• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1996]48號
• 【發(fā)布日期】1996-04-05
• 【生效日期】1996-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府 關(guān)于實施“東西合作工程”的政策規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于實施“東西合作工程”的政策規(guī)定
 
（寧政發(fā)〔1996〕48號1996年4月5日）
 為貫徹中央“堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”的方針,，把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇,，推動我區(qū)新一輪橫向經(jīng)濟聯(lián)合，自治區(qū)政府決定實施“東西合作工程”,。按照“優(yōu)勢互補,、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,，特制定本政府規(guī)定,。

 一,、關(guān)于新辦獨資、合資,、合作企業(yè)的政策規(guī)定



 第一條 寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的資源,、產(chǎn)業(yè)、市場,，除國家有特殊規(guī)定的,，一律向全國開放，歡迎區(qū)外國有,、集體,、私營、“三資”等各類企業(yè),、個體經(jīng)營者及大專院校,、科研機構(gòu)以有形和無形資產(chǎn)為紐帶，來我區(qū)實施多層次,、多形式,、多要素的經(jīng)濟技術(shù)合作，興辦各類企業(yè),。我區(qū)將在注冊登記,、審批立項、創(chuàng)造外部條件等方面提供便捷,、良好的服務(wù),。



 第二條 來我區(qū)獨資新建生產(chǎn)性企業(yè)（包括興辦原材料基地）,，投產(chǎn)后5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；增值稅25％部分、城市維護建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、房產(chǎn)稅，投產(chǎn)后5年內(nèi)全額返還,；土地使用稅建設(shè)期內(nèi)免征,，投產(chǎn)后免征5年；從事資源開發(fā)的企業(yè)可返還資源稅3－－5年,；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費,。企業(yè)所得稅免征期間所得收益，視同完稅處理,。投資額在1000萬元以上的,，免稅期滿后企業(yè)經(jīng)營困難的或技改擴建投入較大的還可視情況適當(dāng)減免所得稅。南部山區(qū)八縣和陶樂縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬,。



 第三條 來我區(qū)合資,、合作新建生產(chǎn)性企業(yè)及國家和自治區(qū)確定的重點擴建項目,，外聯(lián)方投資占投資總額的25％以上，合資,、合作期在10年以上的,，企業(yè)（項目）投產(chǎn)后，視外聯(lián)方投資比例,，對新增效益給予3－－5年免征所得稅,、返還25％的增值稅的優(yōu)惠。5年內(nèi)按50％返還城市維護建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、土地使用稅和房產(chǎn)稅。免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費,。減免稅期間,，所分利潤視同完稅處理。南部山區(qū)八縣和陶樂縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬,。



 第四條 凡來我區(qū)獨資,、合資（外聯(lián)方投資需在50萬元以上、合作期5年以上）興辦第三產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),、娛樂業(yè),、飲食業(yè)、旅店業(yè)除外）,，3－－4年內(nèi)免征所得稅,，1－－2年內(nèi)返還營業(yè)稅，3年內(nèi)按50％返還城市維護建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、土地使用稅和房產(chǎn)稅。



 第五條 凡來我區(qū)獨資,、合資,、合作興辦的各類企業(yè)，需占用耕地的,，經(jīng)政府批準后,，按標定地價的30－－50％優(yōu)惠出讓給建設(shè)用地單位。企業(yè)投產(chǎn)5年后,，可允許土地轉(zhuǎn)讓,。



 第六條 凡來我區(qū)從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)開發(fā)的，自受益年度起免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅6年,。在山區(qū)八縣及陶樂縣進行扶貧開發(fā)的項目,，可免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅10年,。此類項目需用荒地的，可以劃撥方式提供,。



 第七條 凡來我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂縣獨資或合資控股興辦農(nóng)業(yè)資源深加工的企業(yè),，投資額在200萬元以上的，從投產(chǎn)年度起免征所得稅8年,，投資額在500萬元以上的,，從投產(chǎn)年度起免征所得稅10年。

