• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第72號
• 【發(fā)布日期】1996-03-21
• 【生效日期】1996-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第72號）
 《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實施辦法》，已經(jīng)1996年3月7日省人民政府第66次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 鄭斯林

 一九九六年三月二十一日

 江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了消除碘缺乏危害，保護公民身體健康,，提高人口素質(zhì),，根據(jù)國務(wù)院《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省情況,，制定本辦法。



 第二條 消除碘缺乏危害，采取長期供應(yīng)加碘食鹽（以下簡稱碘鹽）為主,、補服碘油丸為輔的綜合防治措施,。



 第三條 除省衛(wèi)生行政部門確定的高碘地區(qū)的居民和因治療疾病不宜食用碘鹽的居民外，所有城鄉(xiāng)居民都應(yīng)當(dāng)食用碘鹽,。



 第四條 消除碘缺乏危害是各級人民政府的責(zé)任,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

 各級人民政府的血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強對食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 第五條 省鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省碘鹽加工、市場供應(yīng)的鹽業(yè)監(jiān)督管理工作,；省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全省碘缺乏危害的防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。

 省級以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門根據(jù)前款的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽加碘消除碘缺乏危害的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。



 第六條 各級人民政府工商,、公安、交通,、水利,、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督,、教育,、商業(yè)、供銷等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé),，密切配合，共同做好食鹽加碘消除碘缺乏危害工作,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持在食鹽加碘消除碘缺乏危害方面的科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣工作,。




 第二章 碘鹽的加工、分裝,、運輸和儲存





 第八條 碘鹽加工由鹽業(yè)企業(yè)承擔(dān),。非鹽業(yè)企業(yè)和個人不得從事碘鹽加工。

 從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè),，由省鹽業(yè)行政主管部門指定,，并取得省衛(wèi)生行政部門發(fā)給的衛(wèi)生許可證后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)批準(zhǔn),。



 第九條 碘鹽加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省鹽業(yè)行政主管部門下達的計劃，并按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織碘鹽的加工,。



 第十條 用于加工碘鹽的食鹽,，必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 加工碘鹽應(yīng)當(dāng)使用碘酸鉀為碘劑,，并符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。使用其他碘劑的,，必須報省鹽業(yè)、衛(wèi)生部門批準(zhǔn),。

 碘鹽中的碘劑加入量,，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 碘鹽出廠前必須進行質(zhì)量檢驗,。嚴(yán)禁不合格的碘鹽出廠,。

 碘鹽的加工質(zhì)量管理辦法，由省鹽業(yè)行政主管部門另行制定,。



 第十二條 碘鹽出廠前必須進行包裝,。碘鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有國家規(guī)定的碘鹽標(biāo)識，并附有國家規(guī)定式樣的質(zhì)量標(biāo)簽,。

 碘鹽的包裝由省鹽業(yè)行政主管部門實行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一印制,。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制,、買賣,、使用碘鹽包裝袋和碘鹽防偽標(biāo)識。



 第十三條 碘鹽運輸實行準(zhǔn)運證制度,。碘鹽加工企業(yè),、批發(fā)企業(yè)或者銷售單位在運輸或者委托運輸企業(yè)運輸?shù)恹}前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門領(lǐng)取碘鹽運輸準(zhǔn)運證,。碘鹽在途期間必須貨,、證同行。購鹽單位應(yīng)當(dāng)查驗已運達碘鹽的準(zhǔn)運證,，并將準(zhǔn)運證存檔備查,。無準(zhǔn)運證的，任何單位或者個人不得運輸或承運,，購鹽單位不得接收,。

 按照國家規(guī)定有權(quán)上路檢查的部門，應(yīng)當(dāng)將碘鹽的運輸監(jiān)督管理列入檢查范圍,，及時向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門通報并移交碘鹽運輸違法案件,。



 第十四條 碘鹽為國家重點運輸物資。鐵路,、交通部門必須依照省鹽業(yè)行政主管部門報送的年度,、月度運輸計劃，及時運送。

 碘鹽的運輸工具和裝卸工具,，必須符合衛(wèi)生要求,。

 碘鹽不得與有毒、有害物質(zhì)同載或者混放,。



 第十五條 碘鹽和非碘鹽在儲存場地應(yīng)當(dāng)分庫或者分垛存放,，做到防曬、干燥,、安全,、衛(wèi)生。



 第十六條 從事碘鹽批發(fā),、零售,、送銷的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保持合理的庫存量，防止碘鹽脫銷,。



