• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省河道管理條例

 山西省河道管理條例
 
（1994年7月21日山西省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過1994年
 7月21日公布1994年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強河道管理，促進河道整治,，保障防洪安全,，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國河道管理條例》,，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的河道（包括湖泊,、人工水道,、行洪區(qū)、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）,。一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

 對黃河的管理,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)，各地（市）,、縣（市,、區(qū)）的水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)（以下簡稱河道主管機關(guān)）。河道主管機關(guān)的職責(zé)是：

 （一）宣傳和組織實施有關(guān)河道管理的法律、法規(guī),；

 （二）組織編制和實施河道整治,、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計劃；

 （三）組織編制和實施河道清障和汛期調(diào)度運用計劃,；

 （四）維護河道運行秩序,，調(diào)處河道水事糾紛；

 （五）維護管理河道工程,；

 （六）開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,，協(xié)同環(huán)境保護部門對河道水污染防治實施監(jiān)督管理。

 在主要河流或重點河段,，根據(jù)需要設(shè)置河道管理機構(gòu)或配備管理人員,。河道管理機構(gòu)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，組建河道堤防群眾管理組織,。



 第四條 河道管理實行統(tǒng)一管理與分級管理,、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，并建立區(qū)段管理責(zé)任制,。

 汾河,、桑干河、滹沱河,、漳河,、沁河等省內(nèi)大河或其主要河段，其他跨地（市）河流的重要河段,，地（市）之間的邊界河道,，由省河道主管機關(guān)實施管理；跨縣（市,、區(qū)）河流的重要河段，縣（市,、區(qū)）之間的邊界河道,，由所在地（市）河道主管機關(guān)實施管理；其他河道由縣（市,、區(qū)）的河道主管機關(guān)實施管理,。



 第五條 一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。對在河道維護,、整治和防汛搶險中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。




 第二章 整治與建設(shè)





 第六條 河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，堅持除害興利的原則,，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，保證堤防安全,、河勢穩(wěn)定和行洪通暢。

 對無堤防的河道,、河床高于兩岸的懸河,，應(yīng)根據(jù)行洪實際，逐步筑堤,、疏浚和整治,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的整治與建設(shè)，由河道主管部門會同城建部門確定,，并與城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第七條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建,、擴建的所有建設(shè)項目,，包括開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件,，按照管理權(quán)限，報送縣級以上河道主管機關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu),，并接受其監(jiān)督,。



 第八條 在河道管理范圍內(nèi)已建的渡口、管道,、纜線,、取水口等工程設(shè)施，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,，對不符合工程安全要求的,，責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建,。

 在河道管理范圍內(nèi)已建的廠房、倉庫,、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施,，由河道主管機關(guān)提出限期搬遷、拆除方案,，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第九條 城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與發(fā)展不得任意占用河道灘地。城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限,，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門共同確定,。




 第三章 管理與保護





 第十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸提防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護堤地,；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計防洪水位確定,。

 河道的具體管理范圍,，由縣級以上人民政府劃定。

 河道管理范圍內(nèi)的土地屬國家所有,，由河道主管機關(guān)統(tǒng)一管理,。



 第十一條 汾河、桑干河,、滹沱河,、漳河、沁河等省內(nèi)大河的護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米,；其他河流的護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米,。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

 （一）修建廠房,、倉庫,、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施；

 （二）修建阻水的圍堤,、道路、渠道,；

 （三）種植高桿作物,、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；

 （四）棄置礦渣,、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體,。

 在堤防和護堤地,，禁止打井、挖窯,、葬墳和存放物料,。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn),，涉及其他管理部門的,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：

 （一）采砂,、采石,、取土、淘金等,；

 （二）爆破,、鉆探、挖筑魚塘,；

 （三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施,；

 （四）開采地下資源及進行考古發(fā)掘；

 （五）截水,、阻水,、排水。



 第十四條 禁止損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,。



 第十五條 河道主管機關(guān)應(yīng)做好管理工作，任何單位和個人不得干擾河道主管機關(guān)的正常工作,；非河道管理人員不得操作河道上的涵閘閘門。



 第十六條 河道的故道,、舊堤及原有工程設(shè)施,，未經(jīng)縣級以上河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵,、占用,、拆毀。

 河道管理范圍內(nèi)灘地的開發(fā)利用,，由縣級以上河道主管機關(guān)會同土地管理部門共同制定規(guī)劃,，報同級地方人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十七條 河道管理范圍內(nèi)營造護堤護岸林木，由河道主管機關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃,、組織實施和管理,。

 本條例施行前營造的護堤護岸林木，所有權(quán)不變,。需要新間伐護堤護岸林木的,，應(yīng)征得河道主管機關(guān)的同意，并按《
中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 禁止圍湖造田,；禁止圍墾河流。湖泊,、河流的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)縣級以上河道主管機關(guān)審查批準(zhǔn),。



 第十九條 禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛,、容器,。

 污水經(jīng)過處理達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放,。排污口的設(shè)置和改建,，排污單位向環(huán)境保護部門申報之前，必須征得河道主管機關(guān)的同意,。




 第四章 防汛與清障





 第二十條 河道的防汛和清障工作,，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。



 第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰設(shè)障,，請清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案報同級防汛指揮部,，由同級防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除,，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費用,。



 第二十二條 壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道主管機關(guān)提出處理意見并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除,。影響汛期防洪安全的,，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。




 第五章 管理使用





 第二十三條 河道堤防的防汛歲修費,，按照分級管理的原則,，由省財政列入年度財政預(yù)算；各地（市）,、縣（市,、區(qū)）根據(jù)實際情況列入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算。



 第二十四條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和個人,，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程維護管理費,，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、采石,、取土、淘金等,，必須持有許可證,，并按《山西省河道采砂收費管理實施細(xì)則》的規(guī)定向河道主管機關(guān)繳納管理費。



 第二十六條 河道主管機關(guān)收取的各項費用,，用于河道堤防工程的維護,、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門不得截取和挪用,。



 第二十七條 縣級以上地方人民政府可以在汛期組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和村莊、堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工,，對河道堤防工程進行維護和加固,。




 第六章 罰則





 第二十八條 違反本條例第十二條、第十七條第二款和第十八條規(guī)定的,，由縣級以上河道主管機關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補救措施,，可以并處警告、沒收非法所得或者二千元以下罰款,；對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級以上河道主管機關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補救措施,，可以并處警告,、沒收非法所得或者三千元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定的,，由縣級以上河道主管機關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施和賠償損失,，可以并處警告或者五千元以下罰款,；違反治安管理規(guī)定的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第三十二條 河道主管機關(guān)和管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自1994年10月1日起施行,。