• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1994]160號
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于印發(fā) 湖北省糧油市場管理暫行辦法的通知

 湖北省人民政府關于印發(fā)
 湖北省糧油市場管理暫行辦法的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕160號
 1994年11月17日）
 現(xiàn)將《湖北省糧油市場管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真組織貫徹執(zhí)行。



 湖北省糧油市場管理暫行辦法





 一,、糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,。為了管好搞活省內(nèi)糧油市場，維護正常的糧食流通秩序,，保持糧油市場和價格的基本穩(wěn)定,，結合我省實際情況制定本辦法。



 二,、本辦法所指的糧油,，是指稻谷,、大米、小麥,、面粉,、玉米及油菜籽、菜籽油,。本辦法所稱的糧油主管部門是指湖北省糧食局和各地、市,、州,、縣（市、區(qū)）糧食局,。



 三,、凡在本省從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和糧油生產(chǎn)單位均須遵守本辦法,。



 四,、關于總量平衡

 （一）糧油總量平衡由各級政府負責，省糧食局和各級糧食主管部門要在當?shù)卣念I導下,，按照國家和省有關政策規(guī)定,，具體做好當?shù)丶Z油的總量平衡、品種平衡,、地區(qū)平衡,。

 （二）總量平衡計劃確定以后，各級糧食主管部門都要嚴格執(zhí)行,，確保當?shù)厥袌黾Z油供應,。屬省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)余缺調(diào)劑平衡的部分，由各級糧食局按季組織進入批發(fā)市場成交,，產(chǎn)銷雙方簽訂省內(nèi)平衡合同,，分月實施。

 （三）在保持省內(nèi)總量平衡的前提下,，有多余糧油的地方,，允許有計劃的外銷。



 五,、關于糧油收購

 （一）完成國家糧食定購任務是國家實行宏觀調(diào)控,、保證總量平衡的基礎，是各級政府和農(nóng)村基層干部的共同責任,，是農(nóng)民應盡的義務,。定購任務必須逐級落實到農(nóng)戶、農(nóng)場和其它生產(chǎn)單位,，保證堅決完成,。

 （二）國營糧食部門是國家掌握糧源進行宏觀調(diào)控的主渠道,，在保證完成定購任務的同時，要積極參與市場收購,，力爭掌握社會商品糧源的70～80％,。

 （三）食油收購計劃要保證省內(nèi)城鎮(zhèn)供應的最低需要，由糧食部門逐級下達到收購單位,，并力爭多購,。

 （四）國家下達的專儲糧油收購任務，是國家指令性計劃,，承擔任務的單位要保證完成,。

 （五）糧食定購任務不準掛空，由當?shù)卣磕暝诖焊跋蜣r(nóng)戶,、農(nóng)場和其它生產(chǎn)單位發(fā)出通知書,，注明數(shù)量、品種,、價格,，堅持收實物，年終逐級結帳,。

 （六）糧食部門在收購中要開展優(yōu)質(zhì)服務,，堅持國家質(zhì)量標準，認真執(zhí)行價格政策,，不準抬級抬價和壓級壓價,。以縣（市）為單位完成定購任務后，放開糧食市場,，允許其他有經(jīng)營權的單位和個人按照有關政策規(guī)定參與糧食經(jīng)營,。

 （七）交售和收購的糧食、油料（脂）,，必須達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準,，不得摻雜使假。

 （八）定購糧食的糧權在省,，未經(jīng)省政府批準,，任何地方和部門都不得擅自動用定購糧糧源或減免定購任務。確因受重災不能完成定購任務的,，要由當?shù)卣蠄?，?jīng)省農(nóng)業(yè)、糧食等部門核實后,，報省政府審批,。



 六、關于糧油銷售

 （一）國家糧食部門要保證城鎮(zhèn)居民、軍供,、大中專學生,、庫區(qū)災區(qū)群眾的基本口糧需要，在定購糧源內(nèi)按規(guī)定的價格保證供應,。

 （二）各級政府要支持糧食部門對現(xiàn)有國營糧店按照“保留骨干,，合理布局，方便群眾,，形成體系”的原則進行調(diào)整改造,。確保供應的具體方式由市、縣糧食局確定,。

 （三）地方政府委托國有糧食企業(yè)承擔平抑糧價,、穩(wěn)定市場銷售糧油所發(fā)生的虧損，由當?shù)卣撠煛?
 （四）為了豐富城鄉(xiāng)人民生活,，活躍市場，糧食部門要積極組織優(yōu)質(zhì)糧油,，增加花色品種,，價格隨行就市，以滿足不同層次消費者的需要,。



