• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護條例（2015修正）

黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護條例
        （1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改<黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法>等11部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一章總則
第一條 為加強石油、天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護工作,，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞,，促進經(jīng)濟、社會,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事石油,、天然氣（以下簡稱油氣）勘探開發(fā)和管理，適用本條例,。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)油氣勘探開發(fā)的污染防治和生態(tài)保護工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,，制定有利于保護生態(tài)、治理污染和提高資源利用率的政策和措施,。
第四條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)油氣勘探開發(fā)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級以上國土資源、公安,、畜牧,、林業(yè)、水等行政主管部門按照各自的職責(zé),，互相配合,，共同做好油氣勘探開發(fā)的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護的宣傳和教育,，普及環(huán)境保護知識,，增強全社會的環(huán)境保護意識。
從事油氣勘探開發(fā)和管理的單位應(yīng)當及時向社會發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護的信息,。
公民,、法人和其他組織有保護油田環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞油田環(huán)境的單位和個人有檢舉和控告的權(quán)利,。
第二章環(huán)境管理
第六條 從事油氣勘探開發(fā)的單位,，應(yīng)當制定環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度污染控制計劃。
中長期規(guī)劃和年度污染控制計劃應(yīng)當符合國家,、省及所在地人民政府的環(huán)境保護規(guī)劃,。
第七條 從事油氣勘探開發(fā)的單位應(yīng)當在油氣田勘探開發(fā)建設(shè)項目可行性研究階段編制環(huán)境影響報告書（表），報有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批,，并抄報所在地環(huán)保部門,。
第八條 油氣勘探開發(fā)單位在區(qū)域開發(fā)施工作業(yè)前，應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對鉆井,、試油等作業(yè)污染物排放進行申報登記,，并按規(guī)定提供必要的資料。
油氣勘探開發(fā)單位排放污染物情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的,，應(yīng)當在改變前或者改變后的三日內(nèi)履行變更申報手續(xù),。
第九條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向所在地環(huán)保部門申領(lǐng)污染物排放許可證。環(huán)保部門按照區(qū)域,、流域排污總量控制指標核準排污量,，對不超出排污總量控制指標的，頒發(fā)污染物排放許可證,；對超出排污總量控制指標而確需排放的,，頒發(fā)臨時污染物排放許可證，并限期削減排放量,。
第十條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當保證污染防治設(shè)施的正常使用,。有下列情形之一的，應(yīng)當報所在地環(huán)保部門審查批準：
（一）暫時停止運行的,；
（二）改造,、更新的；
（三）拆除或者閑置的,。
環(huán)保部門自接到報告之日起,，應(yīng)當在七日內(nèi)作出批復(fù)。逾期未批復(fù)的,，視為同意,。
因停電、設(shè)備損壞等突發(fā)原因?qū)е挛廴痉乐卧O(shè)施停止運行的,，應(yīng)當立即向所在地環(huán)保部門報告,。環(huán)保部門應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場，監(jiān)督油氣勘探開發(fā)單位采取有效措施恢復(fù)設(shè)施運行,。
第十一條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當對本單位排放污染物和污染防治設(shè)施運行情況進行定期監(jiān)測,，掌握污染動態(tài)。
環(huán)保部門應(yīng)當加強對油氣勘探開發(fā)單位排放污染物和污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督性監(jiān)測,。
第十二條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當制訂環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,。
油氣勘探開發(fā)單位發(fā)生污染事故，應(yīng)當立即采取措施處理,，控制事故范圍,，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并且立即向所在地環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報告污染事故發(fā)生的時間,、地點,、范圍及危害程度,，接受調(diào)查處理。
第十三條 油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場地內(nèi)禁止無關(guān)人員進入,。
油氣田所在地人民政府應(yīng)當組織公安,、環(huán)保等有關(guān)部門，協(xié)同油氣勘探開發(fā)單位對各類生產(chǎn)設(shè)施加強安全保衛(wèi)和巡查,，防止盜竊原油,、污染環(huán)境的事件發(fā)生。