 第十七條 碘鹽的加工,、分裝、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。碘鹽加工,、分裝、經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，由省衛(wèi)生行政部門制定,。



 第十八條 工業(yè)用鹽和其他非碘鹽的生產(chǎn)、儲存,、發(fā)運,、承運、中轉(zhuǎn),、銷售,、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強鹽產(chǎn)品的管理,，嚴(yán)禁將工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場,。

 碘鹽的銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進貨檢查驗收制度，驗明碘鹽合格證明和其他法定標(biāo)識,。




 第三章 碘鹽的供應(yīng)





 第十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，除高碘地區(qū)外，向所有城鄉(xiāng)居民供應(yīng)碘鹽,。

 高碘地區(qū)由省衛(wèi)生行政部門劃定,，報省人民政府批準(zhǔn)和國家有關(guān)部門備案后公布。

 嚴(yán)禁在供應(yīng)碘鹽的地區(qū)的食用鹽市場銷售非碘鹽,、假冒碘鹽或者不合格碘鹽,。



 第二十條 對省內(nèi)碘鹽的分配,、調(diào)撥和省際間碘鹽的調(diào)進調(diào)出實行計劃管理。省鹽業(yè)行政主管部門制定分配計劃,，報省計劃部門平衡后，由省鹽業(yè)公司組織所屬的分支鹽業(yè)公司實施,。其他任何單位或者個人不得自行購銷碘鹽,。



 第二十一條 碘鹽批發(fā)由省鹽業(yè)公司及其分支鹽業(yè)公司專營，其他任何單位或者個人不得從事碘鹽的批發(fā)業(yè)務(wù) ,。

 碘鹽批發(fā)企業(yè)可以委托其他單位轉(zhuǎn)批碘鹽,。未受碘鹽批發(fā)企業(yè)委托的單位，不得從事碘鹽的轉(zhuǎn)批業(yè)務(wù),。



 第二十二條 各級鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照省鹽業(yè)行政主管部門下達的計劃,、流向和供應(yīng)范圍購銷碘鹽。

 受委托從事碘鹽轉(zhuǎn)批業(yè)務(wù)的單位,，必須從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司購進碘鹽并按照劃定的區(qū)域銷售,。

 從事碘鹽零售、送銷的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其指定的碘鹽轉(zhuǎn)批點購進碘鹽,。



 第二十三條 省轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、商業(yè)網(wǎng)點布局狀況,、碘缺乏危害程度以及受非碘鹽沖銷等具體情況,，選擇采用定點零售、送銷到戶或者其他有助于保障全民食用合格加碘鹽的銷售方式,。



 第二十四條 選擇采用定點零售方式的地區(qū),，基層人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)確保供應(yīng)和方便居民的原則，合理確定碘鹽零售網(wǎng)點,，并通報當(dāng)?shù)鼐用瘛?
 碘鹽零售定點單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門領(lǐng)取碘鹽零售許可證，并在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛碘鹽零售許可證,。無食品衛(wèi)生許可證的,，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證。

 碘鹽零售定點單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)不間斷地銷售碘鹽,；非碘鹽零售定點單位或者個人，不得銷售食用鹽,。

 碘鹽零售定點單位和個人,，免交所經(jīng)營的碘鹽部分的工商管理費；對被確定為碘鹽零售點但經(jīng)營規(guī)模較小,、經(jīng)營效益較差的農(nóng)村個體工商戶,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)酌情減免其工商管理費,。



 第二十五條 選擇采用送銷到戶方式的地區(qū)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂碘鹽送銷到戶責(zé)任書,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量,、人均碘鹽消費量、季節(jié)性特殊用鹽量以及必要的庫存等因素,，按季度將合格的碘鹽供應(yīng)給基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu),，由該機構(gòu)組織城鎮(zhèn)居民委員會或農(nóng)村村民委員會向當(dāng)?shù)鼐用裰饝羲弯N。

 基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)及其組織的碘鹽送銷人員,，在向當(dāng)?shù)鼐用袼弯N碘鹽時,，應(yīng)當(dāng)宣傳食用碘鹽的意義并告知碘鹽儲存方法。送銷碘鹽必須嚴(yán)格執(zhí)行國家定價,，一律不得加價或者變相加價,；不得借送銷碘鹽攤派費用或者搭售其他商品；非居民自愿,，不得限定居民一次性購買超過3個月消費量的碘鹽,。碘鹽送銷機構(gòu)不得從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司以外的其他單位或個人購進碘鹽。

