• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-20
• 【生效日期】2000-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知
 
（豫政〔2000〕37號(hào)二000年六月二十日）
 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神,，進(jìn)一步促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的開(kāi)展,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、堅(jiān)持政府,、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、街道,、個(gè)人“五管齊下”,，強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工程

 1、要進(jìn)一步加大再就業(yè)工作力度,。各級(jí)政府要認(rèn)真分析本地區(qū)再就業(yè)工作面臨的新情況,、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定能夠有效促進(jìn)再就業(yè)的政策措施,；要把再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要工作,，列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理,，切實(shí)落實(shí)信貸,、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策應(yīng)逐一落到實(shí)處,，防止出現(xiàn)政策棚架；要建立責(zé)任追究制度,，對(duì)不執(zhí)行再就業(yè)政策,，不履行職責(zé)引起下崗職工不滿，損害黨和政府形象,，造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。要組織有關(guān)部門對(duì)企業(yè)和社區(qū)的用人情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)用人單位需要又適合下崗職工就業(yè)的崗位,，諸如保安,、出租汽車、環(huán)保,、物業(yè)管理等,，應(yīng)優(yōu)先推薦下崗職工就業(yè)。要鼓勵(lì)和支持下崗職工從事非正規(guī)組織形式就業(yè)或從事社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 2,、企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起分流安置下崗職工的任務(wù)。利用現(xiàn)有場(chǎng)地,、設(shè)施和技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，多渠道分流下崗職工,。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，提供就業(yè)信息,，積極幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 3,、社會(huì)團(tuán)體要積極參與支持再就業(yè)工作,。工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹、小額借款等多種方式,，關(guān)心支持下崗職工,，為下崗職工再就業(yè)提供各種服務(wù)。

 4,、街道辦事處,、居委會(huì)要發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。要通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)組織,，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，組織下崗職工從事植樹(shù)種草,、環(huán)境保護(hù),、花卉苗圃、交通協(xié)理,、治安管理,、道路保潔、托老托幼,、凈菜加工等社會(huì)公益事業(yè)，逐步形成社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和安排下崗職工再就業(yè)的主渠道,。對(duì)生活困難的下崗職工要優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。

 5,、采取多種形式進(jìn)行宣傳教育,，促使下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。下崗職工要積極參加職業(yè)培訓(xùn),，提高文化素質(zhì)和再就業(yè)能力,，樹(shù)立自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的新觀念,，主動(dòng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。



 二,、制定和完善優(yōu)惠政策，大力扶持下崗職工再就業(yè)

 6,、進(jìn)一步減免工商行政性收費(fèi)?，F(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)，都要開(kāi)辟下崗職工經(jīng)營(yíng)攤區(qū)（攤點(diǎn)）,。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門發(fā)放的下崗證明進(jìn)入各類集貿(mào)市場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，第1年免收、第2年減半征收工商管理費(fèi),。

 7,、放寬社區(qū)居民服務(wù)業(yè)免稅范圍。除繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)）及《河南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策總的通知》（豫地稅函〔1999〕077號(hào)）文件中所列舉的11項(xiàng)免稅項(xiàng)目外,，下崗職工從事社區(qū)內(nèi)的保潔服務(wù),、綠化服務(wù)、就業(yè)咨詢服務(wù),、清洗服務(wù)活動(dòng)所得收入,，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營(yíng)業(yè)稅一同免征,。

 8,、減免辦理有關(guān)手續(xù)的費(fèi)用。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)的下崗證明,，辦理衛(wèi)生許可證等有關(guān)手續(xù)的,，衛(wèi)生許可證費(fèi)減收50％，免收衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi),。城建部門對(duì)下崗職工再就業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)的,，也要酌情減免有關(guān)費(fèi)用；同時(shí),，要合理規(guī)劃再就業(yè)市場(chǎng),，為下崗職工再就業(yè)提供便利場(chǎng)所。

 9,、努力減輕生活困難的下崗職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。在其就醫(yī)時(shí)，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在掛號(hào),、治療,、住院等費(fèi)用方面給予適當(dāng)減免。對(duì)其處于義務(wù)教育階段的子女就學(xué),，經(jīng)企業(yè),、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi),。省教委設(shè)立的義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生扶助金,，主要用于資助城鎮(zhèn)生活困難的國(guó)有企業(yè)下崗職工子女完成義務(wù)教育,。

