• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第96號
• 【發(fā)布日期】1996-03-19
• 【生效日期】1996-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第96號）
 《杭州市實施〈
中華人民共和國殘疾人保障法〉若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王永明

 一九九六年三月十九日



 杭州市實施《
中華人民共和國殘疾人保障法》若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為維護殘疾人的合法權(quán)益,，保障殘疾人平等地參與社會生活,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省實施〈
中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合杭州市的實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括所轄縣,、市）殘疾人的康復(fù),、教育、就業(yè),、文化、生活,、社會福利等各項殘疾人事業(yè)的管理工作,。



 第三條 本規(guī)定所指的殘疾人，依照《
中華人民共和國殘疾人保障法》第
二條規(guī)定的范圍確定,。

 殘疾評定,，由各區(qū)、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)院按國務(wù)院規(guī)定的標準進行,。殘疾人經(jīng)評定后,，可以向戶口所在地的區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會申領(lǐng)《殘疾人證》,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 各級人民政府應(yīng)弘揚扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)團結(jié),、友愛,、互助的社會風(fēng)尚，為殘疾人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。



 第五條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)殘疾人工作,。其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會,，代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),；承擔政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第七條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù),，監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責,，維修被監(jiān)護人的合法權(quán)益。



 第八條 殘疾人必須遵守國家的法律法規(guī),，履行應(yīng)盡的法定義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會公德,；發(fā)揚樂觀進取精神,，自尊、自信,、自強,、自立。




 第二章 康復(fù)





 第九條 市,、區(qū),、縣（市）殘聯(lián)應(yīng)會同政府有關(guān)部門制定殘疾人康復(fù)計劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施,。



 第十條 除中央和省按規(guī)定下?lián)芸祻?fù)專項經(jīng)費外,，市、區(qū),、縣（市）各級財政部門都要積極落實殘疾人康復(fù)經(jīng)費,。



 第十一條 市、縣（市）都應(yīng)建立殘疾人康復(fù)中心,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道也要建立殘疾人康復(fù)站；殘疾人康復(fù)中心（站）由衛(wèi)生行政主管部門審批,，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 有條件的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療,。

 各級各類醫(yī)療機構(gòu)對殘疾人掛號,、就診,、住院、化驗,、交費,、配藥等憑《殘疾人證》予以優(yōu)先照顧。



 第十二條 大專院校和科研單位,，負責對殘疾人康復(fù)新技術(shù)的研究,、開發(fā)和利用，政府有關(guān)部門應(yīng)予以支持,。



 第十三條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)負責做好殘疾人生活自助具,、特殊教育用具、功能補償器械,、生產(chǎn)輔助用具,、文體用品、康復(fù)器材等供應(yīng)服務(wù)工作,。政府有關(guān)部門應(yīng)予扶持,。




 第三章 教育





 第十四條 殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過下列途徑實施：

 （一）聾啞兒童聽力語言訓(xùn)練班,；

 （二）智殘兒童康復(fù)站,；

 （三）弱智兒童學(xué)校學(xué)前班；

 （四）兒童福利院康復(fù)班,；

 （五）普通幼兒園隨園康復(fù)訓(xùn)練。

 在實施殘疾幼兒學(xué)前教育的同時,，應(yīng)對家長進行培訓(xùn),，促進殘疾幼兒家庭的早期教育。



 第十五條 各級人民政府和教育行政主管部門,，應(yīng)當把殘疾兒童,、少年教育納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實施，特教工作列入義務(wù)教育工作統(tǒng)計,、檢查,、驗收內(nèi)容。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當在教育事業(yè)費中安排特殊教育經(jīng)費,，發(fā)展當?shù)氐奶厥饨逃聵I(yè),。



 第十七條 各區(qū)、縣（市）城鎮(zhèn)要對有自理生活能力的殘疾適齡兒童實施教育,。

 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校必須招收有自理生活能力的殘疾兒童、少年入學(xué),。有自理生活能力的適齡盲童可進入盲校就讀,，也可以隨班就讀,。

 建立弱智學(xué)校，對具有學(xué)習(xí)能力的適齡弱智兒童實施教育,。

 在義務(wù)教育階段,，殘疾兒童、少年在校就讀免交雜費,。



 第十八條 普通中學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校,、職業(yè)中學(xué)和大專院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收,；普通培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當積極招收殘疾人入學(xué),。



 第十九條 殘疾人所在單位應(yīng)當對本單位的殘疾人開展文化知識教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾職工的文化,、技術(shù)素質(zhì),。




 第四章 就業(yè)





 第二十條 鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道,、民政、殘聯(lián)福利企業(yè),，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會,。

 安置盲、聾,、啞及肢體殘疾的“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員規(guī)定比例以上的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可給予減免稅照顧,。



