• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1996]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-05
• 【生效日期】1996-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府 關(guān)于實(shí)施“東西合作工程”的政策規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于實(shí)施“東西合作工程”的政策規(guī)定
 
（寧政發(fā)〔1996〕48號(hào)1996年4月5日）
 為貫徹中央“堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”的方針,，把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)新一輪橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，自治區(qū)政府決定實(shí)施“東西合作工程”,。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利,、共同發(fā)展”的原則,，特制定本政府規(guī)定。

 一,、關(guān)于新辦獨(dú)資,、合資、合作企業(yè)的政策規(guī)定



 第一條 寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的資源,、產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng),，除國(guó)家有特殊規(guī)定的，一律向全國(guó)開放,，歡迎區(qū)外國(guó)有,、集體、私營(yíng),、“三資”等各類企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及大專院校、科研機(jī)構(gòu)以有形和無(wú)形資產(chǎn)為紐帶,，來(lái)我區(qū)實(shí)施多層次,、多形式、多要素的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，興辦各類企業(yè),。我區(qū)將在注冊(cè)登記、審批立項(xiàng),、創(chuàng)造外部條件等方面提供便捷,、良好的服務(wù)。



 第二條 來(lái)我區(qū)獨(dú)資新建生產(chǎn)性企業(yè)（包括興辦原材料基地）,，投產(chǎn)后5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；增值稅25％部分、城市維護(hù)建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、房產(chǎn)稅，投產(chǎn)后5年內(nèi)全額返還,；土地使用稅建設(shè)期內(nèi)免征,，投產(chǎn)后免征5年；從事資源開發(fā)的企業(yè)可返還資源稅3－－5年,；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi),。企業(yè)所得稅免征期間所得收益，視同完稅處理,。投資額在1000萬(wàn)元以上的,，免稅期滿后企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的或技改擴(kuò)建投入較大的還可視情況適當(dāng)減免所得稅。南部山區(qū)八縣和陶樂(lè)縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬,。



 第三條 來(lái)我區(qū)合資,、合作新建生產(chǎn)性企業(yè)及國(guó)家和自治區(qū)確定的重點(diǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，外聯(lián)方投資占投資總額的25％以上,，合資,、合作期在10年以上的，企業(yè)（項(xiàng)目）投產(chǎn)后，視外聯(lián)方投資比例,，對(duì)新增效益給予3－－5年免征所得稅,、返還25％的增值稅的優(yōu)惠。5年內(nèi)按50％返還城市維護(hù)建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、土地使用稅和房產(chǎn)稅。免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi),。減免稅期間，所分利潤(rùn)視同完稅處理,。南部山區(qū)八縣和陶樂(lè)縣的政策優(yōu)惠可適當(dāng)放寬,。



 第四條 凡來(lái)我區(qū)獨(dú)資、合資（外聯(lián)方投資需在50萬(wàn)元以上,、合作期5年以上）興辦第三產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè),、旅店業(yè)除外）,，3－－4年內(nèi)免征所得稅，1－－2年內(nèi)返還營(yíng)業(yè)稅,，3年內(nèi)按50％返還城市維護(hù)建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅,。



 第五條 凡來(lái)我區(qū)獨(dú)資,、合資、合作興辦的各類企業(yè),，需占用耕地的,，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，按標(biāo)定地價(jià)的30－－50％優(yōu)惠出讓給建設(shè)用地單位,。企業(yè)投產(chǎn)5年后,，可允許土地轉(zhuǎn)讓。



 第六條 凡來(lái)我區(qū)從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)開發(fā)的,，自受益年度起免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅6年,。在山區(qū)八縣及陶樂(lè)縣進(jìn)行扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，可免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅10年,。此類項(xiàng)目需用荒地的,，可以劃撥方式提供。



 第七條 凡來(lái)我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂(lè)縣獨(dú)資或合資控股興辦農(nóng)業(yè)資源深加工的企業(yè),，投資額在200萬(wàn)元以上的,，從投產(chǎn)年度起免征所得稅8年,，投資額在500萬(wàn)元以上的，從投產(chǎn)年度起免征所得稅10年,。

 二,、關(guān)于人才、技術(shù)聯(lián)合與開發(fā)的政策規(guī)定



 第八條 區(qū)外科研單位,、大專院校,、企業(yè)和民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)興辦實(shí)體，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),，其技術(shù)性收入免征所得稅,，營(yíng)業(yè)稅先征后返，免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi),。



