• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1994]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-14
• 【生效日期】1992-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)體改委等部門 關(guān)于進(jìn)一步完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)體改委等部門
 關(guān)于進(jìn)一步完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的意見(jiàn)的通知
 
（1992年1月14日桂政發(fā)〔1994〕4號(hào)）
 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)體改委,、計(jì)委,、經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的意見(jiàn)》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)體改委反映,。

 我區(qū)企業(yè)集團(tuán)起步晚，多數(shù)企業(yè)集團(tuán)核心力量比較薄弱,，層次結(jié)構(gòu)不夠完善,，聯(lián)結(jié)紐帶不夠牢固，管理不規(guī)范,，整體功能難于發(fā)揮,。隨著我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)肩負(fù)著企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重任,，必須進(jìn)一步提高企業(yè)集團(tuán)素質(zhì)，進(jìn)一步完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán),，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展,。



 關(guān)于進(jìn)一步完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的意見(jiàn)



 近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,，我區(qū)已組建了一批企業(yè)集團(tuán),。在這些企業(yè)集團(tuán)中，有的已初步發(fā)揮了整體功能,，并為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用,。但從總體來(lái)看，我區(qū)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展還處于初創(chuàng)階段,，不少企業(yè)集團(tuán)在結(jié)構(gòu),、功能等方面還不夠完善，核心企業(yè)力量還比較薄弱,，緊密層沒(méi)有真正建立起來(lái),，聯(lián)結(jié)紐帶還不牢固,，審批不統(tǒng)一，管理不規(guī)范,，因而沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。根據(jù)黨中央關(guān)于要“積極發(fā)展企業(yè)集團(tuán)”的精神和國(guó)務(wù)院發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，在貫徹國(guó)家體改委,、國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（體改生字〔1987〕78號(hào)）和自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)體改委等部門《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的試行辦法》（桂政發(fā)〔1989〕99號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步完善和發(fā)展我區(qū)企業(yè)集團(tuán)提出如下意見(jiàn)：



 一,、明確指導(dǎo)思想

 企業(yè)集團(tuán)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀需要而出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)組織,。完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的有效性，具有重要的作用,。各地在進(jìn)行這一工作時(shí)，指導(dǎo)思想要明確以下幾點(diǎn)：

 （一）促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，著重解決企業(yè)“大而全”,、“小而全”，專業(yè)化水平低,，分散,、重復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和資源的優(yōu)勢(shì),，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 （二）推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng),，特別是存量資產(chǎn)的利用率，形成企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能,。

 （三）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合,，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,。

 （四）增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，穩(wěn)定占領(lǐng)并逐步擴(kuò)大在市場(chǎng)中的份額,。

 （五）提高企業(yè)組織的集中度,，為國(guó)家加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)成員的宏觀調(diào)控創(chuàng)造條件,。



 二、堅(jiān)持基本條件

 組織企業(yè)集團(tuán),，要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益的提高,、資源和技術(shù)力量的合理組合,。為此各地在組建、完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)時(shí),，必須堅(jiān)持以下條件：

 （一）企業(yè)集團(tuán)要由若干個(gè)生產(chǎn)、科研,、流通（包括外貿(mào)）等獨(dú)立的企,、事業(yè)單位所組成。集團(tuán)的每一個(gè)成員,，都應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位,。企業(yè)集團(tuán)是這些法人的聯(lián)合而不是獨(dú)立法人。企業(yè)集團(tuán)制定的章程,，規(guī)定其內(nèi)部責(zé),、權(quán)、利的關(guān)系作為共同遵守的準(zhǔn)則,。

 （二）企業(yè)集團(tuán)必須有一個(gè)核心企業(yè),，即集團(tuán)公司。集團(tuán)核心必須是具有法人地位的大中型企業(yè),；要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,；具有投資中心的功能。集團(tuán)的核心可以是生產(chǎn)或流通企業(yè),，也可以是資本雄厚的控股公司,。

