• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】石家莊市人民政府令2013年第182號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-17
• 【生效日期】2013-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法

石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法

（2013年7月15日石家莊市第十三屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)
2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號(hào)公布 自2013年9月10日起施行）
 

第一章 總則
第一條 為規(guī)范軌道交通建設(shè)管理,，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行,，促進(jìn)軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃,、用地,、投資、建設(shè),、設(shè)施保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱軌道交通,，是指城市公共交通系統(tǒng)中的城市地鐵,、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本辦法所稱軌道交通設(shè)施,，包括軌道,、路基、高架道路（含橋梁）,、隧道,、車站（含出入口、通道,、通風(fēng)亭和冷卻塔）,、控制中心、車輛段,、停車場(chǎng),、變電站（所）等土建工程，車輛,、供電,、環(huán)控、通信,、信號(hào),、給排水、空調(diào),、消防,、防災(zāi)和報(bào)警、售檢票,、電扶梯,、屏蔽門（站臺(tái)門）、旅客信息系統(tǒng),、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng),、隔音屏障、人防設(shè)施等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施,。
第四條 軌道交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施,、安全第一,、科學(xué)管理的原則。
第五條 市人民政府建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè),、運(yùn)營(yíng)中的重大事項(xiàng)。
市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。
市發(fā)展改革,、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、建設(shè)、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、城市管理、園林,、水利,、環(huán)保、文物保護(hù),、交通,、公安、人防等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的相關(guān)管理工作,。
市,、相關(guān)各縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)及開(kāi)發(fā)所涉及土地的儲(chǔ)備工作，市土地收儲(chǔ)中心具體辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
軌道交通沿線各縣（市）,、區(qū)人民政府（含石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同）應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通相關(guān)工作,，在財(cái)政、規(guī)劃,、用地,、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等方面優(yōu)先保障軌道交通發(fā)展,。
市軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位（簡(jiǎn)稱建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)單位）,，具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和沿線綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。
第六條 軌道交通項(xiàng)目的報(bào)批,、審批工作按照國(guó)家有關(guān)支持重點(diǎn)工程的政策執(zhí)行,。
軌道交通建設(shè)過(guò)程中涉及到規(guī)劃、建設(shè),、城市管理,、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保,、文物保護(hù)、交通,、消防,、人防、園林,、水利等審批,，由市級(jí)人民政府相關(guān)職能部門統(tǒng)一審批管理，各部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,，優(yōu)先辦理軌道交通行政審批手續(xù),。
第七條 電力、通信,、給水,、排水、供熱,、燃?xì)獾认嚓P(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
公民,、法人及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展,，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通建設(shè)秩序,。
第二章 規(guī)劃與用地
第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃（含軌道交通地下空間利用規(guī)劃）、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃,。
第九條 編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃,，符合土地利用總體規(guī)劃,，與其他公共交通建設(shè)規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)征求市人民政府各相關(guān)職能部門,、沿線縣（市）,、區(qū)人民政府和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃,、軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)組織編制，并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批,。按照批準(zhǔn)的規(guī)劃,，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制軌道交通年度建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃審批通過(guò)后納入城市規(guī)劃,。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更,；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報(bào)批,。
第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地納入規(guī)劃管理控制之中,，保障軌道交通建設(shè)的需要。
軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)其他項(xiàng)目,，確需與軌道交通設(shè)施連接,、合建的項(xiàng)目以及其他市政公用設(shè)施，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面征詢市軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后,，出具規(guī)劃條件,，辦理審批手續(xù)。
軌道交通設(shè)施規(guī)劃用地控制,，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求,，并預(yù)留疏散空間。規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)用地時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車輛,、客運(yùn)出租車、社會(huì)車輛,、長(zhǎng)途客運(yùn),、鐵路、航空等交通方式的銜接,，具備條件的應(yīng)預(yù)留換乘樞紐,、停車場(chǎng)等公共交通和公共設(shè)施用地。
城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地,，不得隨意改變用途,；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新辦理報(bào)批,。
第十一條 軌道交通設(shè)施用地由市,、縣級(jí)人民政府以劃撥方式供應(yīng)。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃要求和建設(shè)時(shí)序供應(yīng)軌道交通設(shè)施用地。
軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行地表,、地上,、地下立體分層登記制度，由國(guó)土資源主管部門按照土地使用情況辦理供地手續(xù)和權(quán)屬登記,。
第十二條 軌道交通建設(shè)工程實(shí)行“地表,、地上、地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,。其他新建工程與軌道交通建設(shè)相沖突的,，按照優(yōu)先重點(diǎn)、兼顧一般的原則辦理,。
