• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1997]35號
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕35號1997年11月15日）
各地區(qū)行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 改革開放以來，我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)得到迅速發(fā)展,，在全省經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位,。為進一步放開放活城鎮(zhèn)集體（含區(qū)街工業(yè)）經(jīng)濟，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集體企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，現(xiàn)就加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干政策通知如下：



 一,、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)利用原有土地和土地上的建筑物改建、翻修,、新建商業(yè)門面和經(jīng)營場地,，實施“退二進三”、“優(yōu)二興三”時,，房產(chǎn),、規(guī)劃、國土,、城建,、城管、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門一律減半收取其審批手續(xù)費用,；其他各部門也均應(yīng)從低收取有關(guān)規(guī)費。



 二、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進三”,、“優(yōu)二興三”中,，改建、翻修,、新建的商業(yè)門面和經(jīng)營場所,，由企業(yè)對外進行招租、聯(lián)營,、承包等形式經(jīng)營,，其土地出讓金、房屋及場地租賃管理費（限出租方享受）等有關(guān)費用應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧,。



 三,、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進三”、“優(yōu)二興三”中開發(fā)的門店及場地的房產(chǎn)稅,，納稅確有困難的,，按程序報批后給予減免。



 四,、對城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)因易地改建而轉(zhuǎn)讓原廠區(qū)土地的收入,，經(jīng)同級人民政府批準，可全額返還企業(yè)用于易地改建,。



 五,、鼓勵多種形式對企業(yè)進行股份制改造。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)改為股份合作制后,，繼續(xù)享受國家和省人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。對率先改制的特困企業(yè)，界定為國有資產(chǎn)的,，經(jīng)主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門同意,，允許用協(xié)議方式在一定時期內(nèi)將國家股利留給企業(yè)周轉(zhuǎn)，用作今后國家股的擴投準備金,。對上述確有困難的企業(yè),，經(jīng)同級財政部門批準，可在一定期限內(nèi)將所得稅給予返還照顧,。



 六,、明晰企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)要按現(xiàn)行土地管理法律,、法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè),、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1996〕29號）以及國家經(jīng)貿(mào)委、財政部,、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定辦法》（國經(jīng)貿(mào)〔1996〕895號）的規(guī)定,，進行清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,。界定產(chǎn)權(quán)歸屬后,，可按自愿原則，辦理公證,。



 七,、維護城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益。二輕集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清時,，由其主管部門或聯(lián)社會同同級國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決,；涉及上級聯(lián)社投資、借款的,，由其主管部門或聯(lián)社會同上級聯(lián)社的同級國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決,。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的土地使用權(quán)發(fā)生糾紛時，由土地管理部門依法處理,。



 八,、根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定，對無償劃走,、轉(zhuǎn)移二輕集體資產(chǎn)的,，由二輕主管部門或聯(lián)社依法追索；將企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制企業(yè)事業(yè)單位的,，或因企業(yè)聯(lián)合,、兼并、組建企業(yè)集團而需變更隸屬關(guān)系時,，其中屬于聯(lián)社投資（含增值）的,，其產(chǎn)權(quán)仍歸聯(lián)社所有。要防止城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)被平調(diào),、侵吞,，防止集體資產(chǎn)流失，維護集體資產(chǎn)的安全,。



 九,、為培植財源，扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)發(fā)展,，各級政府對城鎮(zhèn)集體工業(yè)中管理基礎(chǔ)好,，產(chǎn)品市場銷路好，能提供較多的財政收入的技改項目,，應(yīng)納入財源建設(shè)規(guī)劃予以積極扶持,。



 十、允許有能力的城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過資產(chǎn)控股,、技術(shù)入股,、兼并、租賃、購買,、承包,、領(lǐng)辦等多種形式，利用國有企業(yè)的閑置資產(chǎn)擴充自己的經(jīng)濟實力,。



 十一,、鼓勵城鎮(zhèn)集體企業(yè)從事城鎮(zhèn)土地開發(fā)、道路,、橋梁,、電站、供水,、排污,、倉儲、市場等公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)項目的投資開發(fā)與管理,。



 十二,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧颖ｋU機構(gòu)足額繳納社會保險費用,。凡已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,，經(jīng)批準緩繳養(yǎng)老金的特困企業(yè)，如所在地統(tǒng)籌范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金積累額能夠支付6個月養(yǎng)老金的,，由有關(guān)社會保險機構(gòu)按月支付其離退休人員的養(yǎng)老金或基本生活費,；養(yǎng)老保險基金積累額不足支付6個月養(yǎng)老金的，應(yīng)將困難企業(yè)的離退休人員與困難職工同時實施生活保障,。



 十三,、鼓勵大中專畢業(yè)生、研究生到城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)工作,。應(yīng)本人要求,，其人事關(guān)系可放在企業(yè)主管部門或人才交流服務(wù)機構(gòu)，保留原身份,，并為他們辦理調(diào)整檔案工資和評審專業(yè)技術(shù)職稱,，不實行見習(xí)期，工資直接定級,，津貼,、補貼在不低于國家規(guī)定標準的前提下，由企業(yè)自行確定,。



 十四,、支持和鼓勵大專院校、科研院所的干部,、職工,，特別是專業(yè)技術(shù)人員,，領(lǐng)辦、承包,、租賃城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè),。這些人員經(jīng)所在單位批準，并到人事,、勞動部門辦理備案手續(xù)，其戶口,、糧油關(guān)系可以不遷,，行政關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，原有住房維持不變,，并享受本單位在職人員同等的職稱評定和工資晉升待遇,；對要求回原單位工作的，原單位不得拒絕接受,。對發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和管理人員,，企業(yè)可根據(jù)自身條件予以重獎。對企業(yè)廠長（經(jīng)理）可試行年薪制,，實行工資與企業(yè)效益掛鉤,。鼓勵科研單位和科技工作者通過技術(shù)承包、項目攻關(guān),、開發(fā)新產(chǎn)品等多種形式,，為城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)提供有償服務(wù)。



 十五,、為了加快全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展,，省人民政府決定成立湖南省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省二輕工業(yè)集團總公司,。各級政府也要成立相應(yīng)機構(gòu),，把加快發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革和發(fā)展中的矛盾和問題,。財政、稅務(wù),、金融,、工商行政管理、勞動,、人事等部門,，要把扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作為一項重要任務(wù)，重點支持,，大力幫助,，搞好服務(wù),，使城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)真正成為我省經(jīng)濟新的增長點，確保全省“九五”規(guī)劃提出的全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn),。