 （三）企業(yè)集團(tuán)要有多層次的組織結(jié)構(gòu)，一般應(yīng)包括四個(gè)層次：

 （1）集團(tuán)核心,，即具有母公司性質(zhì)和法人地位的集團(tuán)公司,；

 （2）緊密層，由具有子公司性質(zhì),、被集團(tuán)核心控股的企業(yè)組成,。目前可由集團(tuán)核心實(shí)行“六統(tǒng)一”管理的企業(yè)組成。即由集團(tuán)核心統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,、統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一銀行信貸、統(tǒng)一進(jìn)出口,、統(tǒng)一任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,、統(tǒng)一對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)的企業(yè)組成,；

 （3）半緊密層，由集團(tuán)核心參股的企業(yè)組成,。目前也可由集團(tuán)核心實(shí)行產(chǎn)供銷“三統(tǒng)一”管理的企業(yè)組成,；

 （4）松散層，由承認(rèn)集團(tuán)章程,、與集團(tuán)核心有互惠性穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的“關(guān)聯(lián)企業(yè)”組成,。

 企業(yè)集團(tuán)原則上都要具備以上四個(gè)層次，如組建時(shí)不能完全具備,，最少也要具備前兩個(gè)層次,，否則，只是一般的企業(yè)聯(lián)合體,，不能稱為企業(yè)集團(tuán),。

 （四）企業(yè)集團(tuán)核心企業(yè)與成員企業(yè)之間，要通過(guò)資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶組成一個(gè)有機(jī)的整體,。集團(tuán)核心企業(yè)與緊密層,、半緊密層企業(yè)主要是以資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶。集團(tuán)核心企業(yè)與松散層企業(yè)主要是以集團(tuán)章程和具有法律效力的互惠合同,、協(xié)議等為聯(lián)結(jié)紐帶,。



 三、堅(jiān)持組建原則

 （一）要堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，并在我區(qū)生產(chǎn)建設(shè),、出口創(chuàng)匯中、占有重要地位,。每組建一個(gè)企業(yè)集團(tuán),，都要對(duì)必要性、可行性,、預(yù)期效果和發(fā)展前景等進(jìn)行充分論證,，成熟一個(gè)審批一個(gè)，防止一哄而起,。

 （二）要堅(jiān)持以公有制企業(yè)為主體,。提倡公有制企業(yè)間相互參股的形式，協(xié)調(diào)中央和地方,、核心企業(yè)和成員企業(yè)之間的利益關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

 （三）要堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi),。除政府專門批準(zhǔn)授權(quán)的以外,，集團(tuán)核心企業(yè)不能承擔(dān)政府的行業(yè)管理職能。正在承擔(dān)行業(yè)管理職能的,，可由政府區(qū)別不同情況采取相應(yīng)措施,。逐步轉(zhuǎn)給政府的行業(yè)管理部門。



 四,、企業(yè)集團(tuán)的組織管理

 （一）組建,、完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)工作，由體改委,、計(jì)委,、經(jīng)委共同負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)體改委側(cè)重負(fù)責(zé)研究制定完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的法規(guī),、管理辦法和相關(guān)方針政策,；自治區(qū)計(jì)委側(cè)重負(fù)責(zé)研究發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的規(guī)劃和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行計(jì)劃單列辦法；自治區(qū)經(jīng)委側(cè)重負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)行總承包的組織協(xié)調(diào)工作,。

 （二）區(qū)內(nèi)成立企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一由自治區(qū)經(jīng)委,、計(jì)委、體改委共同審批,，審批程序的具體做法是：新組建企業(yè)集團(tuán),，由核心企業(yè)分別向主管部門、同級(jí)經(jīng)委,、體改委提出書(shū)面申請(qǐng),，并附上經(jīng)論證的可行性報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括必要性、可行性,、預(yù)期效果和發(fā)展前景等）,、集團(tuán)章程和半緊密層以上成員企業(yè)名單（包括這些企業(yè)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)主管部門同意簽署意見(jiàn)的企業(yè)申請(qǐng)書(shū)）等資料，經(jīng)企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)計(jì)委,、經(jīng)委,、體改委同意，本級(jí)政府簽署審查意見(jiàn)后,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委,、經(jīng)委、體改委聯(lián)合審批,。在區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)加入?yún)^(qū)內(nèi)集團(tuán)或在區(qū)內(nèi)組建集團(tuán),，均由其主管部門審批。企業(yè)集團(tuán)經(jīng)審批后,，集團(tuán)公司要按規(guī)定向自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè),。經(jīng)注冊(cè)登記的集團(tuán)公司，其原來(lái)的企業(yè)法人資格隨之注銷,。