軌道交通建設(shè)需要使用地表,、地上、地下空間時(shí),，相鄰的建（構(gòu)）筑物,、市政管線等設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利,。
軌道交通建設(shè)使用地下空間的,，按照城市規(guī)劃要求和土地分層使用的原則處理，不受其上方土地使用權(quán)的限制,，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人和土地的使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利,。
軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的,，周邊物業(yè)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
軌道交通建設(shè)對(duì)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。
第十三條 市地名管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織編制軌道交通沿線車站命名預(yù)案,，經(jīng)社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。
第三章 投資與土地綜合開(kāi)發(fā)
第十四條 軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投入和多渠道籌集相結(jié)合的原則，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。
第十五條 市人民政府負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資本金的籌措,，建立健全軌道交通建設(shè)資金的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制,，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行,。
設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資金的籌集,、使用和監(jiān)管按照市人民政府專門規(guī)定執(zhí)行,。
市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)投融資工作,，建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)融資方案的落實(shí)，市財(cái)政,、國(guó)土資源,、金融等相關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第十六條 市財(cái)政部門和審計(jì)部門派駐專門人員按照相關(guān)規(guī)定對(duì)軌道交通投資和工程建設(shè)資金使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)和監(jiān)督,。
第十七條 新建軌道交通的配套工程屬市政工程性質(zhì)的,，列入市城建計(jì)劃，并在市城建計(jì)劃中安排資金,。
第十八條 軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對(duì)接的,，應(yīng)遵循有償使用原則。
第十九條 軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)土地,、軌道交通特定片區(qū)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入軌道交通用地控制范圍的,，在制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃和房屋征收計(jì)劃時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和房屋征收部門應(yīng)征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),，其土地出讓凈收益全部用于軌道交通建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和償還債務(wù)。
市,、縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值的地塊優(yōu)先收儲(chǔ)，滿足軌道交通建設(shè)融資需要,。
第二十條 建設(shè)單位對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割,、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),、綜合開(kāi)發(fā),。
第二十一條 市、縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途的土地,，涉及軌道交通項(xiàng)目安全,、對(duì)土地使用者有限制和特別要求的，可以采取招標(biāo)方式出讓,，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人,。
第二十二條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)中，屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的新型墻體材料專項(xiàng)基金,、渣土處置費(fèi),、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等予以減免；需要繳納的其他稅費(fèi),，可以減免的,，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
第二十三條 市建設(shè)主管部門根據(jù)軌道交通工程投資規(guī)模和建設(shè)特點(diǎn),，對(duì)軌道交通工程農(nóng)民工工資保證金的收繳和使用進(jìn)行專項(xiàng)管理,。
第四章 建設(shè)
第二十四條 軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行,。
軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、檢測(cè),、監(jiān)測(cè),、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。
第二十五條 軌道交通建設(shè)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，采用工程總承包、建設(shè)－移交(BT),、建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交(BOT)等運(yùn)作模式,，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》,、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及省,、市相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，依法組織招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行,。
第二十七條 軌道交通參建單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施,，減少軌道交通對(duì)上方和周圍已有建（構(gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響，保障其安全,。
施工單位應(yīng)采取有效措施減少和防止粉塵,、廢水、廢氣,、噪音,、振動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的污染和危害。
第二十八條 建設(shè)單位對(duì)軌道交通工程建設(shè)負(fù)總責(zé),。建設(shè)單位,、勘察單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位,、質(zhì)量檢測(cè)單位、監(jiān)測(cè)單位以及其他與軌道交通工程安全和質(zhì)量有關(guān)的單位,，依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任,。各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位軌道交通工程安全和質(zhì)量管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)的軌道交通工程安全和質(zhì)量負(fù)責(zé),。
市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理,，應(yīng)結(jié)合軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)模式及特點(diǎn)，制定專門的軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦法,，明確軌道交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。其他相關(guān)部門依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)軌道交通工程安全和質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理,。
