• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民政府令

貴陽(yáng)市人民政府令
 
（第40號(hào)）
 《貴陽(yáng)市文化市場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)1998年6月1日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1998年6月22日

 貴陽(yáng)市文化市場(chǎng)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我市文化市場(chǎng)管理,，繁榮社會(huì)文化事業(yè),，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本市文化市場(chǎng)管理范圍包括：文化娛樂經(jīng)營(yíng)；營(yíng)業(yè)性文藝演出,、展覽,、培訓(xùn),；音像影視經(jīng)營(yíng)；文物專營(yíng)和文物監(jiān)管物品的購(gòu)銷,；出版物印刷,、制作和銷售；美術(shù)品經(jīng)營(yíng),；其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。



 第四條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化市場(chǎng)管理，必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位,，扶持健康有益的,，允許娛樂無害的，抵制低級(jí)庸俗的,，取締反動(dòng)淫穢的,。



 第五條 文化市場(chǎng)的管理在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合,、以塊為主,、歸口管理、分級(jí)管理的體制,。

 市文化行政管理機(jī)關(guān)是本市文化市場(chǎng)的行政主管機(jī)關(guān),，主要負(fù)責(zé)：宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理文化市場(chǎng)的政策法規(guī)；建立健全文化市場(chǎng)管理制度,；審批文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，辦理文化經(jīng)營(yíng)許可證；組織文化稽查活動(dòng),，查處違法經(jīng)營(yíng)行為,；培訓(xùn)考核文化經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)人員,，總結(jié)交流經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

 工商,、公安,、稅務(wù)、物價(jià),、衛(wèi)生,、環(huán)保、郵政、廣播電視,、交通運(yùn)輸,、城市規(guī)劃、城市管理等涉及文化市場(chǎng)管理的部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同做好文化市場(chǎng)管理工作。




 第二章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)





 第六條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

 （一）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （二）有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的資金,；

 （三）單位具備法人資格，個(gè)人有本市常住或暫住戶口,，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第七條 國(guó)有書店,、出版社,、報(bào)刊公司、期刊社依法經(jīng)批準(zhǔn)可以從事圖書報(bào)刊的批發(fā)銷售業(yè)務(wù),；符合規(guī)定條件的集體書店依法經(jīng)批準(zhǔn)可以從事書刊二級(jí)批發(fā)銷售業(yè)務(wù),；郵政報(bào)刊亭、個(gè)體書店（攤）依法經(jīng)批準(zhǔn)可以從事圖書報(bào)刊的零售,、出租,。



 第八條 領(lǐng)有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)，辦理準(zhǔn)印手續(xù)后,，可以承印圖書報(bào)刊或內(nèi)部資料,。



 第九條 依法經(jīng)批準(zhǔn)的電影發(fā)行放映和音像制品經(jīng)營(yíng)單位，可以按規(guī)定分別從事電影發(fā)行,、放映和音像制品的出版,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租、放映及攝制服務(wù),。



 第十條 符合條件的單位或個(gè)人,，可以申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性舞廳、歌廳,、音樂茶（餐）座,、桌（臺(tái)）球、保齡球,、高爾夫球,、電腦網(wǎng)絡(luò)游藝、棋牌、普通電子游戲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 經(jīng)考核合格的歌手,、樂手，可以在歌舞廳表演,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，可以從事營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出以及其他文藝演展活動(dòng)。辦有演出許可證的文藝演職人員可以參加營(yíng)業(yè)性演展活動(dòng),。

 具備條件的單位和個(gè)人,，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事收費(fèi)的文化藝術(shù)培訓(xùn)。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的文物經(jīng)營(yíng)單位,，在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)可以從事文物專管和文物監(jiān)管物品的購(gòu)銷,。

 公民出售私人收藏的文物，應(yīng)由文物商店收購(gòu),。

 非文物范疇的字畫,、郵票等美術(shù)工藝品、藝術(shù)收藏品的社會(huì)交易活動(dòng),，由文化行政管理機(jī)關(guān)與相關(guān)部門商定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)非法定管理部門及人員的檢查有權(quán)拒絕；對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位或個(gè)人,，有檢舉,、揭發(fā)、控告的權(quán)利,；對(duì)執(zhí)法部門和人員越權(quán),、侵權(quán)、濫用職權(quán)造成的損害,，有權(quán)要求賠償,。



 第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）制定本單位經(jīng)營(yíng)管理制度；

 （三）向管理部門如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)情況,，照章繳納稅費(fèi),；

 （四）堅(jiān)持文明經(jīng)營(yíng)，制止有悖社會(huì)公德的行為,；

 （五）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，保證服務(wù)質(zhì)量；

 （六）采取有效措施保障安全,。




 第三章 文化經(jīng)營(yíng)的管理





 第十五條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度,。符合條件要求從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人按經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，分別向市、區(qū),、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意取得文化經(jīng)營(yíng)許可證，再按規(guī)定申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，進(jìn)行稅務(wù)登記,。涉及衛(wèi)生、治安,、價(jià)格等管理的,，還應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)證件,。證照俱全,，方可營(yíng)業(yè)。

 需要變更證照核準(zhǔn)內(nèi)容或者終止文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由原發(fā)證,、發(fā)照機(jī)關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。



 第十六條 市,、區(qū),、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)按照權(quán)限分工，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類統(tǒng)一管理,。

