• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政[1999]2號
• 【發(fā)布日期】1999-07-26
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè) 單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè)
 單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知
 
（甬政〔1999〕2號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 《寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 寧波市人民政府

 一九九九年七月二十六日

 寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的,，利用國有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。



 第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱,、性質(zhì),、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù),、級別規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu),、編制員額,、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式等,。



 第四條 本規(guī)定適用于本市市級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其他企事業(yè)組織舉辦的國有事業(yè)單位,。



 第五條 市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡稱市編委）及其辦事機(jī)構(gòu)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡稱市編辦）負(fù)責(zé)市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理和監(jiān)督工作,。




 第二章 管理體制和管理原則





 第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的體制,。



 第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行市編委及市編辦（以下統(tǒng)稱市編制部門）承辦，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批,，市編制部門一家行文的制度,。



 第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作遵循如下原則：

 （一）統(tǒng)籌兼顧和調(diào)控的原則,。市編制部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同市有關(guān)部門制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃,，按計(jì)劃審批機(jī)構(gòu)編制,。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、管理,、服務(wù)于事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)政府對社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總量調(diào)控,。

 （二）科學(xué)合理的原則,。按照精簡、優(yōu)化的要求確定人員結(jié)構(gòu)比例,，限額設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，有效使用編制。

 （三）動(dòng)態(tài)管理的原則,。適應(yīng)社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展變化的需要,，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、形式,，對工作任務(wù)長期不足,、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移以及業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位,，及時(shí)載并機(jī)構(gòu),、核銷編制。

 （四）分類管理的原則,。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化，除教育單位和少數(shù)需財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位外,，積極鼓勵(lì)其他事業(yè)單位走向社會(huì),，進(jìn)入市場，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給,。對財(cái)政撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位，嚴(yán)格控制其編制員額,。



 第九條 各有關(guān)部門必須在市編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位人員編制數(shù)額內(nèi)下達(dá)人員計(jì)劃和工資基金計(jì)劃,。



 第十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)在事業(yè)編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)配人員,，接收安置大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人,，招收合同工等,。




 第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理





 第十一條 事業(yè)單位的設(shè)置及其編制配備，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長情況,、社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政狀況,，綜合平衡，精簡高效,。



 第十二條 事業(yè)單位的設(shè)置應(yīng)具備下列條件：

 （一）適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展需要；

 （二）規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱,；

 （三）明確的舉辦主體,；

 （四）確定的職責(zé)任務(wù)；

 （五）合法,、穩(wěn)定的資金來源,；

 （六）適宜的工作場所。



 第十三條 設(shè)立學(xué)校,、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，須經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)證資格后,，再向市編制部門提出申請,。



 第十四條 事業(yè)單位的設(shè)置形式有獨(dú)立設(shè)置、合署辦公等,。



 第十五條 事業(yè)單位的級別規(guī)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定,，一般不高于其主管部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格。依據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模,、職責(zé)任務(wù),、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、隸屬關(guān)系等,，可分別確定為相當(dāng)于行政局級、副局級,、縣（處）級,、副縣（副處）級、科級,、副科級。



 第十六條 相當(dāng)于行政副縣（副處）級以上（含相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)）,、人員編制超過十五名,、任務(wù)較重的事業(yè)單位,，可設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)三級機(jī)構(gòu),。

 內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人員編制一般不少于五人,。學(xué)校醫(yī)院等單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備,。專職黨委（總支，支部）書記或副書記和工會(huì),、共青團(tuán)等組織的領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定配備,。



 第十八條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

 （一）市直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過三職；

 （二）市級各部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，編制十名以下的一職,；編制十一名至二十名的不超過二職；編制二十一名至一百名的不超過三職,；編制一百零一名以上的不超過四職,；工作任務(wù)特別繁重的可增設(shè)一職。

 每個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上設(shè)一職,，特殊情況可配備二職,。

 學(xué)校、醫(yī)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 事業(yè)單位的人員編制采用編制定員標(biāo)準(zhǔn),、審批編制方案等辦法進(jìn)行核定。



 第二十條 核定事業(yè)編制的依據(jù)：

 （一）承擔(dān)職責(zé)任務(wù)輕重,、繁簡,；

 （二）編制員額比例標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）財(cái)力情況,；

 （四）社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益情況。



 第二十一條 增加事業(yè)編制必須具備下列條件：

 （一）職責(zé)范圍擴(kuò)大,；

 （二）工作任務(wù)增加,。



 第二十二條 事業(yè)單位從業(yè)人員按其職業(yè)和工作崗位分為專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員和后勤服務(wù)人員,。除教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位依據(jù)已有的定編標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定比例配備人員外,，其他事業(yè)單位的行政管理和后勤服務(wù)人員一般不超過編制總?cè)藬?shù)的30％,。



 第二十三條 對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,、超支不補(bǔ),、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,。




 第四章 機(jī)構(gòu)編制審批程序和權(quán)限





 第二十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制審批程序：

 （一）事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷,、合并,、更名、編制配備（不含放權(quán)單位）,，有財(cái)政補(bǔ)助收入或有行政事業(yè)性收費(fèi)收入的事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等事宜,，由其主管部門提出專題報(bào)告，并提交有關(guān)文件和論證材料,，報(bào)市編制部門審批,；

 （二）市編制部門對增加機(jī)構(gòu)編制的經(jīng)費(fèi)來源，應(yīng)征求市財(cái)政部門意見后再進(jìn)行審批,，經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位按市財(cái)政部門同意的經(jīng)費(fèi)渠道執(zhí)行,。

 （三）學(xué)校、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等,，分別由市教育、科技,、衛(wèi)生等部門會(huì)同市計(jì)劃,、財(cái)政等有關(guān)部門按國家規(guī)定審核審批資格條件，其機(jī)構(gòu)和人員編制由市編制部門審核審批,。

 市直屬事業(yè)單位及其他重要事業(yè)單位的設(shè)立,，經(jīng)市編委審核后，報(bào)市委,、市政府審定,。

 相當(dāng)于行政處級以下經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，由市編辦委托其主管部門確定,；擴(kuò)大編制管理權(quán)限的單位按規(guī)定辦理,。



 第二十五條 級別規(guī)格審批程序：

 （一）確定相當(dāng)于行政副局級以上的事業(yè)單位由市編委審核，并經(jīng)市委,、市政府同意后報(bào)省編委審批,；

 （二）確定相當(dāng)于行政縣（處）、副縣（副處）級,、科級,、副科級的事業(yè)單位由市編辦審批。



 第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批程序：

 （一）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，由市編委審批,；

 （二）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)，相當(dāng)于行政縣（處）級以下有財(cái)政補(bǔ)助收入或有行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位的縣（處）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市編辦審批,；相當(dāng)于行政縣（處）級以下以經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，市編辦委托其主管部門審批，并報(bào)市編辦備案,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十七條 經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)編制，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。市編制部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，市編制部門應(yīng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的,，給予通報(bào)批準(zhǔn),；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）在申請事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制中作假欺騙的,；

 （二）擅自設(shè)立機(jī)構(gòu),、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)名稱的,；

 （三）擅自超編進(jìn)入的,；

 （四）擅自超過規(guī)定的職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的；

 （五）違反本規(guī)定的其他行為,。




 第六章 附則



 第二十九條 市屬非國有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 各縣（市）、區(qū)人民政府可參照本規(guī)定,，制定當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理辦法,。



 第三十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市編辦負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1999年9月1日起施行,。