第二十九條 因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時(shí)遷改市政管線的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管線綜合設(shè)計(jì)的報(bào)批工作,。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線綜合設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃要求辦理施工圖報(bào)批以及規(guī)劃,、土地、建設(shè)等前期手續(xù),，并組織各自管線遷改,。遷改費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門審定后，由建設(shè)單位承擔(dān),。
遷改管線時(shí)增容或提高標(biāo)準(zhǔn)的,，增容部分及超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用建設(shè)單位不再承擔(dān)。
第三十條 因軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)遷移的監(jiān)控設(shè)備,、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、公共照明設(shè)施,、體育健身設(shè)施、廣告牌,、宣傳欄等,，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作,。具備回遷條件后,，產(chǎn)權(quán)或管理單位將原設(shè)施恢復(fù)，遷移和恢復(fù)費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門審定后,，由建設(shè)單位承擔(dān),。
設(shè)施遷移需要開(kāi)挖路面的，遷移完工后應(yīng)由道路原維護(hù)單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù),。
第三十一條 因軌道交通建設(shè)確需移植樹(shù)木的,，建設(shè)單位應(yīng)組織園林等相關(guān)部門共同論證并優(yōu)化樹(shù)木移植方案,，盡可能減少樹(shù)木移植的數(shù)量，并按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),，園林部門應(yīng)及時(shí)審批,，并負(fù)責(zé)組織移植工作。移植費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門審定后,，由建設(shè)單位承擔(dān),。
在軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由建設(shè)單位向市園林主管部門辦理報(bào)批手續(xù)后組織實(shí)施,。
第三十二條 軌道交通建設(shè)期間,，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工涉及的路段，組織制訂交通疏解方案及道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案,。交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)施七日前在本市主要媒體上發(fā)布,。
第三十三條 軌道交通工程驗(yàn)收按照國(guó)家規(guī)定的條件及程序進(jìn)行，分為單位工程質(zhì)量驗(yàn)收,、項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收四個(gè)階段,。
軌道交通工程所包含的所有單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后,，方可組織城市軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。
軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位組織不載客試運(yùn)行,，試運(yùn)行3個(gè)月后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。
經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,，軌道交通工程方可投入試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期不得少于1年,。
試運(yùn)營(yíng)期滿,，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門組織國(guó)家驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，方可投入正式運(yùn)營(yíng),。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案,，在國(guó)家驗(yàn)收合格后及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案,。
第五章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)
第三十五條 本市設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)，保證軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng),，保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū),。工程施工前，保護(hù)區(qū)范圍由建設(shè)單位提出方案,，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源主管部門審核備案,。工程竣工后，重新核實(shí)保護(hù)區(qū)范圍,，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源主管部門備案。
第三十六條 軌道交通控制保護(hù)區(qū)的范圍是：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi),；
（二）地面車站,、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；
（三）出入口,、通風(fēng)亭,、變電站等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；
（四）軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi),。
第三十七條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍是：
（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi),；
（二）高架道路（橋,、站）工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi)；
（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi),；
（四）出入口,、風(fēng)亭、車輛段,、控制中心,、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi),；
（五）軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi),。
在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的園林綠化,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、人防工程、市政公用設(shè)施和涉及公共安全的工程外,，嚴(yán)禁建設(shè)其他項(xiàng)目。
第三十八條 根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況,，建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見(jiàn),，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后實(shí)施。
第三十九條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的,，規(guī)劃,、城市管理、水務(wù),、交通等部門辦理行政許可手續(xù)時(shí),，應(yīng)書面征求市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)：
（一）建造或者拆除建（構(gòu)）筑物,；
（二）從事建設(shè)勘察、鉆探,、打井,、打樁、挖掘,、地下頂進(jìn),、灌漿、爆破,、架設(shè),、降水、地基加固,、地面堆卸載,、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè),；
（三）修建塘堰,、開(kāi)挖河道水渠、疏浚河道,、泄洪排水,、采石挖沙；
（四）大面積增加或減少載荷,；
（五）敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè),，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道；
（六）需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè),；
（七）需移動(dòng),、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；
（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng),。
第四十條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可施工,。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案,。
對(duì)軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)組織專家審查論證安全防護(hù)方案,，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。