 市文化行政管理機(jī)關(guān)審批發(fā)證管理的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：開辦集體書店；從事書刊和音像制品的二級(jí)批發(fā),；出版物印刷,、出版物專項(xiàng)印刷和其他印刷品的印刷；節(jié)目錄像制品的播映,；電影放映,；電子出版物經(jīng)營(yíng)；非個(gè)體美術(shù)品經(jīng)營(yíng),；歌舞廳,、卡拉ＯＫ音樂茶（餐）座（酒吧）的經(jīng)營(yíng)；電腦網(wǎng)絡(luò)游藝經(jīng)營(yíng),；營(yíng)業(yè)性文藝演出及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；收費(fèi)的文藝培訓(xùn)；文物專營(yíng)和文物監(jiān)管物品的購(gòu)銷,；保齡球,、高爾夫球場(chǎng)（館）經(jīng)營(yíng)；綜合性的文化娛樂場(chǎng)所,；試驗(yàn),、示范性質(zhì)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 區(qū)、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)審批發(fā)證管理的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：開辦個(gè)體零售書店（攤）,、棋牌茶室,；營(yíng)業(yè)性復(fù)印、打字和非圖書報(bào)刊資料印刷,、攝錄像服務(wù),；錄音制品的零售；電子游戲卡（帶）的銷售,、出租,；節(jié)目錄像制品零售與出租；激光視盤零售,、出租,；非文物范疇字畫的個(gè)體經(jīng)營(yíng)；桌（臺(tái)）球,、旱冰,、普通電子游戲活動(dòng)；市文化行政管理機(jī)關(guān)明文委托管理的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。

 依規(guī)定須報(bào)省文化市場(chǎng)主管部門審批的社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，須經(jīng)市文化行政管理機(jī)關(guān)登記審核，統(tǒng)一呈送省審批,。同一經(jīng)營(yíng)單位申辦項(xiàng)目中有市,、區(qū)、縣（市）交叉管理項(xiàng)目的,，由市文化行政管理機(jī)關(guān)審批發(fā)證,。



 第十七條 單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的圖書報(bào)刊和音像制品，必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位公開發(fā)行的出版物,。任何單位和個(gè)人不得從事非法出版物的制作,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租。

 內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊不得公開銷售,，內(nèi)部資料不得向社會(huì)公開出售,，內(nèi)部音像影視資料不得對(duì)外作營(yíng)業(yè)性使用。



 第十八條 娛樂場(chǎng)所禁止不文明行為,。嚴(yán)禁利用娛樂場(chǎng)所進(jìn)行賭博活動(dòng),。

 娛樂經(jīng)營(yíng)中的熒屏圖像和演唱、演奏的曲目應(yīng)當(dāng)文明健康,，不準(zhǔn)使用夾雜色情,、恐怖,、封建迷信內(nèi)容的音像制品和廣告宣傳。



 第十九條 未經(jīng)文化行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,，不得從事營(yíng)業(yè)性文藝演展活動(dòng),。任何單位不得接待無演出許可證的營(yíng)業(yè)性演展單位和個(gè)人。演出經(jīng)紀(jì)單位不得超出審核范圍組織營(yíng)業(yè)性演展,。非營(yíng)業(yè)性的文藝演展活動(dòng),，不得對(duì)社會(huì)售票或收費(fèi)。



 第二十條 堅(jiān)決取締一切形式的文物走私,。嚴(yán)禁非法交易受國(guó)家保護(hù)的專營(yíng)文物和文物監(jiān)管物品,。國(guó)家館藏單位不得將文物藏品私自出售。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)私人收藏的文物,。



 第二十一條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的地方，經(jīng)營(yíng)者不得允許未成年人進(jìn)入,。有不適宜于未成年人標(biāo)記的影視節(jié)目,，放映單位不得允許未成年人入場(chǎng)觀看。電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所不得向未成年人開放,。



 第二十二條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人走私,、制作、復(fù)制,、販賣,、傳播、使用內(nèi)容反動(dòng),、淫穢的出版物,。嚴(yán)禁利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行色情、賣淫,、嫖娼、賭博,、吸販毒等危害人民身心健康,、妨害社會(huì)公德的活動(dòng)。



 第二十三條 文化市場(chǎng)管理實(shí)行稽查制度,。市,、區(qū)、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)所屬文化稽查隊(duì),，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)文化行政管理部門審批項(xiàng)目的監(jiān)督,、管理、檢查,。



 第二十四條 文化市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)恪盡職守,，秉公執(zhí)法,。執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴制式標(biāo)志，出示稽查證件,，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕檢查,。



 第二十五條 文化行政管理機(jī)關(guān)可向文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收取適當(dāng)管理費(fèi)，用于文化市場(chǎng)的管理,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)物價(jià)管理部門核定,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，由文化行政管理機(jī)關(guān)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）從事健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成績(jī)顯著的,；

 （二）在文化市場(chǎng)管理,、查處違法行為方面表現(xiàn)突出的；

 （三）檢舉,、揭發(fā)違法行為有功的,。



 第二十七條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市,、區(qū),、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，視其情節(jié)輕重,，給予警告、罰款,、沒收非法物品或違法收入,、責(zé)令停業(yè)、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰,。

 市文化行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)區(qū),、縣（市）審批管理項(xiàng)目的違法經(jīng)營(yíng)行為予以處罰。

 凡屬非法出版活動(dòng)和非法出版物,，市,、區(qū)、縣（市）文化行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,，可依法先行采取責(zé)令停止制作,、銷售和查封、扣押,、收繳等強(qiáng)制措施,，制止其擴(kuò)散。



 第二十八條 違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，當(dāng)事人履行行政處罰決定,，必須嚴(yán)格遵守《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。



 第三十條 文化市場(chǎng)管理工作人員,，違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或其所在單位給予處分；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,；也可不申請(qǐng)復(fù)議直接向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十二條 市文化行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定具體管理規(guī)定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。