 10、簡(jiǎn)便快捷地為下崗職工辦理相關(guān)手續(xù),。勞動(dòng)部門要及時(shí)審核并為符合條件的國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放下崗證明,。下崗職工憑下崗證明申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)需要辦理有關(guān)證件的,，工商,、城建、衛(wèi)生等部門要在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),，為符合條件的下崗職工辦完有關(guān)證件,，對(duì)不符合條件的應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因。有條件的地方有關(guān)部門可采取“一條龍”服務(wù)的方法,，集中辦公,。各地職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立為下崗職工專門服務(wù)的窗口,。

 11,、積極協(xié)調(diào)落實(shí)信貸資金。各商業(yè)銀行,、信用社要拿出一定比例的新增貸款,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)需要、產(chǎn)品有銷路,、經(jīng)營(yíng)有效益的中小企業(yè)予以支持,。對(duì)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數(shù)30％以上的，要優(yōu)先給予資金支持,。積極推廣“孟加拉小額借款”促進(jìn)再就業(yè)模式,，各級(jí)財(cái)政部門要安排一定數(shù)額的貸款貼息。

 12,、鼓勵(lì)下崗職工早出再就業(yè)服務(wù)中心,。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的,，憑解除勞動(dòng)關(guān)系和自謀職業(yè)的有關(guān)證明,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政部門審核,，可將職工本人按規(guī)定應(yīng)享受而尚未享受的基本生活費(fèi)，一次性發(fā)給職工本人,。

 13,、鼓勵(lì)企業(yè)多渠道分流安置下崗職工。企業(yè)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到60％的,，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅,。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門確認(rèn)后,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年,。



 三,、采取切實(shí)可行措施，為下崗職工再就業(yè)提供良好服務(wù)

 14,、加大再就業(yè)資金投入,。各級(jí)政府要按照中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件和豫發(fā)〔1998〕12號(hào)文件的要求，將勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并確保預(yù)算到位,，專款專用,。各級(jí)財(cái)政要積極安排資金,，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。

 15,、積極發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作重心要向社區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以社區(qū)服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的主渠道,，并以此推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大,。

 16、認(rèn)真做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心緊密結(jié)合積極為下崗職工提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),。在每個(gè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心1年內(nèi)，至少應(yīng)免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行1次職業(yè)指導(dǎo),，提供3次就業(yè)信息或職業(yè)介紹,，對(duì)每個(gè)需要并自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 17,、為下崗職工舉辦多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí),、各類大中專院校,、技工學(xué)校、職業(yè)高中,、就業(yè)培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)實(shí)體,，都要面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布培訓(xùn)信息和承諾服務(wù)。勞動(dòng)行政部門及其所屬的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),，對(duì)培訓(xùn)后申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定的下崗職工要及時(shí)組織其參加職業(yè)技能鑒定,，合格的要及時(shí)頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

 18,、認(rèn)真做好下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作,。對(duì)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按現(xiàn)行規(guī)定代繳養(yǎng)老,、失業(yè)醫(yī)療等3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。過(guò)去的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，過(guò)去個(gè)人帳戶基金儲(chǔ)存額與續(xù)繳的保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí),，辦理有關(guān)退休手續(xù)并計(jì)發(fā)基本保險(xiǎn)待遇,。

 19、為下崗職工提供社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)服務(wù),。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)個(gè)人投保窗口,，專項(xiàng)提供建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、基本保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理,、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，為下崗職工到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)解除后顧之憂,。

 20,、引導(dǎo)下崗職工直接通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工進(jìn)中心,，保生活,，是為了緩解失業(yè)高峰的階段性任務(wù)，今后要加快市場(chǎng)就業(yè)步伐,，減少下崗職工數(shù)量,，縮短下崗職工在中心停留期限，爭(zhēng)取在2,、3年內(nèi)下崗職工由享受基本生活保障向享受失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)軌,、并軌。下崗職工逐步減少后,，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金要在確保下崗職工的基本生活的前提下,，逐步加大對(duì)下崗職工再就業(yè)的投入力度，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提出再就業(yè)項(xiàng)目,，報(bào)當(dāng)?shù)卣夂?，?cái)政部門予以資金支持,。