• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省河道管理?xiàng)l例

 山西省河道管理?xiàng)l例
 
（1994年7月21日山西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)1994年
 7月21日公布1994年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理,，促進(jìn)河道整治，保障防洪安全,，發(fā)揮河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）,。一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例,。

 對(duì)黃河的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān),，各地（市）、縣（市,、區(qū)）的水行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河道主管機(jī)關(guān)）,。河道主管機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

 （一）宣傳和組織實(shí)施有關(guān)河道管理的法律、法規(guī),；

 （二）組織編制和實(shí)施河道整治,、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,；

 （三）組織編制和實(shí)施河道清障和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；

 （四）維護(hù)河道運(yùn)行秩序,，調(diào)處河道水事糾紛,；

 （五）維護(hù)管理河道工程；

 （六）開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 在主要河流或重點(diǎn)河段，根據(jù)需要設(shè)置河道管理機(jī)構(gòu)或配備管理人員,。河道管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，組建河道堤防群眾管理組織。



 第四條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理,、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,，并建立區(qū)段管理責(zé)任制。

 汾河,、桑干河,、滹沱河、漳河,、沁河等省內(nèi)大河或其主要河段,，其他跨地（市）河流的重要河段，地（市）之間的邊界河道,，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,；跨縣（市、區(qū)）河流的重要河段,，縣（市,、區(qū)）之間的邊界河道，由所在地（市）河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,；其他河道由縣（市,、區(qū)）的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。



 第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),。對(duì)在河道維護(hù),、整治和防汛搶險(xiǎn)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 整治與建設(shè)





 第六條 河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，堅(jiān)持除害興利的原則,，兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，保證堤防安全,、河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢,。

 對(duì)無(wú)堤防的河道、河床高于兩岸的懸河,，應(yīng)根據(jù)行洪實(shí)際,，逐步筑堤、疏浚和整治,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的整治與建設(shè),，由河道主管部門(mén)會(huì)同城建部門(mén)確定，并與城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第七條 在河道管理范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建的所有建設(shè)項(xiàng)目,，包括開(kāi)發(fā)水利,、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、道路,、渡口、管道,、纜線(xiàn),、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件,，按照管理權(quán)限,，報(bào)送縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受其監(jiān)督,。



 第八條 在河道管理范圍內(nèi)已建的渡口,、管道、纜線(xiàn),、取水口等工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的,，責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建,。

 在河道管理范圍內(nèi)已建的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù),、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施,，由河道主管機(jī)關(guān)提出限期搬遷,、拆除方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第九條 城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與發(fā)展不得任意占用河道灘地,。城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同確定,。




 第三章 管理與保護(hù)





 第十條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸提防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地,；無(wú)堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定。

 河道的具體管理范圍,，由縣級(jí)以上人民政府劃定,。

 河道管理范圍內(nèi)的土地屬?lài)?guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,。



 第十一條 汾河,、桑干河、滹沱河,、漳河,、沁河等省內(nèi)大河的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米；其他河流的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米,。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）修建廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù),、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施,；

 （二）修建阻水的圍堤、道路,、渠道,；

 （三）種植高桿作物、蘆葦和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）,；

 （四）棄置礦渣,、石渣、煤灰,、泥土,、垃圾等阻礙行洪的物體。

 在堤防和護(hù)堤地，禁止打井,、挖窯、葬墳和存放物料,。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他管理部門(mén)的,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理：

 （一）采砂、采石,、取土,、淘金等；

 （二）爆破,、鉆探,、挖筑魚(yú)塘；

 （三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施,；

 （四）開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘,；

 （五）截水、阻水,、排水,。



 第十四條 禁止損毀堤防、護(hù)岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,。



 第十五條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)做好管理工作,，任何單位和個(gè)人不得干擾河道主管機(jī)關(guān)的正常工作；非河道管理人員不得操作河道上的涵閘閘門(mén),。



 第十六條 河道的故道,、舊堤及原有工程設(shè)施，未經(jīng)縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得填堵,、占用、拆毀,。

 河道管理范圍內(nèi)灘地的開(kāi)發(fā)利用,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門(mén)共同制定規(guī)劃，報(bào)同級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十七條 河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林木,，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和管理,。

 本條例施行前營(yíng)造的護(hù)堤護(hù)岸林木,，所有權(quán)不變,。需要新間伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,，并按《
中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 禁止圍湖造田；禁止圍墾河流,。湖泊,、河流的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。



 第十九條 禁止向河道排放污染水體的物質(zhì),，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛,、容器。

 污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，方可向河道排放,。排污口的設(shè)置和改建，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前,，必須征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。




 第四章 防汛與清障





 第二十條 河道的防汛和清障工作，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰(shuí)設(shè)障，請(qǐng)清除”的原則,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)同級(jí)防汛指揮部,，由同級(jí)防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除,，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。



 第二十二條 壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，責(zé)成建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除,。影響汛期防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定,。




 第五章 管理使用





 第二十三條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則，由省財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算,；各地（市）,、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算。



 第二十四條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人,，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi),，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、采石,、取土、淘金等,，必須持有許可證，并按《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi),。



 第二十六條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造,，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門(mén)不得截取和挪用,。



 第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府可以在汛期組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和村莊,、堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維護(hù)和加固,。




 第六章 罰則





 第二十八條 違反本條例第十二條,、第十七條第二款和第十八條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告,、沒(méi)收非法所得或者二千元以下罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施,，可以并處警告、沒(méi)收非法所得或者三千元以下罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施和賠償損失，可以并處警告或者五千元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自1994年10月1日起施行。