 二,、關(guān)于人才,、技術(shù)聯(lián)合與開發(fā)的政策規(guī)定



 第八條 區(qū)外科研單位、大專院校,、企業(yè)和民營科技機構(gòu)來我區(qū)興辦實體,，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)等活動，其技術(shù)性收入免征所得稅,，營業(yè)稅先征后返,，免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費。



 第九條 鼓勵區(qū)外大專院校,、科研機構(gòu),、企業(yè)和個人以技術(shù)、名牌商譽等入股形式與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)性項目,，在項目投產(chǎn)后三年內(nèi),，技術(shù)入股方可以先提取稅后利潤的一部分，最多不超過20％,，再按股分紅,。屬高,、新,、精、尖產(chǎn)品的項目和國內(nèi)外享有盛譽的名牌產(chǎn)品,，可以項目定政策實行專項優(yōu)惠,。



 第十條 對幫助我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，取得顯著經(jīng)濟效益的單位和個人,，除按合同付給費用外,，企業(yè)可從投產(chǎn)當(dāng)年新增稅后利潤中提取10－－20％，另行獎勵,。



 第十一條 鼓勵區(qū)外大專院校,、科研機構(gòu)和科技人員對我區(qū)企業(yè)進行技術(shù)承包,。按期完成技術(shù)承包合同，并取得明顯經(jīng)濟效益的,，承包方除按合同規(guī)定取得報酬外,，還可按技術(shù)承包項目投產(chǎn)當(dāng)年或第二年稅后利潤的10－－20％獲得獎勵。對虧損企業(yè)進行技術(shù)承包,，使企業(yè)扭虧為盈和或大幅度減虧的,，企業(yè)可根據(jù)效益情況，予以重獎,。



 第十二條 區(qū)外大專院校,、科研機構(gòu)和民營科技機構(gòu)與我區(qū)科研單位、企業(yè)聯(lián)合研制,、開發(fā),、生產(chǎn)新產(chǎn)品的，優(yōu)先列入我區(qū)科技發(fā)展計劃,，并給予相應(yīng)的科技貸款支持,。當(dāng)年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費用可攤?cè)氤杀荆缒甓劝l(fā)生額較大,，可在以后年度分期攤銷,。凡被自治區(qū)認定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，投產(chǎn)后三年內(nèi),，可從新增稅后利潤中提取10－－20％,，獎勵有關(guān)科研人員。



 第十三條 鼓勵企業(yè)以聘用和調(diào)入的方式引進各類急需人才,。工資待遇雙方協(xié)商確定,，不受限制；有特殊貢獻者可發(fā)給專項獎金,。具有中,、高級職稱人員，簽定服務(wù)合同5年以上,，經(jīng)同級人民政府批準,，可解決其非城鎮(zhèn)戶口的配偶及未滿十八歲子女的城鎮(zhèn)戶口，免收城市增容配套費,，優(yōu)先安排子女入學(xué),、就業(yè)。



 第十四條 區(qū)外科技人員來我區(qū)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城市集體企業(yè)的,，可以破格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受相應(yīng)待遇。



 第十五條 歡迎外地經(jīng)營管理人才來我區(qū)公平競爭中小企業(yè)經(jīng)營管理崗位,，或領(lǐng)辦,、承包、托管中小企業(yè),，工資待遇根據(jù)企業(yè)效益可高可低,，不受限制。獲得顯著經(jīng)濟效益的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，企業(yè)可給予50萬元以內(nèi)的一次性獎勵。

 三,、關(guān)于聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的政策規(guī)定



 第十六條 鼓勵區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)同我區(qū)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,。外聯(lián)方投入比例達25％以上，合作期限10年以上,，合營企業(yè)在保證原上交財政基數(shù)的前提下,，超基數(shù)部分免征屬地方財政收入的所得稅3年。



 第十七條 鼓勵區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)以有形或無形資產(chǎn)投入改造我區(qū)虧損企業(yè),，允許企業(yè)以實現(xiàn)利潤彌補虧損,，補完虧損后，給予免征企業(yè)所得稅3年的扶持,。改造嚴重虧損企業(yè),，經(jīng)同級人民政府批準，增值稅25％部分還可先征后返3年,，用于彌補虧損,。