 七,、關于市場建設

 （一）市場建設是市場管理的基礎，各級糧食部門要切實抓好以省糧食批發(fā)市場為龍頭,，經(jīng)濟區(qū)域性分市場為紐帶,，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的縣（市）批發(fā)交易市場為骨干,，初級市場為基礎的市場體系建設,。縣（市）批發(fā)交易市場可在縣中心糧庫掛批發(fā)交易市場的牌子,，把縣糧庫辦成當?shù)丶Z食現(xiàn)貨批發(fā)交易中心,。各級糧油批發(fā)市場要堅持以服務為宗旨，以規(guī)范化管理為標準,，運用市場機制,，實行公正、公平,、公開,、有序的交易原則。凡在批發(fā)市場內(nèi)成交的糧食,，省在調(diào)運等方面給予優(yōu)先安排,。

 （二）初級市場是省糧油市場體系的基礎，直接面向生產(chǎn)者和消費者，在縣以下較大集鎮(zhèn)和群眾有交易習慣的集散地,，可以當?shù)丶Z庫為依托,，建設糧食初級市場，做到有攤位,、有天棚,、有代儲倉庫及其它配套服務設施，堅持常年開放,，對手成交,，自由買賣，管理有序,，為生產(chǎn)者,、消費者、經(jīng)營者提供規(guī)范化服務,。



 八,、關于市場管理

 （一）國家糧食定購任務和食油收購計劃完成以前，除承擔國家糧食收購任務的單位外,，其他任何單位和個人都不許到農(nóng)村直接采購糧食,。糧食定購任務和油脂收購計劃完成以后，主渠道和多渠道都要執(zhí)行國家規(guī)定的糧油收購政策,，平等競爭,，不得哄抬糧價或故意壓低收購價。各級政府和有關部門要支持國家糧食部門多掌握糧源,。

 （二）凡從事糧油零售的企業(yè)要在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T領取營業(yè)執(zhí)照,，認真執(zhí)行國家糧食價格政策和質(zhì)量標準，明碼實價,，照章納稅,，合法經(jīng)營。

 （三）凡從事糧油批發(fā)的企業(yè),，均須經(jīng)縣以上糧油主管部門審核同意后,，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。糧油批發(fā)企業(yè)應具備以下條件：

 1,、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體,；

 2、有實在的貨源和需求,，并擁有固定的經(jīng)營場地和必要的經(jīng)營設施及檢測手段,，具有有效倉容在25萬公斤以上；

 3,、注冊資金50萬元以上,。保持常年經(jīng)營量20％以上的庫存,，承擔社會責任，有一定的資信,，經(jīng)營業(yè)績和商業(yè)信譽較好,；

 4、接受當?shù)毓ど?、糧食,、物價、計量等部門的監(jiān)督檢查和指導,，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標準和食品衛(wèi)生標準,。

 （四）為了加強對糧油經(jīng)營企業(yè)的檢查與監(jiān)督，每年十月至十二月底以前,，由市,、縣工商部門會同糧食部門結合驗照，對糧食零售企業(yè),、批發(fā)企業(yè)進行一次清理審查,，對不符合條件的應予注銷營業(yè)執(zhí)照。

 （五）省內(nèi)糧食批發(fā)企業(yè)不允許為外省經(jīng)營糧食的企業(yè)代購糧食,。糧食零售企業(yè)要從糧食批發(fā)企業(yè)進貨或到糧食初級市場進貨,。省外和省內(nèi)銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)購買糧油的，必須到縣以上糧食批發(fā)市場購買,，在場內(nèi)進行交易，嚴禁場外成交,，杜絕偷漏稅費,。

 （六）凡用機動運輸工具運輸出省的整車、整船批量糧油,，需經(jīng)省糧食局審批,，并辦理有關運輸手續(xù)。

 （七）經(jīng)省政府批準,，公安,、工商、糧食部門在省間毗鄰地區(qū)設檢查站,，對出省糧油進行檢查,。省內(nèi)縣市之間嚴禁設卡，保證省內(nèi)糧油正常流通,。

 （八）堅決取締無照經(jīng)營,，對囤積居奇，欺行霸市,，哄抬糧價等擾亂市場的行為,，要嚴加懲處，對舉報有功者要給予獎勵。



 九,、關于質(zhì)量監(jiān)督

 （一）為了確保糧油供應質(zhì)量,，維護消費者利益，技術監(jiān)督部門和糧食部門要對市場銷售的糧油進行質(zhì)量檢查監(jiān)督,，凡不符合質(zhì)量標準或衛(wèi)生標準的糧油一律不準進入市場,。對違反國家質(zhì)量標準或衛(wèi)生標準的要責令終止銷售，并處以罰款,。

 （二）依靠消費者對糧油質(zhì)量進行監(jiān)督管理,，凡有群眾舉報的，主管部門應及時處理,，情節(jié)嚴重的要移交司法部門處理,。



 十、本辦法自1994年12月1日起施行,。