第三章 污染防治
第十四條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當加強新技術(shù)的研究,，優(yōu)先采用資源利用率高,、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,，并根據(jù)需要對油氣勘探開發(fā)實施清潔生產(chǎn)審核,。
第十五條 油氣勘探開發(fā)單位未達到污染物排放總量控制要求或者超標準排放污染物的,，市級以上環(huán)保部門應(yīng)當作出限期治理決定,。
被限期治理的單位應(yīng)當按期完成治理任務(wù)。
第十六條 油氣勘探開發(fā)單位進行地震勘探作業(yè)的,，應(yīng)當在開始作業(yè)前十五日內(nèi)向所在地環(huán)保部門報告,，并且采取有效的防護措施，減少對環(huán)境的損害或者影響,。
第十七條 油氣勘探開發(fā)單位進行鉆井時,，應(yīng)當使用密閉鉆井液循環(huán)罐等設(shè)備。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當在鉆井液中使用無毒化學(xué)藥劑,。特殊情況需要使用含毒化學(xué)藥劑的,，應(yīng)當向所在地市級環(huán)保部門報告，環(huán)保部門應(yīng)當及時向有關(guān)部門通報,。
廢棄鉆井液,、廢水、巖屑,、污油等應(yīng)當進行處理,，嚴禁隨意排放。廢棄鉆井液集中處理排放場所選址應(yīng)當經(jīng)所在地市級環(huán)保部門同意,。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當對本單位產(chǎn)生的危險廢物按照國家和省有關(guān)要求進行處置,。
第十八條 油氣勘探開發(fā)單位對井下作業(yè)和測試時產(chǎn)生的廢液、廢水應(yīng)當采取有效措施進行回收利用,，嚴禁隨意排放,。
油氣勘探開發(fā)單位在油氣集輸過程中應(yīng)當對油水分離后產(chǎn)生的廢水進行回收利用，確實需要排放的,，應(yīng)當達到污染物排放標準,；產(chǎn)生的油沙,、污泥應(yīng)當進行無害化處理。
第十九條 新建井場投產(chǎn)時應(yīng)當做到原油,、化學(xué)藥劑及其他有害物質(zhì)不落地,，發(fā)生落地現(xiàn)象的應(yīng)當及時采取措施予以清除。
油氣勘探開發(fā)單位新建井場不準設(shè)置土油池,。已建井場的土油池應(yīng)當按照所在地市級以上人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃逐步進行整改,。
第二十條 在江河、湖泊,、渠道,、水庫等地表水體或者附近進行油氣勘探開發(fā)活動的，應(yīng)當采取有效措施防止污染水體和破壞水體功能,。排放污水必須按照該區(qū)域水功能區(qū)劃標準達標排放,，嚴禁直接或者稀釋排放。廢棄鉆井液,、巖屑,、污油及其他工業(yè)固體廢物、生活垃圾必須回收,，不得排放或者棄置水體,。
第二十一條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當采取保護性措施，防止地下水污染,。油氣勘探開發(fā)設(shè)施在運行過程中,，出現(xiàn)油井套管破損、氣井泄漏等直接污染地下水資源的事故,，油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當立即采取保護性措施,，并向當?shù)丨h(huán)保部門和水行政主管部門報告。
第二十二條 氣井測試放噴有毒有害氣體時,，應(yīng)當及時采取處理措施,，減輕對環(huán)境的污染。排氣管線應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定遠離人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,。
第二十三條 油氣生產(chǎn),、儲存、集輸過程中應(yīng)當采取有效措施,，減少烴類及其他氣體排放,。
天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當回收利用,。不具備回收利用條件需要向大氣排放的,，應(yīng)當經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于安全因素必須排放的,，油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當立即報所在地環(huán)保部門,。
第二十四條 油氣勘探開發(fā)單位對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置應(yīng)當采取消音,、隔音、防震等有效措施,。
禁止夜間在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè),，因搶修,、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當向環(huán)保部門報告,，并且公告附近居民,。
第二十五條 油氣勘探開發(fā)單位使用放射源的，應(yīng)當加強在分裝,、使用,、運輸、儲存過程中的管理,，防止丟失,、被盜或者操作事故發(fā)生；閑置,、廢棄放射源和放射性廢物應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時送交省城市放射性廢物庫儲存或者由廠家回收處理,。
第二十六條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當加強油氣運輸管線和油氣儲存設(shè)備的巡查,、檢測,、維修，采取有效的防腐,、防裂等措施,，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生,。
發(fā)生井噴,、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件,，或者因盜竊事件致使原油泄漏的,，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，排除故障,，防止污染面積擴大,；落地污油污物應(yīng)當在排除故障后五日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當在二日內(nèi)清除,，清除時不得擴大污染面積,。
第二十七條 運輸易揮發(fā)、易揚散,、易泄漏的油氣勘探開發(fā)原料或者產(chǎn)品,，應(yīng)當使用密閉運輸工具或者采取有效防護措施,。嚴禁運送油氣、化學(xué)藥劑的車輛泄漏,、撒落或者隨意排放,。
第二十八條 禁止任何單位和個人從事下列行為：