 第二十一條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安排具有一定勞動能力的殘疾人工作,。超過比例予以適當獎勵,；達不到比例的，應(yīng)按其差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。殘疾人就業(yè)保障金主要用于補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用,、獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營等方面,。繳納殘疾人就業(yè)保障金有困難的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可以減免。



 第二十二條 各級勞動行政主管部門和殘聯(lián)組織,，應(yīng)舉辦多種類型的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第二十三條 各級衛(wèi)生行政主管部門和殘聯(lián)組織,，要積極穩(wěn)妥地發(fā)展盲人按摩醫(yī)療機構(gòu),，安排盲人就業(yè)。



 第二十四條 鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或從事生產(chǎn),、加工,、服務(wù)、修理等個體勞動,；在資金,、場地等方面有困難的，有關(guān)部門應(yīng)當幫助解決,；殘疾人個體工商戶經(jīng)營取得的業(yè)務(wù)所得,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可給予免征營業(yè)稅和減征個人所得稅照顧。



 第二十五條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織,，應(yīng)當充分發(fā)揮地理優(yōu)勢,、利用自然條件，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。



 第二十六條 市,、區(qū),、縣（市）殘疾人聯(lián)合會都要建立殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)，勞動服務(wù)機構(gòu)為同級殘聯(lián)直屬事業(yè)單位,，受同級勞動行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),，其任務(wù)是：

 （一）協(xié)助政府和有關(guān)部門開展殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記,、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹,；

 （二）幫助,、指導(dǎo)殘疾人開辦集體企業(yè)和從事個體經(jīng)營；

 （三）收交,、管理,、使用殘疾人就業(yè)保障金。




 第五章 文化生活,、福利





 第二十七條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當有計劃地興辦并鼓勵、支持社會各界興辦適合殘疾人特點的文化,、體育,、娛樂等活動場所，并建立殘疾人體育協(xié)會,，開展適合殘疾人特點,、形式多樣的文體活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需求,。



 第二十八條 報社,、電臺、電視臺等新聞單位,，應(yīng)經(jīng)常報道社會上扶殘助殘活動和殘疾人自強不息的典型事例,，開辟殘疾人特別節(jié)目和專欄。電視臺的殘疾人特別節(jié)目應(yīng)盡可能采用中文字幕和手語解說,。出版部門要經(jīng)常出版殘疾人書刊和讀物,。



 第二十九條 公園、展覽館,、博物館等公共活動場所,，在法定節(jié)日和全國助殘日應(yīng)當對殘疾人免費開放。

 每年的全國助殘日（5月份第三個星期日）和國際殘疾人日（12月3日）,、國際聾人節(jié)（9月份第四個星期日）,、國際盲人節(jié)（10月15日），影劇院等文化娛樂場所對殘疾人憑《殘疾人證》實行半價優(yōu)惠,。

 各縣（市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，制訂對殘疾人的有關(guān)優(yōu)惠措施。



 第三十條 盲人免費乘坐市,、縣（市）內(nèi)公共汽車,、電車和渡船；盲人讀物可作平常郵件免費寄遞,。



 第三十一條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)情況，減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工,、公益事業(yè)費和其他社會負擔,。繳納農(nóng)業(yè)稅有困難的，經(jīng)區(qū),、縣（市）稅務(wù)部門批準,，可以適當減免。



 第三十二條 對喪失勞動能力、無就業(yè)條件的殘疾人,，殘疾人所在單位,、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當鼓勵,、幫助殘疾人參加養(yǎng)老保險,，以保障其晚年生活。



 第三十三條 對無依無靠,、無勞動能力,、無生活來源的殘疾人，民政部門應(yīng)優(yōu)先列為定期救濟對象,，優(yōu)先安排進福利院,，優(yōu)先實行五保供養(yǎng)。



 第三十四條 區(qū),、縣（市）,、街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況,，制定優(yōu)惠殘疾人的措施，動員群眾開展扶殘助殘活動,，幫助殘疾人解決日常生活中的實際困難,。



 第三十五條 城市新建道路、公共設(shè)施,、建筑物的設(shè)計,，必須認真執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（ＪＧＪ50－－88）》。

 市區(qū)現(xiàn)有道路和公用設(shè)施,，凡不方便殘疾人使用的,，應(yīng)逐步進行改造，以方便殘疾人通行,。




 第六章 附則



 第三十六條 各級人民政府對維護殘疾人合法權(quán)益,、支持殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面做出顯著成績的單位和個人以及對在社會主義建設(shè)中有突出貢獻的殘疾人,，予以表彰和獎勵,。



 第三十七條 對違反本規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定,，追究其法律責任,。



 第三十八條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。