• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-06-11
• 【生效日期】2000-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知
 
（湘辦發(fā)〔2000〕20號）
各市,、州,、縣委，各市,、州,、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 當前,，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重,，各級各部門在采取措施引導農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的同時,，必須牢固樹立減負就是增收的觀念,，下大氣力,，認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，切實把農(nóng)民的不合理負擔減下來,。為此,，經(jīng)省委、省政府同意,，特作如下通知：



 一,、嚴格執(zhí)行農(nóng)民合理負擔“一定三年不變”的規(guī)定。 農(nóng)民負擔預(yù)算方案審批要嚴格按照中發(fā)〔2000〕3號文件的要求執(zhí)行,，今年農(nóng)民承擔的提留統(tǒng)籌費,，不僅要嚴格控制在上年農(nóng)民人均純收入的5％以內(nèi)，而且不能超過1997年的絕對額,，并實行“一定三年”不變,。農(nóng)村教育費附加是鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要組成部分，也實行“一定三年”不變,，有困難的市縣不得再要求鄉(xiāng)村按每年農(nóng)民純收入2％的比例提取,。各縣（市、區(qū)）減負辦在今年預(yù)算方案審批中,，要重點審查預(yù)算方案是否突破1997年的絕對額,，對突破了的，要堅決核減下來,。除農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征,、縣管、鄉(xiāng)用于教育外,，其它鄉(xiāng)統(tǒng)籌一律不得平調(diào),、上解到縣。共同生產(chǎn)費嚴禁擠塞一切不合理負擔,。今年,，除省委、省政府批準的農(nóng)村稅費改革試點縣農(nóng)民上交按試點方案實行外,，其他縣（市,、區(qū)）一律執(zhí)行中央規(guī)定的農(nóng)民負擔“定項限額，一定三年不變”的管理辦法,。



 二,、切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的發(fā)放和管理。 各級黨委和政府要高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的發(fā)放和管理工作,，把全面實行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度作為當前落實“一定三年不變”政策,、切實減輕農(nóng)民負擔的重要工作抓緊抓好。全省農(nóng)民負擔監(jiān)督卡繼續(xù)沿用1996年省減負辦,、省監(jiān)察廳制訂的式樣,。嚴格控制農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的入“卡”項目,，除農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留,、“兩工（義務(wù)工,、積累工）”填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡外，共同性生產(chǎn)費,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅等只能根據(jù)納稅義務(wù)的發(fā)生或農(nóng)民受益的原則合理收取,，不得進卡收取,。1999年已實行“一卡管三年”的地方，要切實加強規(guī)范管理,；發(fā)卡不規(guī)范的地方,，要做好換發(fā)工作。各級黨委和政府要采取有力措施,，確保在7月底前將負擔監(jiān)督卡發(fā)放到農(nóng)戶手中,。市州、縣（市,、區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門在10月底前要組織專門力量,，進村入戶對農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的發(fā)放情況進行一次全面檢查，檢查情況于11月10日前報省減負辦,。



 三,、以清理農(nóng)村電價和建房收費為重點，開展涉及收費的專項整治,。 各級物價,、財政和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要切實加強對涉農(nóng)收費的規(guī)范管理。今年,，重點治理農(nóng)村建房收費,。各地各有關(guān)部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，認真搞好農(nóng)村建房收費項目的清理,，澄清底子后，屬于不合法,、超范圍的收費項目要堅持取消,。清理后的農(nóng)村建房收費項目和標準由省物價局會同有關(guān)部門向社會公布。對農(nóng)民反映強烈的平攤稅收,、攤派報刊,、農(nóng)村電價過高、中小學收費,、婚前健康檢查,、結(jié)婚登記,、婚育證明等搭車收費和亂收費的問題，實行主管部門負責制,，屬于哪個部門搭車收費,、亂收費，由哪個部門進行治理,。省委宣傳部,、省教育廳、省衛(wèi)生廳,、省計生委,、省民政廳、省新聞出版局,、省地稅局,、省物價局等部門在今年內(nèi)要組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)涉農(nóng)收費情況進行一次督查,。省糾風辦,、省物價局和省減負辦要定期或不定期地對農(nóng)村“三亂”情況及時進行通報，并督促整改,。農(nóng)村教育費附加嚴禁采取“隨讀代征”的辦法收取,，春季開學已在學生中收取的，能退的要退,，不能退的要列抵今年秋季開學的學雜費,。今年，除農(nóng)村實施九年義務(wù)教育的中小學危房改造外,，農(nóng)村教育集資繼續(xù)停止審批,。已經(jīng)完成“雙基”達標驗收的地方，不再審批新的教育危房改造集資,。計劃生育部門開展的優(yōu)生遺傳監(jiān)測工作,，必須遵循自愿的原則，不得采取強制手段,。



