旅游業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等有關(guān)事項,。


第十七條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對旅游經(jīng)營管理人員進行崗位資格培訓(xùn)：旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行旅游職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn),。


第十八條 旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守旅游安全法規(guī),、規(guī)章，建立安全管理制度,，保護旅游者的人身,、財產(chǎn)安全。


第十九條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),，實行明碼標(biāo)價,；不得擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)；不得強迫旅游者接受收費性服務(wù),；不得進行不正當(dāng)競爭和強賣商品,；不得對旅游者欺詐、勒索,。


第二十條 旅游經(jīng)營者舉辦全國性旅游促銷活動,，或者外地旅游經(jīng)營者在本市設(shè)立旅游辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政主管部門申報,，并按國家有關(guān)規(guī)定報批,。


第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并及時處理旅游者的投訴,。


第二十二條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強行推銷商品、亂收費,、亂罰款和各種攤派行為,；有權(quán)拒絕無合法證件人員的檢查。




第四章 旅游者




第二十三條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面真實地提供服務(wù)內(nèi)容,、規(guī)格,、費用等有關(guān)情況；

 （二）選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)方式,，拒絕旅游經(jīng)營者強行交易的行為,，

 （三）要求旅游經(jīng)營者嚴(yán)格履行旅游合同，保證服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）人身,、財產(chǎn)安全得到保護；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰得到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到侵害時獲得賠償,，

 （七）法律、法規(guī)和旅游合同規(guī)定的其他權(quán)利,。


第二十四條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律,、法規(guī)和社會公德；

 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰,；

 （三）愛護旅游資源和旅游設(shè)施,；

 （四）維護旅游秩序，遵守有關(guān)安全,、衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）法律、法規(guī)和旅游合同規(guī)定的其他義務(wù),。


第二十五條 旅游者的合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害的,，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者賠償，也可向旅游行政主管部門投訴,，或依法向人民法院起訴,。




第五章 旅游管理




第二十六條 旅行社的設(shè)立、變更和經(jīng)營管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第二十七條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，必須取得國家規(guī)定的導(dǎo)游員資格證及導(dǎo)游員證,。

 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真履行職責(zé)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì),、文明服務(wù),。不得索要小費、收受回扣,。


第二十八條 本市一,、二星級飯店的評定，由市旅游行政主管部門審批,；三星級以上的,，由市旅游行政主管部門簽署意見后按國家有關(guān)規(guī)定報批。


第二十九條 未評定星級的飯店,，不得使用有關(guān)星級的標(biāo)志,。

 星級飯店應(yīng)當(dāng)按星級標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù)；不得超越所定星級標(biāo)準(zhǔn)進行攀附性廣告宣傳,。


第三十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安等部門如強旅游安全管理,，督促旅游經(jīng)營者建立安全管理制度，采取有效安全措施,，保護旅游者的人身,、財產(chǎn)安全。


第三十一條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游市場的監(jiān)督管理,，并建立投訴制度,，及時受理旅游者的投訴,。




第六章 法律責(zé)任




第三十二條 有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以五百元以上五千元以下的罰款：

 （一）專門從事旅游經(jīng)營，未到市旅游行政主管部門辦理備案手續(xù)的,；

 （二）未定星級的飯店使用有關(guān)星級標(biāo)志的,；

 （三）超越所定星級標(biāo)準(zhǔn)進行攀附性廣告宣傳的；

 （四）外地旅游經(jīng)營者未向市旅游行政主管部門申報,，在本市設(shè)立旅游辦事機構(gòu),；

 （五）本市旅游經(jīng)營者未向市旅游行政主管部門申報，舉辦全國性旅游促銷活動的,。


第三十三條 有下列行為之一的,，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責(zé)令限期改正；有違法所得的,，沒收違法所得,；并可對單位處以五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處以二百元以上二千元以下的罰款：

 （一）未申辦旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，擅自在旅游景區(qū)（點）內(nèi)專門從事旅游經(jīng)營的,；

 （二）未取得導(dǎo)游員資格證及導(dǎo)游員證，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,；

 （三）導(dǎo)游員索要小費,，收受回扣的。

 旅行社未領(lǐng)取《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，擅自從事旅游經(jīng)營的,，由市旅游行政主管部門或其依法委托的組織根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定予以處罰。


第三十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，其他法律,、法規(guī)有相應(yīng)處罰規(guī)定的，由法律,、法規(guī)規(guī)定的部門依法處理,。


第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。


第三十六條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。


第三十八條 本條例自公布之日起施行,。