作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù),。
第四十一條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí),，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案作業(yè)，在施工前與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位的安全監(jiān)控,。
市軌道交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)查看,，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，有權(quán)要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。
第四十二條 在軌道交通高架道路（橋,、站）垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，未經(jīng)許可禁止堆放物品,、停放機(jī)動(dòng)車輛,、機(jī)械設(shè)備等。
第四十三條 禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：
（一）擅自占用,、移動(dòng),、關(guān)閉、拆除軌道交通設(shè)施或者挪作他用,；
（二）擅自污損,、移動(dòng)、遮蓋安全消防警示標(biāo)志,、疏散導(dǎo)向標(biāo)志,、站牌、測(cè)量設(shè)施,、監(jiān)視設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)備,；
（三）損壞軌道、隧道,、車站,、車輛、安防設(shè)備,、路基,、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備,；
（四）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備,、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng)；
（五）在軌道交通出入口,、通風(fēng)亭,、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；
（六）在通風(fēng)口,、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒,、有害、易燃,、易爆等物品；
（七）不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全的行為,；
（八）其他危害軌道交通設(shè)施安全的行為。
第四十四條 軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間軌道交通設(shè)施的保護(hù),。軌道交通管理機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)處理機(jī)制，任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通安全的情況,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第六章 應(yīng)急和事故處置
第四十五條 軌道交通建設(shè)應(yīng)急工作納入全市應(yīng)急體系,，由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)、市軌道交通管理機(jī)構(gòu),、其他參建單位構(gòu)成的層級(jí)應(yīng)急管理體系,。
第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案,。
建設(shè)單位,、施工單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,，制定涉及軌道交通工程重大事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，并與市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市級(jí)相關(guān)部門預(yù)案相銜接。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條 市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展軌道交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,，組織市屬應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急演練。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各參建單位成立應(yīng)急救援組織,，配備救援人員,，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)修訂相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
第四十八條 軌道交通建設(shè)中發(fā)生自然災(zāi)害,、安全事故或者其他突發(fā)事件,，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)施先期搶險(xiǎn)救援工作,，并采取必要措施防止事故危害擴(kuò)大，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向市軌道交通管理機(jī)構(gòu),、建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,。市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和市建設(shè)主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
市軌道交通管理機(jī)構(gòu),、市建設(shè)主管部門,、建設(shè)單位、施工單位,、市屬專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、事件涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位等，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍,，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部命令開(kāi)展應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援工作,。
第四十九條 應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案,，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施,。
第五十條 鼓勵(lì)建設(shè)、施工等單位參加工程保險(xiǎn),，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理,，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本辦法有關(guān)軌道交通規(guī)劃,、用地,、投資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、設(shè)施管理規(guī)定的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰,；造成軌道交通設(shè)施損壞或影響軌道交通正常建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。
第五十二條 侵占城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源相關(guān)執(zhí)法部門按照各自的職責(zé)依法予以處罰,。
第五十三條 軌道交通建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、監(jiān)測(cè),、檢測(cè)等單位造成軌道交通建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物及管線等設(shè)施損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第五十四條 軌道交通建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理、監(jiān)測(cè),、檢測(cè),、供貨、保險(xiǎn)等單位違反相關(guān)法律,、法規(guī)未履行安全管理職責(zé)的,，由相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令限期改正并依法處罰。
第五十五條 未經(jīng)許可在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第三十九條所述的作業(yè)或者未按審定的安全防護(hù)方案在安全保護(hù)區(qū)施工的,，由規(guī)劃,、城市管理、水務(wù),、交通部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章處罰。
第五十六條 對(duì)阻礙,、謾罵,、圍攻、毆打執(zhí)行任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員,，或妨礙軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第五十七條 市軌道交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法可以制定實(shí)施方案及其他相關(guān)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。
第五十八條 本辦法自二○一三年九月十日起施行,。