 因送銷碘鹽發(fā)生的必要費用,，通過鹽業(yè)公司適當(dāng)讓利的途徑解決,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持和資助。

 采用送銷到戶方式的地區(qū),，商業(yè)網(wǎng)點不再經(jīng)營食用鹽,，碘鹽送銷機構(gòu)必須設(shè)置零售窗口，保證居民的特殊需要,。



 第二十六條 在碘鹽中添加其他營養(yǎng)劑或者藥物的,，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并明確銷售范圍,。

 任何單位和個人不得用不合格碘生產(chǎn),、加工營養(yǎng)鹽或者藥物鹽，不得以供應(yīng)碘鹽的名義,，強行推銷營養(yǎng)鹽或者藥物鹽,。



 第二十七條 因治療疾病，不宜食用碘鹽的,，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)出具的證明,，到當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司購買非碘鹽。



 第二十八條 生產(chǎn),、銷售食品或者副食品,，凡需添加食鹽的，必須使用碘鹽,。所需碘鹽必須從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其委托的碘鹽轉(zhuǎn)批點,、持有《碘鹽零售許可證》的零售網(wǎng)點或者基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)購進,。

 禁止將巖鹽鹵水直接或者間接用于食品、副食品加工,。



 第二十九條 賓館,、飯店和機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位的公共食堂以及飲食攤點,，必須使用合格的加碘鹽。所用加碘鹽應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其委托的碘鹽轉(zhuǎn)批點,、持有《碘鹽零售許可證》的零售網(wǎng)點或者基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)購進。




 第四章 監(jiān)督和管理





 第三十條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的衛(wèi)生監(jiān)督和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督以及碘缺乏危害防治效果的監(jiān)測和評估,；縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)碘鹽加工,、市場供應(yīng)的監(jiān)督管理。



 第三十一條 各級鹽業(yè)行政主管部門和各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法制度建設(shè),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，嚴(yán)格依法開展碘鹽市場的鹽業(yè)行政監(jiān)督工作和衛(wèi)生行政監(jiān)督工作。



 第三十二條 省技術(shù)監(jiān)督局鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站是本省碘鹽質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu),，負(fù)責(zé)對碘鹽加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市銷碘鹽商品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗,。



 第三十三條 鹽政執(zhí)法人員、食品衛(wèi)生監(jiān)督人員和技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員在履行碘鹽管理,、監(jiān)督,、檢查、監(jiān)測等職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)主動出示國家有關(guān)部門或者省政府核發(fā)的證件,，文明執(zhí)法。實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明處罰的理由和依據(jù),，聽取其申辯,，告知其權(quán)利。




 第五章 罰則





 第三十四條 非鹽業(yè)企業(yè)和個人從事碘鹽,、假冒碘鹽加工的,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)的鹽業(yè)企業(yè)從事碘鹽生產(chǎn)加工的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止加工,，沒收用于加工碘鹽的碘劑,、食鹽和違法所得，并可處以所沒收的碘劑和碘鹽總價值3倍以下的罰款,。



 第三十五條 碘鹽加工企業(yè)用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽加工碘鹽的,，或者碘鹽出廠前不進行質(zhì)量檢驗的，以及有證據(jù)證明銷售環(huán)節(jié)不合格碘鹽是由加工環(huán)節(jié)造成的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓,，對已進入銷售環(huán)節(jié)的碘鹽,，采取補檢和補救措施，并可處以不合格碘鹽總價值3倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)批準(zhǔn)，取消其碘鹽加工企業(yè)的資格,。

 違反本辦法生產(chǎn),、加工營養(yǎng)鹽或者藥物鹽的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門和鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止加工,，并可處以違法生產(chǎn),、加工的營養(yǎng)鹽或者藥物鹽的總價值3倍以下的罰款。



 第三十六條 無碘鹽準(zhǔn)運證而以運輸?shù)恹}名義運輸鹽產(chǎn)品的,，或者碘鹽購鹽單位接收無碘鹽準(zhǔn)運證的鹽產(chǎn)品的,，國家規(guī)定有權(quán)上路檢查的部門可對在途運輸工具予以暫扣，并將案件移交鹽業(yè)行政主管部門查處,。鹽業(yè)行政主管部門可以對在庫鹽產(chǎn)品予以封存,。鹽業(yè)行政主管部門可以沒收全部違法所得，并可處以所運輸或所接受鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款,。