 （三）集團(tuán)公司的主管部門即為企業(yè)集團(tuán)的主管部門,。生產(chǎn)多門類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按產(chǎn)品歸口同時(shí)接受幾個(gè)行業(yè)管理部門的指導(dǎo)。

 （四）集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，原則上由成員單位根據(jù)實(shí)際情況自行協(xié)商確定,?？沙闪⒂沙蓡T單位負(fù)責(zé)人參加的理事會(huì)（股份制結(jié)構(gòu)的可成立董事會(huì)），并實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制,。企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)理,，是集團(tuán)
公司法人代表。

 集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)成員,，可由上級(jí)有關(guān)部門委任,，也可由企業(yè)集團(tuán)理事會(huì)（董事會(huì)）征得干部管理部門同意后聘任。集團(tuán)公司中層干部的任免,，按自治區(qū)黨委桂發(fā)〔1989〕30號(hào)文件規(guī)定辦理,。

 企業(yè)集團(tuán)不另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司的管理機(jī)構(gòu),，即為企業(yè)集團(tuán)的管理機(jī)構(gòu),。集團(tuán)成員之間的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作等,，由集團(tuán)公司的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 集團(tuán)公司對(duì)緊密層企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者有任免權(quán)，但需報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案,。

 （五）企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部要按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則,，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理。對(duì)企業(yè)集團(tuán)重大的發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)營(yíng)決策,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和投資項(xiàng)目的確定等，應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，按重大問(wèn)題集體討論,，總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理的原則辦。對(duì)各成員企業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)由他們自主決定,。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系上，既要防止集權(quán)過(guò)度,，核心企業(yè)對(duì)成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)得過(guò)死,；影響成員企業(yè)的積極性；又要防止分權(quán)過(guò)度,，核心企業(yè)對(duì)成員企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，該管的管不住，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,。

 （六）企業(yè)集團(tuán)的主管部門及政府有關(guān)部門要改進(jìn)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)集團(tuán)公司及其緊密層企業(yè)應(yīng)視同一個(gè)整體，不要越過(guò)集團(tuán)公司直接插手緊密層企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及人事任免事項(xiàng)。財(cái)政,、金融,、稅務(wù)、物資,、組織,、人事,、勞動(dòng),、科研,、外貿(mào),、工商、物價(jià),、統(tǒng)計(jì),、經(jīng)協(xié)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要研究制定對(duì)企業(yè)集團(tuán)的具體管理辦法,，并盡快發(fā)布實(shí)行,。



 五、抓好現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的完善工作

 （一）對(duì)于我區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán),，各地要根據(jù)上述意見(jiàn)逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查,。凡符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，需要發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),，并已具備企業(yè)集團(tuán)條件的,，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，在原有基礎(chǔ)上,，積極做好完善提高工作,，使其在一定期限內(nèi)，發(fā)育成型,，達(dá)到企業(yè)集團(tuán)所應(yīng)具備的條件,，成為名副其實(shí)的企業(yè)集團(tuán)；根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,，不需要發(fā)展為企業(yè)集團(tuán)或不具備集團(tuán)的基本條件,，短期內(nèi)也達(dá)到要求條件的,，就不要勉強(qiáng)拼湊為企業(yè)集團(tuán),，而按其實(shí)際情況，是什么組織就稱什么組織,，讓其繼續(xù)發(fā)揮作用,，但原來(lái)已作為企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)的，應(yīng)予以更正。

 （二）各地對(duì)需要完善和發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按企業(yè)集團(tuán)層次與結(jié)構(gòu)的要求,，進(jìn)行完善和健全,，并強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)公司與成員企業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶。

 （1）壯大核心企業(yè),，以增強(qiáng)核心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資中心功能,。可采用如下辦法：一是核心企業(yè)可吸收其他企業(yè)法人投資參股,，二是核心企業(yè)與其他企業(yè)實(shí)行“倒旗聯(lián)合”,，建立新的更大的核心企業(yè)；三是核心企業(yè)兼并其它企業(yè),；四是國(guó)有資產(chǎn)管理部門將相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn),，授權(quán)核心企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

