• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1994]160號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā) 湖北省糧油市場(chǎng)管理暫行辦法的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 湖北省糧油市場(chǎng)管理暫行辦法的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕160號(hào)
 1994年11月17日）
 現(xiàn)將《湖北省糧油市場(chǎng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。



 湖北省糧油市場(chǎng)管理暫行辦法





 一,、糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,。為了管好搞活省內(nèi)糧油市場(chǎng)，維護(hù)正常的糧食流通秩序,，保持糧油市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。



 二,、本辦法所指的糧油,，是指稻谷、大米,、小麥,、面粉、玉米及油菜籽,、菜籽油,。本辦法所稱的糧油主管部門是指湖北省糧食局和各地、市,、州,、縣（市、區(qū)）糧食局,。



 三,、凡在本省從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和糧油生產(chǎn)單位均須遵守本辦法,。



 四,、關(guān)于總量平衡

 （一）糧油總量平衡由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，省糧食局和各級(jí)糧食主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,，具體做好當(dāng)?shù)丶Z油的總量平衡,、品種平衡、地區(qū)平衡,。

 （二）總量平衡計(jì)劃確定以后,，各級(jí)糧食主管部門都要嚴(yán)格執(zhí)行，確保當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)糧油供應(yīng),。屬省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)余缺調(diào)劑平衡的部分,，由各級(jí)糧食局按季組織進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)成交，產(chǎn)銷雙方簽訂省內(nèi)平衡合同,，分月實(shí)施,。

 （三）在保持省內(nèi)總量平衡的前提下，有多余糧油的地方,，允許有計(jì)劃的外銷,。



 五、關(guān)于糧油收購(gòu)

 （一）完成國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù)是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控,、保證總量平衡的基礎(chǔ),，是各級(jí)政府和農(nóng)村基層干部的共同責(zé)任，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。定購(gòu)任務(wù)必須逐級(jí)落實(shí)到農(nóng)戶,、農(nóng)場(chǎng)和其它生產(chǎn)單位,，保證堅(jiān)決完成,。

 （二）國(guó)營(yíng)糧食部門是國(guó)家掌握糧源進(jìn)行宏觀調(diào)控的主渠道，在保證完成定購(gòu)任務(wù)的同時(shí),，要積極參與市場(chǎng)收購(gòu),，力爭(zhēng)掌握社會(huì)商品糧源的70～80％。

 （三）食油收購(gòu)計(jì)劃要保證省內(nèi)城鎮(zhèn)供應(yīng)的最低需要,，由糧食部門逐級(jí)下達(dá)到收購(gòu)單位,，并力爭(zhēng)多購(gòu)。

 （四）國(guó)家下達(dá)的專儲(chǔ)糧油收購(gòu)任務(wù),，是國(guó)家指令性計(jì)劃,，承擔(dān)任務(wù)的單位要保證完成。

 （五）糧食定購(gòu)任務(wù)不準(zhǔn)掛空,，由當(dāng)?shù)卣磕暝诖焊跋蜣r(nóng)戶,、農(nóng)場(chǎng)和其它生產(chǎn)單位發(fā)出通知書(shū)，注明數(shù)量,、品種,、價(jià)格，堅(jiān)持收實(shí)物,，年終逐級(jí)結(jié)帳,。

 （六）糧食部門在收購(gòu)中要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，堅(jiān)持國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格政策,，不準(zhǔn)抬級(jí)抬價(jià)和壓級(jí)壓價(jià),。以縣（市）為單位完成定購(gòu)任務(wù)后，放開(kāi)糧食市場(chǎng),，允許其他有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人按照有關(guān)政策規(guī)定參與糧食經(jīng)營(yíng),。

 （七）交售和收購(gòu)的糧食、油料（脂）,，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，不得摻雜使假。

 （八）定購(gòu)糧食的糧權(quán)在省,，未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何地方和部門都不得擅自動(dòng)用定購(gòu)糧糧源或減免定購(gòu)任務(wù)。確因受重災(zāi)不能完成定購(gòu)任務(wù)的,，要由當(dāng)?shù)卣蠄?bào),，經(jīng)省農(nóng)業(yè)、糧食等部門核實(shí)后,，報(bào)省政府審批,。



 六、關(guān)于糧油銷售

 （一）國(guó)家糧食部門要保證城鎮(zhèn)居民,、軍供,、大中專學(xué)生、庫(kù)區(qū)災(zāi)區(qū)群眾的基本口糧需要,，在定購(gòu)糧源內(nèi)按規(guī)定的價(jià)格保證供應(yīng),。

 （二）各級(jí)政府要支持糧食部門對(duì)現(xiàn)有國(guó)營(yíng)糧店按照“保留骨干，合理布局,，方便群眾,，形成體系”的原則進(jìn)行調(diào)整改造。確保供應(yīng)的具體方式由市,、縣糧食局確定,。

 （三）地方政府委托國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)平抑糧價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)銷售糧油所發(fā)生的虧損,，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),。

