• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1996]28號
• 【發(fā)布日期】1996-04-02
• 【生效日期】1996-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強質(zhì)量工作的決定

陜西省人民政府關(guān)于加強質(zhì)量工作的決定
 
（1996年4月2日陜政發(fā)〔1996〕28號）
 改革開放以來，全省各行各業(yè)廣泛開展全面質(zhì)量管理,，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,，促進了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對擴大出口,、增加企業(yè)經(jīng)濟效益起到了重要使用,。但是，必須清醒地看到,，產(chǎn)品質(zhì)量低,、經(jīng)濟效益差,，仍是當(dāng)前我省經(jīng)濟發(fā)展中一個十分突出的問題。各級政府及主管部門一定要增強緊迫感和危機感,，在深化企業(yè)改革,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等項工作中，采取有效措施,，切實加強質(zhì)量工作,，力爭把我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高到一個新水平,。



 一,、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 （一）各級領(lǐng)導(dǎo),、主管部門和企業(yè)都要充分認(rèn)識質(zhì)量是關(guān)系到國家興衰,、企業(yè)存亡、經(jīng)濟能否健康發(fā)展的大事,，在各項經(jīng)濟工作中堅持“質(zhì)量第一”的方針,，不斷增強廣大干部、職工特別是領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識,，擺正質(zhì)量,、速度、效益的關(guān)系,，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，花大氣力切實抓緊抓好,。

 （二）各級政府要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),。省政府常務(wù)會議每年至少聽取一次全省質(zhì)量工作情況匯報；地區(qū)行署,、市,、縣政府常務(wù)會議每年至少兩次研究本地區(qū)質(zhì)量工作。省,、地（市）,、縣工業(yè)主管部門應(yīng)熟悉和掌握本行業(yè)質(zhì)量工作情況，及時幫助企業(yè)解決在提高產(chǎn)品質(zhì)量,、發(fā)展品種方面存在的問題,，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量教育、增強班子成員的群體質(zhì)量意識,、市場意識,、競爭意識和法制意識，主動接受用戶和政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。

 （三）企業(yè)廠長（經(jīng)理）要對本企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量負全責(zé),，親自抓質(zhì)量工作,，做到思想到位、責(zé)任到位,、工作到位,。廠長（經(jīng)理）負責(zé)建立質(zhì)量體系并使之有效運行，制定企業(yè)質(zhì)量方針,、目標(biāo),、規(guī)劃，建立質(zhì)量例會制度,；親自主持重大質(zhì)量問題,、質(zhì)量事故分析會議；直接領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理部門和質(zhì)量檢驗部門的工作,。要把企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量狀況,，作為考核廠長（經(jīng)理）經(jīng)營業(yè)績的重要內(nèi)容。



 二,、依靠技術(shù)進步,，提高產(chǎn)品質(zhì)量

 （一）技術(shù)進步是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。企業(yè)要以提高產(chǎn)品實物質(zhì)量為中心,，積極采用先進生產(chǎn)設(shè)備,，廣泛采用新技術(shù)、新工藝,、新材料和先進質(zhì)量控制手段,，加速新產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平,。

 （二）各級經(jīng)濟管理部門掌握的技術(shù)改造費,，每年要有一定份額用于提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)技術(shù)改造項目要以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,、發(fā)展名牌產(chǎn)品,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)品種為重點,。

 （三）實行科研與生產(chǎn)相結(jié)合,，深入開展以提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種和節(jié)能降耗為中心的質(zhì)量攻關(guān),、群眾技術(shù)革新,、合理化建議和質(zhì)量管理小組活動。



 三,、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量管理,，建立健全質(zhì)量體系

 （一）企業(yè)在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,，要十分注意建立健全質(zhì)量管理機構(gòu),，堅決糾正當(dāng)前存在的削弱質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗機構(gòu)的傾向,。嚴(yán)格各類人員的質(zhì)量責(zé)任，落實“質(zhì)量否決權(quán)”制度,，積極開展新的質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)工作,。

 （二）推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理,，認(rèn)真貫徹ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn),，積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

 （三）建立有效的質(zhì)量體系,，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高,。要嚴(yán)格原材料、元器件,、外協(xié)件進廠檢驗,，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格勞動紀(jì)律,，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制,，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，加強售后服務(wù)工作,。

 （四）積極走“質(zhì)量效益型”的路子,。充分調(diào)動職工的積極性，把“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,，大力開展“質(zhì)量興廠”,、“質(zhì)量興業(yè)”活動。



 四,、加強企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作

 （一）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。基礎(chǔ)好的企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),，制定產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,，力爭全省每年有100種產(chǎn)品取得采用國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志,。

 （二）加強質(zhì)量檢驗工作,，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保證檢驗部門及其工作人員獨立行使監(jiān)督檢驗職能,，任何人不得強迫他們違反制度和程序,，不得打擊報復(fù)。

 （三）建立,、完善計量測試體系,，嚴(yán)格計量檢測試設(shè)備的管理。計量工作比較薄弱的企業(yè),，要配備應(yīng)有的計量檢測設(shè)備,、計量管理和技術(shù)人員,，制定相應(yīng)的計量管理制度。計量工作基礎(chǔ)較好的企業(yè),，要貫徹實施ＧＢ／Ｔ19022．1（ＩＳＯ10012－1）,，做好完善企業(yè)計量檢測體系的確認(rèn)工作，盡快與國際接軌,。

 （四）加強對職工的質(zhì)量管理教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,，干部每年不得少于10天，工人不得少于15天,。逐步實行工程技術(shù)人員和管理人員持證上崗制度,，凡考核不合格者，不能上崗,。