 第十八條 歡迎區(qū)外企業(yè)兼并收購我區(qū)企業(yè)。兼并收購經(jīng)營情況較好的企業(yè),，在保證原上交財政基數(shù)的前提下,，超基數(shù)部分所得稅免征3年。兼并收購微利或短期虧損的企業(yè),，在保證原上交財政基數(shù)的前提下,，4年內(nèi)增值稅25％部分中超基數(shù)部分先征后返，企業(yè)所得稅免征,。兼并嚴重虧損企業(yè),，經(jīng)同級人民政府批準，可執(zhí)行第二條優(yōu)惠政策,。



 第十九條 鼓勵區(qū)外企事業(yè)單位和個人對我區(qū)企業(yè)租賃經(jīng)營,。租賃經(jīng)營可整體租賃也可以部分租賃,。租賃虧損企業(yè)扭虧后可免征所得稅3年,。承租3年以上的，期滿經(jīng)審定達到或超過經(jīng)營目標的,，可一次性返還承租方最后一年租金的50％,。



 第二十條 我區(qū)現(xiàn)有虧損嚴重的企業(yè),，經(jīng)縣以上人民政府批準，可確定企業(yè)資產(chǎn)保值,、增值目標,，在一定期限內(nèi)由區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)無償托管。托管經(jīng)營期一般為3－－5年,。托管經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；城市建設(shè)維護稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、土地使用稅,、房產(chǎn)稅全額返還；在保證原上交財政基數(shù)的前提下,，增值稅25％部分中超基數(shù)部分予以返還,；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費。達到資產(chǎn)保值目標,，托管經(jīng)營期內(nèi)全部新增利潤歸經(jīng)營方所有,，并視同完稅處理。

 四,、關(guān)于合作的金融政策規(guī)定



 第二十一條 區(qū)外企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)除執(zhí)行中國人民銀行等銀行《關(guān)于整頓,、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問題的通知》（銀發(fā)〔1993〕113號）的優(yōu)惠政策外,，兼并銀川市區(qū)域內(nèi)和列入自治區(qū)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點企業(yè),，以及區(qū)外被國家確定的重點企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)，均執(zhí)行中國人民銀行等部門《關(guān)于鼓勵和支持18個試點城市優(yōu)勢國有企業(yè)兼并困難國有企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問題的通知》（銀發(fā)〔1995〕130號）的政策規(guī)定,。



 第二十二條 對區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)進行產(chǎn)品協(xié)作,、配套及加工零部件，使我區(qū)的有關(guān)企業(yè)成為區(qū),、地市或縣級財政收入骨干的,，或者擴大生產(chǎn)能力后，能夠出口創(chuàng)匯的,，銀行將優(yōu)先提供流動資金,、技術(shù)改造和科技開發(fā)貸款。對企業(yè)效益好,、出口創(chuàng)匯企業(yè),，貸款利率不上浮。



 第二十三條 按照同等優(yōu)先的原則,，區(qū)內(nèi)各家銀行貸款將優(yōu)先支持東西部合作項目,，且貸款期限在規(guī)定范圍內(nèi)盡量從長，如遇特殊情況不能如期歸還的，可適當(dāng)予以展期,。貸款利率一般不上浮,，執(zhí)行基準利率，或在10％幅度內(nèi)下浮,。對東西部合作項目所需貸款規(guī)模優(yōu)先安排,，無貸款規(guī)模時，人民銀行將協(xié)助國有商業(yè)銀行向有關(guān)總行申請貸款規(guī)模,，或壓縮其它貸款,，調(diào)劑出貸款規(guī)模用于解決東西部合作項目的規(guī)模需要。



 第二十四條 對區(qū)外企業(yè)參與我區(qū)企業(yè)股份制改造,、兼并,、重組的合作項目，人民銀行可優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券,，或給予其他短期融資的支持,。



 第二十五條 凡在我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂縣興辦各種扶貧經(jīng)濟實體，進行扶貧開發(fā),；在國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內(nèi),，從事土地治理與開發(fā)；支持我區(qū)經(jīng)果林的更新和名,、優(yōu),、特產(chǎn)品的發(fā)展，以及林產(chǎn)品深加工和沙區(qū)資源綜合開發(fā)的,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將擇優(yōu)扶持,，實行貸款傾斜政策。