 （四）為了豐富城鄉(xiāng)人民生活，活躍市場(chǎng),，糧食部門要積極組織優(yōu)質(zhì)糧油,，增加花色品種，價(jià)格隨行就市,，以滿足不同層次消費(fèi)者的需要,。



 七,、關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)

 （一）市場(chǎng)建設(shè)是市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，各級(jí)糧食部門要切實(shí)抓好以省糧食批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,，經(jīng)濟(jì)區(qū)域性分市場(chǎng)為紐帶,，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的縣（市）批發(fā)交易市場(chǎng)為骨干,，初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系建設(shè),。縣（市）批發(fā)交易市場(chǎng)可在縣中心糧庫(kù)掛批發(fā)交易市場(chǎng)的牌子,，把縣糧庫(kù)辦成當(dāng)?shù)丶Z食現(xiàn)貨批發(fā)交易中心,。各級(jí)糧油批發(fā)市場(chǎng)要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，實(shí)行公正、公平,、公開(kāi),、有序的交易原則。凡在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)成交的糧食,，省在調(diào)運(yùn)等方面給予優(yōu)先安排,。

 （二）初級(jí)市場(chǎng)是省糧油市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，直接面向生產(chǎn)者和消費(fèi)者,，在縣以下較大集鎮(zhèn)和群眾有交易習(xí)慣的集散地,，可以當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)為依托，建設(shè)糧食初級(jí)市場(chǎng),，做到有攤位,、有天棚、有代儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)及其它配套服務(wù)設(shè)施,，堅(jiān)持常年開(kāi)放，對(duì)手成交,，自由買賣,，管理有序，為生產(chǎn)者,、消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者提供規(guī)范化服務(wù)。



 八,、關(guān)于市場(chǎng)管理

 （一）國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù)和食油收購(gòu)計(jì)劃完成以前,，除承擔(dān)國(guó)家糧食收購(gòu)任務(wù)的單位外，其他任何單位和個(gè)人都不許到農(nóng)村直接采購(gòu)糧食,。糧食定購(gòu)任務(wù)和油脂收購(gòu)計(jì)劃完成以后,，主渠道和多渠道都要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的糧油收購(gòu)政策,，平等競(jìng)爭(zhēng)，不得哄抬糧價(jià)或故意壓低收購(gòu)價(jià),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持國(guó)家糧食部門多掌握糧源,。

 （二）凡從事糧油零售的企業(yè)要在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食價(jià)格政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，明碼實(shí)價(jià),，照章納稅，合法經(jīng)營(yíng),。

 （三）凡從事糧油批發(fā)的企業(yè),，均須經(jīng)縣以上糧油主管部門審核同意后，工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

 1,、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 2,、有實(shí)在的貨源和需求,，并擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施及檢測(cè)手段，具有有效倉(cāng)容在25萬(wàn)公斤以上,；

 3,、注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上。保持常年經(jīng)營(yíng)量20％以上的庫(kù)存,，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，有一定的資信，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)較好,；

 4,、接受當(dāng)?shù)毓ど獭⒓Z食,、物價(jià),、計(jì)量等部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）為了加強(qiáng)對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查與監(jiān)督,，每年十月至十二月底以前，由市,、縣工商部門會(huì)同糧食部門結(jié)合驗(yàn)照,，對(duì)糧食零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次清理審查,，對(duì)不符合條件的應(yīng)予注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （五）省內(nèi)糧食批發(fā)企業(yè)不允許為外省經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)代購(gòu)糧食。糧食零售企業(yè)要從糧食批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨或到糧食初級(jí)市場(chǎng)進(jìn)貨,。省外和省內(nèi)銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)購(gòu)買糧油的,，必須到縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買,，在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁場(chǎng)外成交,，杜絕偷漏稅費(fèi),。

 （六）凡用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具運(yùn)輸出省的整車、整船批量糧油,，需經(jīng)省糧食局審批,，并辦理有關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

 （七）經(jīng)省政府批準(zhǔn),，公安,、工商、糧食部門在省間毗鄰地區(qū)設(shè)檢查站,，對(duì)出省糧油進(jìn)行檢查,。省內(nèi)縣市之間嚴(yán)禁設(shè)卡，保證省內(nèi)糧油正常流通,。

 （八）堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),，對(duì)囤積居奇，欺行霸市,，哄抬糧價(jià)等擾亂市場(chǎng)的行為,，要嚴(yán)加懲處，對(duì)舉報(bào)有功者要給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 九,、關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督

 （一）為了確保糧油供應(yīng)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益,，技術(shù)監(jiān)督部門和糧食部門要對(duì)市場(chǎng)銷售的糧油進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督,，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)違反國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令終止銷售,，并處以罰款,。

 （二）依靠消費(fèi)者對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，凡有群眾舉報(bào)的,，主管部門應(yīng)及時(shí)處理,，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理。



 十,、本辦法自1994年12月1日起施行。