 第三十七條 非碘鹽批發(fā)企業(yè)批發(fā)碘鹽的,，或者未受碘鹽批發(fā)企業(yè)委托轉(zhuǎn)批碘鹽的，以及不按計劃,、流向和范圍購銷碘鹽的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止批發(fā)、購銷行為,，沒收其違法所得,，并可處以碘鹽總價值3倍以下的罰款。批發(fā)或者購銷假冒偽劣碘鹽的,，在法定處罰幅度內(nèi)從事處罰,。碘鹽批發(fā)企業(yè)違反本辦法的，鹽業(yè)行政主管部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重,，給予相應(yīng)的處罰,，直至取消其碘鹽批發(fā)資格。



 第三十八條 被政府確定為碘鹽零售點的單位或個人不按規(guī)定途徑購進合格碘鹽的,，或者銷售非碘鹽,、不合格碘鹽、假冒碘鹽的,，以及不按規(guī)定保持合理庫存造成碘鹽脫銷的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門和基層人民政府，督促其按規(guī)定購銷碘鹽,；對其銷售的非碘鹽,、不合格碘鹽和假冒碘鹽,，予以沒收，并可處以該鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其享受的工商管理費減免待遇，吊銷其碘鹽零售許可證,。



 第三十九條 被政府確定為碘鹽送銷機構(gòu)的單位和其組織的送銷人員,，加價或變相加價供應(yīng)碘鹽的，或者借送銷碘鹽之機搭售其他商品或攤派費用的,，或者強制居民一次性購買3個月消費量以上的碘鹽的,，以及從無碘鹽批發(fā)或轉(zhuǎn)批資格的單位和個人購進碘鹽、不合格碘鹽和非碘鹽送銷給居民的,，由基層人民政府責(zé)令其整改并采取補救措施,，對其負(fù)責(zé)人可給予行政處分；鹽業(yè)行政主管部門可以沒收其違法所得和不合格碘鹽及非碘鹽,；物價管理部門可以按價格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰,?；鶎尤嗣裾梢匀∠涞恹}送銷資格，另行確定碘鹽送銷機構(gòu),。



 第四十條 未取得省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證擅自從事碘鹽加工的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收其使用的碘劑，并可根據(jù)有關(guān)食品衛(wèi)生管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰,。



 第四十一條 用于加工碘鹽的食用鹽和碘劑不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，或者碘鹽的加工,、分裝,、經(jīng)營條件不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正,，并可處以不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽和碘劑總價值3倍以下的罰款,；對經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的，可由原發(fā)證機關(guān)吊銷其衛(wèi)生許可證,。



 第四十二條 在缺碘地區(qū)生產(chǎn),、銷售的食品、副食品中添加非碘鹽或不合格碘鹽的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收違法所得,，并可處以該產(chǎn)品總價值1倍以下的罰款,；其非碘鹽和不合格碘鹽，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門予以沒收,。



 第四十三條 賓館,、飯店以及機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位的公共食堂和飲食攤點不按規(guī)定使用合格碘鹽的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其使用合格碘鹽，沒收其非碘鹽和不合格碘鹽,，并可處以2000元以下的罰款,。



 第四十四條 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自印制、買賣碘鹽包裝袋和碘鹽防偽標(biāo)識的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門沒收其違法所得和非法印制,、買賣的包裝袋和防偽標(biāo)識，并可視情節(jié)輕重,，處以10000元以下的罰款,。



 第四十五條 違反本辦法的規(guī)定，加工,、銷售假冒偽劣碘鹽數(shù)量較大或者對居民身體健康造成或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門移交司法機關(guān)依照全國人大常委會《
關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 違反本辦法的規(guī)定,，將工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得,，處以該鹽產(chǎn)品價值3倍以下的罰款,，并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

 承運單位或個人將所承運的工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場的,，除按前款規(guī)定予以處罰外,，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣級以上運輸管理部門依法吊扣或者吊銷其營運證照,。



 第四十七條 法律,、法規(guī)對本辦法涉及的違法行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第六章 附則



 第四十八條 畜牧用鹽適用本辦法,。



 第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。