 第二十六條 區(qū)外投資者來我區(qū)與國家確定的民族用品定點企業(yè)合資生產(chǎn)經(jīng)營,，流動資金貸款按規(guī)定實行優(yōu)惠利率,，利差補貼銀行按季返還企業(yè)，用于補充自有流動資金,。



 第二十七條 為橫向經(jīng)濟聯(lián)合企業(yè)提供多種保險保障,。開展一廠多險的配套服務(wù)和特約保險服務(wù)，實行保期和保額靈活調(diào)整的辦法,。根據(jù)企業(yè)投保金額,，視情況可給予減收保費優(yōu)惠和安全獎勵。對大中型企業(yè)的災(zāi)害和境外事故的理賠,，按保險責(zé)任范圍和初估損失在未結(jié)案前先預(yù)付50％的賠款,，保障受損企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

 五,、關(guān)于中介服務(wù)的政策規(guī)定



 第二十八條 向我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個人，受益單位除按合同一次性付給轉(zhuǎn)讓費外,，在項目投產(chǎn)后的3－－5年內(nèi),，每年按新增稅后利潤的10％給予獎勵,。引進高新技術(shù),、名牌產(chǎn)品的，可根據(jù)先進程度,、產(chǎn)品知名度,、經(jīng)濟效益情況，受益方可按年度新增稅后利潤1－－3％給予中介人一次性獎勵,；其它方式的協(xié)作如果效益較好,，受益方按年度新增稅后利潤1－－2％給予一次性獎勵。



 第二十九條 對引進國內(nèi)外資金的中介人,，根據(jù)資金實際到位數(shù),，按數(shù)量多少、利息高低,、使用年限,，經(jīng)同級政府批準，我區(qū)受益方按到位金額5－－10‰給予一次性獎勵,。



 第三十條 向我區(qū)提供先進技術(shù)和各類有價值的信息,，使企業(yè)取得明顯經(jīng)濟效益的，受益單位可給予有關(guān)人員當(dāng)年增值稅后利潤5－－10％的一次性獎勵,。

 六,、其他



 第三十一條 根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，區(qū)外在我區(qū)企業(yè)人員可按規(guī)定申請辦理出國及赴港澳證件,，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳和外辦負責(zé)審批辦理,。



 第三十二條 無論獨資或合資的橫向經(jīng)濟聯(lián)合項目和企業(yè)，我區(qū)在設(shè)計,、施工,、建材方式優(yōu)先提供服務(wù)；所需水,、電,、氣和通訊設(shè)施，優(yōu)先提供,；貨物及產(chǎn)品外運優(yōu)先安排鐵路運輸計劃,。



 第三十三條 區(qū)外在我區(qū)獨資、合資企業(yè)的經(jīng)營方式,、勞動工資,、財務(wù)關(guān)系,、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和利益分配,，由企業(yè)依法自主決定,。企業(yè)在招工、用工上享有充分的自主權(quán),，不受勞動指標和城鄉(xiāng)的限制,。



 第三十四條 本政策規(guī)定適用于全國各省、市,、自治區(qū)今后來我區(qū)興辦的獨資,、合資、合作企業(yè)及各種經(jīng)濟技術(shù)中介服務(wù)活動,。過去自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的政策規(guī)定與本政策規(guī)定不符的,，以本政策規(guī)定為準。



 第三十五條 本政策規(guī)定中涉及的高新技術(shù),、名牌產(chǎn)品,、新產(chǎn)品的認定由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和科委按職責(zé)范圍分工負責(zé)，引進資金,、技術(shù)和各類經(jīng)濟信息的中介認定由各級經(jīng)協(xié)部門和技術(shù)市場主管部門按職責(zé)范圍分工負責(zé),。本政策規(guī)定中的稅收減免、返還及先征后退的優(yōu)惠政策,，由自治區(qū)財政廳負責(zé)落實,、管理和監(jiān)督。



 第三十六條 本政策規(guī)定自發(fā)布之日起生效,。