（一）非法煉油；
（二）為非法煉油提供原料,、設(shè)備,、廠房等；
（三）非法運輸,、收購,、儲存、銷售原油及非法煉油產(chǎn)品,。
第四章生態(tài)保護
第二十九條 油氣勘探開發(fā)單位制定的油田開發(fā)方案,，應(yīng)當明確生態(tài)保護、地質(zhì)環(huán)境保護目標和任務(wù),。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當依法對油田勘探開發(fā)以來造成的生態(tài)破壞逐年進行生態(tài)恢復(fù),。
第三十條 在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域從事油氣勘探開發(fā)活動,，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 油氣勘探開發(fā)單位車輛在草原上行駛時,，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，防止對草原生態(tài)環(huán)境的破壞,。
井位間距在三百米以上的，禁止井架整體搬遷,。因施工造成的植被破壞應(yīng)當在施工后一年內(nèi)恢復(fù),。
第三十二條 新開發(fā)區(qū)域內(nèi)埋設(shè)油、水,、氣管線不得改變原有的地形,、地貌。油氣勘探開發(fā)中的各項工程應(yīng)當減少占地,，施工中臨時占地的,，應(yīng)當將腐植質(zhì)層剝離移走，工程結(jié)束后及時恢復(fù)原有地貌,。
油氣勘探開發(fā)單位在勘探開發(fā)中因挖損,、鉆孔、震裂,、壓占等造成土地破壞的,，應(yīng)當及時采取整治措施恢復(fù)原有地貌,。
第三十三條 在泡沼中進行油氣勘探開發(fā)需要修筑道路的，應(yīng)當設(shè)置涵洞或者其他過水設(shè)施,，保證水體的自然流動,。對原有泡沼中已建成的道路未設(shè)置涵洞或者其他過水設(shè)施的，應(yīng)當限期改造,。
第三十四條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當加強對退役井,、站的管理。對套損井應(yīng)當及時修復(fù),，不能修復(fù)的應(yīng)當徹底報廢,，限期恢復(fù)原貌；中轉(zhuǎn)站,、聯(lián)合站等有關(guān)設(shè)施應(yīng)當在退役后六個月內(nèi)予以拆除,，限期恢復(fù)原有地貌。
報廢的油氣井應(yīng)當采取措施進行密封回填,，防止由于井管腐爛,、破裂造成地下水污染。
第三十五條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當按照本條例規(guī)定對因勘探開發(fā)造成的生態(tài)破壞進行恢復(fù),，未進行恢復(fù)的,，由所在地市級以上人民政府責(zé)令其限期恢復(fù)；逾期未恢復(fù)的,，所在地市級以上人民政府可以指定單位代為恢復(fù),。恢復(fù)費用由油氣勘探開發(fā)單位承擔,，恢復(fù)費用可以在成本中列支,，專款專用,。
地方人民政府和有關(guān)行政主管部門以及村民委員會應(yīng)當積極協(xié)助生態(tài)恢復(fù)工作，任何單位和個人不得妨礙,、干擾和阻撓,。
第五章法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例第十條,、第十六條,、第十七條第一款和第二款、第十九條,、第二十三條第二款規(guī)定的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正；逾期未改正的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
第三十八條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，擅自進入油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場地內(nèi)經(jīng)勸阻仍不離開的,，由公安機關(guān)予以治安處罰,。
第三十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，油氣勘探開發(fā)單位未達到污染物排放總量控制要求或者超標準排放污染物的,，按照國家有關(guān)法律規(guī)定予以處罰,。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，油氣勘探開發(fā)設(shè)施在運行過程中，發(fā)生油井套管破損,、氣井泄漏等直接污染地下水資源事故的,，按照國家有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,；逾期未改正的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）隨意排放廢棄鉆井液、廢水,、巖屑,、污油的；
（二）隨意排放井下作業(yè)和測試時產(chǎn)生的廢液,、廢水的,；
（三）隨意排放油氣集輸過程中產(chǎn)生的廢水和油沙、污泥的,。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,，未采取處理措施，在氣井測試時放噴有毒有害氣體或者運送油氣,、化學(xué)藥劑車輛泄漏,、撒落或者隨意排放的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，未采取應(yīng)急措施控制污染或者污油污物未在規(guī)定時間內(nèi)予以清除的，由環(huán)保部門責(zé)令立即采取措施或者限期改正,；既未采取措施又未改正的,，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，由縣級以上人民政府組織公安,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締,；公安機關(guān)沒收原料、非法煉油產(chǎn)品和生產(chǎn),、運輸,、儲存設(shè)備以及非法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,。
第四十六條 環(huán)保部門等國家工作人員有下列行為之一,，但尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：
（一）違反規(guī)定審批環(huán)境影響報告書（表）,，不按規(guī)定發(fā)放污染物排放許可證,、臨時污染物排放許可證的；
（二）對違法行為未依法查處或者查處不力的,；
（三）在執(zhí)法行動中通風(fēng)報信或者放任,、包庇、縱容違法行為的,；
（四）妨礙,、干擾和阻撓生態(tài)恢復(fù)工作的。
第六章附則
第四十七條 本條例自2005年6月5日起施行,。