 四,、嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的違紀違法案件。 各級紀檢,、監(jiān)察機關(guān)要會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等有關(guān)部門嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔的惡性案件,，對有關(guān)責任人要從重從嚴從快處理。對發(fā)生農(nóng)民負擔死人惡性案件和重大群體事件的縣（市,、區(qū)）,，實行“一票否決”，單位不得評先進，主要領(lǐng)導不得提拔,。各級黨委組織部門要直接參與涉農(nóng)惡性案件和重大群體事件的查處,，對近3年發(fā)生死人惡性案件和重大群體事件的縣（市、區(qū)）實行重點管理,。要保證信息渠道的暢通,，一旦發(fā)生涉農(nóng)惡性案件和重大群體事件，市州,、縣（市,、區(qū)）黨委、政府必須在4小時內(nèi)上報省委,、省政府和省監(jiān)察廳,、省減負辦和省維護穩(wěn)定辦，并要隨后續(xù)報事態(tài)發(fā)展情況和處置措施,。對壓報、瞞報的,，要直接追究市州,、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導的責任,。認真做好農(nóng)民負擔來信來訪工作,，盡量減少越級上訪，堅決杜絕群體性上訪,。對中央和省委,、省政府及省減負辦交辦的涉農(nóng)信訪件，各級黨委,、政府和有關(guān)部門要嚴肅對待,，認真查處，及時上報處理結(jié)果,，凡不按要求辦理的,，予以通報批評。



 五,、加強對農(nóng)村基層干部和群眾的教育,。 要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)認真搞好農(nóng)民負擔政策的宣傳和教育工作，把減負政策列入農(nóng)村基層干部教育和培訓的主要內(nèi)容,。要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行“三個代表”和“四個觀念”的教育,，深入扎實地開展村組干部的“三學三提高”活動。切實幫助基層干部學會在社會主義市場經(jīng)濟條件下進一步轉(zhuǎn)變工作作風,。農(nóng)村上交的收取堅持以村為主的辦法,，堅決杜絕動用警力、警械和派“小分隊”、“工作隊”上門收取,。要加強農(nóng)村政治思想工作,，采取多種形式對農(nóng)民開展愛國主義、集體主義,、社會主義和政策法制教育,，教育農(nóng)民積極承擔義務(wù)，合理負擔必須承擔,。對少數(shù)有能力完成合理負擔的農(nóng)戶,，經(jīng)多方做工作仍不完成的，要有重點地依照法律程序進行司法調(diào)解和催繳,。



 六,、加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導。 各級黨委和政府要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓,、負總責的制度,，特別是縣（市、區(qū)）黨委,、政府的主要領(lǐng)導同志要親自抓這項工作,。要把減輕農(nóng)民負擔工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的一項重要指標，凡是減輕農(nóng)民負擔政策不落實的地方,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導不得提拔,。各級減負辦作為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的日常工作部門，要進一步強化職責,，凡涉農(nóng)收費文件和項目的出臺必須經(jīng)省減負辦審核會簽,，沒有經(jīng)省減負辦審核會簽的，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門有權(quán)提請予以廢止,。對涉及農(nóng)民負擔的惡性案件的查處,，省減負辦要積極參與調(diào)查、提出意見,。要嚴格執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》,，縣（市、區(qū)）減負,、財政,、審計等部門要加強對農(nóng)民負擔資金的審計，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金的使用效益,。要建立省級減輕農(nóng)民負擔工作協(xié)調(diào)議事制度,，省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組的成員單位要定期通報情況，研究重大問題,。各級黨委,、政府要按照中發(fā)〔2000〕3號文件精神，加強對“減負”工作的領(lǐng)導，各級減負辦要切實負起責任,，扎扎實實地開展工作,，為黨委、政府當好參謀助手,，為農(nóng)民排憂解難,。



 中共湖南省委辦公廳

 湖南省人民政府辦公廳

 2000年6月11日