 （2）發(fā)展緊密層和半緊密層,。主要措施：一是核心企業(yè)以有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)向相關(guān)企業(yè)（包括合資新建企業(yè)）直接投資,、參股。二是核心企業(yè)以企業(yè)法人身份對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行承包租賃,、行使該企業(yè)資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),；或是先承包、租賃,，然后在承包,、租賃期間，陸續(xù)增加投入,。三是核心企業(yè)和相關(guān)企業(yè)等額互換股份,。四是由國(guó)有資產(chǎn)管理部門將成員企業(yè)的部分資產(chǎn)委托核心企業(yè)經(jīng)營(yíng)，作為核心企業(yè)的股權(quán),。以上達(dá)到控股額的企業(yè)進(jìn)入緊密層,，未達(dá)到控股額的即為參股企業(yè)，進(jìn)入半緊密層,。

 （三）對(duì)于由行政性公司改造而成的企業(yè)集團(tuán),，一是要取消行政職能，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體,；二是要依靠綜合功能為企業(yè)服務(wù),，吸引企業(yè)聯(lián)合；三是要把上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系,，逐步改造為資產(chǎn)關(guān)系,，通過(guò)控股、參股影響成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 六,、促進(jìn)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的若干政策

 （一）關(guān)于實(shí)行計(jì)劃單列,。對(duì)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有舉足輕重的地位和作用,、主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力并具有良好的發(fā)展前景,、有較高的企業(yè)管理水平及跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)卣?，可向自治區(qū)計(jì)委申請(qǐng)計(jì)劃單列,，由自治區(qū)計(jì)委征求有關(guān)部門意見(jiàn)后審批。計(jì)劃單列的范圍只限于集團(tuán)公司及其緊密層成員企業(yè),。計(jì)劃單列的內(nèi)容,，主要包括：主要產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃，基建和技改計(jì)劃,，利用外資和引進(jìn)技術(shù)計(jì)劃,，主要物資、能源分配計(jì)劃,，科技與教育計(jì)劃，勞動(dòng)工資計(jì)劃,、財(cái)物計(jì)劃等,。鑒于目前財(cái)政包干體制尚未改變，計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的財(cái)政可按原財(cái)政上交關(guān)系辦理,，也可由財(cái)政廳與有關(guān)地市協(xié)商,，上劃財(cái)政關(guān)系。

 （二）關(guān)于建立財(cái)務(wù)公司,。有條件的企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤中袑彶楹螅瑘?bào)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn),，可成立財(cái)務(wù)公司,，以利于集團(tuán)內(nèi)部資金融通。財(cái)務(wù)公司按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),。

 （三）關(guān)于基建與技改貸款,。企業(yè)集團(tuán)緊密層企業(yè)的基本建設(shè)，技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn),，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng),，按銀行有關(guān)規(guī)定統(tǒng)貸統(tǒng)還，以利于強(qiáng)化投資中心的功能,，保證統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施,。

 （四）關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)出口權(quán)。企業(yè)集團(tuán)緊密層以上成員的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在五百萬(wàn)美元以上的,，可以申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),。核心企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)緊密層成員原已享有進(jìn)出口權(quán)的,，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，一并過(guò)戶給集團(tuán)公司掌握,，并由集團(tuán)內(nèi)部調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大進(jìn)出口額度。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)到區(qū)內(nèi)外沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放區(qū)域去投資辦廠,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。

 （五）關(guān)于集團(tuán)公司實(shí)行總承包。企業(yè)集團(tuán)要實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，與集團(tuán)核心企業(yè)同一隸屬關(guān)系的緊密層企業(yè),，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一向政府有關(guān)部門承包，然后緊密層企業(yè)再對(duì)集團(tuán)公司分包,。對(duì)于不同隸屬關(guān)系和跨地區(qū)的緊密層成員企業(yè),，也可以由集團(tuán)公司向其所在地政府承包，然后緊密層企業(yè)再對(duì)集團(tuán)公司分包,。集團(tuán)核心企業(yè)與成員企業(yè)之間的分配,，在界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，可實(shí)行按股分紅的辦法,。

 自治區(qū)過(guò)去有關(guān)企業(yè)集團(tuán)文件,，如有與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行,。

 以上意見(jiàn),，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門貫徹執(zhí)行,。