 （五）積極開展降低廢品,、不良品損失活動，獎勵降損有功人員,。



 五,、加大質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格整改措施

 （一）當(dāng)前監(jiān)督抽查產(chǎn)品的重點,，一是有關(guān)人身健康和安全的產(chǎn)品,，二是影響國計民生的重要產(chǎn)品，三是用戶和消費者反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品,。監(jiān)督抽查要從國營大中型企業(yè)向小型企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)和三資企業(yè)延伸,，同時要加大對各類農(nóng)貿(mào)市場,、批發(fā)市場的監(jiān)督抽查。

 （二）技術(shù)監(jiān)督部門對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實行統(tǒng)一管理,。按照國家規(guī)定,，省級各行業(yè)組織的監(jiān)督性抽查，須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后方可實施,。為了防止重復(fù)抽查,，減輕企業(yè)負擔(dān)，各級技術(shù)監(jiān)督部門要實行計劃管理,，以沒有列入計劃的監(jiān)督性抽查,、統(tǒng)檢、定期檢驗,，企業(yè)有權(quán)予以拒絕,。凡國家已經(jīng)抽查過的產(chǎn)品，六個月內(nèi)省、地（市）,、縣不得再進行抽查,；省上已安排的抽查、檢查的產(chǎn)品,，地（市）,、縣不得再進行抽查。

 （三）加強監(jiān)督抽查后的處理工作,。凡經(jīng)國家和省監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格的企業(yè),，要進行通報批評，限期整改,，問題嚴(yán)重的要予以“曝光”,；整改后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的企業(yè)，要按國家有關(guān)規(guī)定,，對國營和城鎮(zhèn)集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由省技術(shù)監(jiān)督局會同企業(yè)主管部門提出意見,，由干部任免機關(guān)免去企業(yè)廠長職務(wù),；對私營企業(yè)和個體工商戶，由省技術(shù)監(jiān)督局通知同級工商局,，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,；對連續(xù)兩年監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格的企業(yè)進行通報表揚。



 六,、堅持不懈地開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為的斗爭

 （一）認(rèn)真宣傳,、貫徹《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，等有關(guān)法律法規(guī),，開展經(jīng)常性的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的斗爭,。

 （二）“打假”重點要抓大案要案的查處，開展專項斗爭,，取締制售假冒偽劣商品的黑窩點,。



 七、質(zhì)量工作要與市場體系建設(shè)相結(jié)合

 （一）商業(yè)企業(yè)必須貫徹“商品質(zhì)量先行負責(zé)制”,，加強對質(zhì)量責(zé)任的溯源追蹤,，加強售后服務(wù)工作，開展質(zhì)量,、計量信得過活動,。

 （二）積極推動產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險,，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的質(zhì)量保險制度,，讓消費者、用戶購物放心，增強企業(yè)對提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任感,。

 （三）省內(nèi)各大日用工業(yè)品,、生產(chǎn)資料批發(fā)、零售市場的建設(shè),，要按“建一個市場,，有一個質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)”的目標(biāo)，逐步建立和完善市場商品質(zhì)量和稱重公證行監(jiān)督機構(gòu)和服務(wù)體系,。



 八,、推動企業(yè)開展創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動

 （一）經(jīng)濟發(fā)展不單純是量的增長，更重要的是質(zhì)的提高,。各企業(yè)應(yīng)采取措施,，充分利用我省科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增加經(jīng)濟效益。

 （二）提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的實物質(zhì)量和技術(shù)含量,。各企業(yè)要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，制定創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃，組織質(zhì)量攻關(guān),，堅持以質(zhì)取勝,。要研究一批，開發(fā)一批,，生產(chǎn)一批,，爭取每年推出一批效益高、質(zhì)量好,、消費者信得過的名牌產(chǎn)品,。



 九、逐步建立和完善激勵機制

 （一）各地區(qū),、各部門要加強提高質(zhì)量,、發(fā)展品種的宏觀政策研究，制定獎優(yōu)政策,，促進企業(yè)自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量,。企業(yè)可建立廠長獎勵基金，用于獎勵對提高質(zhì)量,、發(fā)展品種有貢獻的職工,。

 （二）銀行、稅務(wù)部門要支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，在信貸,、稅收等方面給予支持。

 （三）結(jié)合實施名牌戰(zhàn)略工程，每年表彰一批創(chuàng)名牌產(chǎn)品,，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和在質(zhì)量工作中做出突出貢獻的企業(yè),、廠長（經(jīng)理）和職工。



 十,、各行各業(yè)都要抓質(zhì)量,，搞好綜合治理

 （一）質(zhì)量工作是關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展的大事，各部門,、各行業(yè)都要關(guān)心重視,，齊抓共管。各級經(jīng)貿(mào)部門和技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)的職能作用,，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作,。省級各工業(yè)部門要抓好本行業(yè)的質(zhì)量工作。財貿(mào)部門要堅持“質(zhì)量第一,、信譽第一”的方針,，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把好進貨,、貯運和銷售商品質(zhì)量關(guān),。建設(shè)部門要精心設(shè)計、精心施工,，確保工程建設(shè)質(zhì)量,。交通運輸部門要確保儲運質(zhì)量，堅決反對“野蠻”裝卸,。商檢部門要按國家法規(guī),，加強對進出口商品的質(zhì)量檢驗。財政部門要千方百計增加投放,，支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,。教育和科研部門要為提高產(chǎn)品質(zhì)量多提供高新技術(shù)和最新科研成果，積極為企業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀科技人才,。新聞單位要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒介在宣傳質(zhì)量工作,、提高全民質(zhì)量意識中的輿論導(dǎo)向作用。各級消費者協(xié)會,、用戶委員會等群眾團體要進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。

 （二）各級政府要加強宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟,、行政和法律等各種手段,，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使全省質(zhì)量工作邁上新的臺階,。