 第九條 鼓勵(lì)區(qū)外大專院校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人以技術(shù),、名牌商譽(yù)等入股形式與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)性項(xiàng)目,，在項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)，技術(shù)入股方可以先提取稅后利潤(rùn)的一部分,，最多不超過(guò)20％,，再按股分紅。屬高,、新,、精、尖產(chǎn)品的項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的名牌產(chǎn)品,，可以項(xiàng)目定政策實(shí)行專項(xiàng)優(yōu)惠,。



 第十條 對(duì)幫助我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的單位和個(gè)人,，除按合同付給費(fèi)用外,，企業(yè)可從投產(chǎn)當(dāng)年新增稅后利潤(rùn)中提取10－－20％，另行獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十一條 鼓勵(lì)區(qū)外大專院校,、科研機(jī)構(gòu)和科技人員對(duì)我區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)承包。按期完成技術(shù)承包合同,，并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的,，承包方除按合同規(guī)定取得報(bào)酬外，還可按技術(shù)承包項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年或第二年稅后利潤(rùn)的10－－20％獲得獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行技術(shù)承包,，使企業(yè)扭虧為盈和或大幅度減虧的,，企業(yè)可根據(jù)效益情況，予以重獎(jiǎng),。



 第十二條 區(qū)外大專院校,、科研機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)與我區(qū)科研單位、企業(yè)聯(lián)合研制,、開發(fā),、生產(chǎn)新產(chǎn)品的，優(yōu)先列入我區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃,，并給予相應(yīng)的科技貸款支持,。當(dāng)年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費(fèi)用可攤?cè)氤杀荆缒甓劝l(fā)生額較大,，可在以后年度分期攤銷。凡被自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的,，投產(chǎn)后三年內(nèi),，可從新增稅后利潤(rùn)中提取10－－20％，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科研人員,。



 第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)以聘用和調(diào)入的方式引進(jìn)各類急需人才,。工資待遇雙方協(xié)商確定，不受限制,；有特殊貢獻(xiàn)者可發(fā)給專項(xiàng)獎(jiǎng)金,。具有中、高級(jí)職稱人員,，簽定服務(wù)合同5年以上,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可解決其非城鎮(zhèn)戶口的配偶及未滿十八歲子女的城鎮(zhèn)戶口,，免收城市增容配套費(fèi),，優(yōu)先安排子女入學(xué)、就業(yè),。



 第十四條 區(qū)外科技人員來(lái)我區(qū)服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城市集體企業(yè)的，可以破格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),，享受相應(yīng)待遇,。



 第十五條 歡迎外地經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位，或領(lǐng)辦,、承包,、托管中小企業(yè)，工資待遇根據(jù)企業(yè)效益可高可低，不受限制,。獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)可給予50萬(wàn)元以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

 三,、關(guān)于聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的政策規(guī)定



 第十六條 鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)同我區(qū)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。外聯(lián)方投入比例達(dá)25％以上,，合作期限10年以上,，合營(yíng)企業(yè)在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，超基數(shù)部分免征屬地方財(cái)政收入的所得稅3年,。



 第十七條 鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)以有形或無(wú)形資產(chǎn)投入改造我區(qū)虧損企業(yè),，允許企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，補(bǔ)完虧損后,，給予免征企業(yè)所得稅3年的扶持,。改造嚴(yán)重虧損企業(yè)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，增值稅25％部分還可先征后返3年,，用于彌補(bǔ)虧損。



 第十八條 歡迎區(qū)外企業(yè)兼并收購(gòu)我區(qū)企業(yè),。兼并收購(gòu)經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè),，在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，超基數(shù)部分所得稅免征3年,。兼并收購(gòu)微利或短期虧損的企業(yè),，在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下，4年內(nèi)增值稅25％部分中超基數(shù)部分先征后返,，企業(yè)所得稅免征,。兼并嚴(yán)重虧損企業(yè)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可執(zhí)行第二條優(yōu)惠政策,。



 第十九條 鼓勵(lì)區(qū)外企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)我區(qū)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。租賃經(jīng)營(yíng)可整體租賃也可以部分租賃,。租賃虧損企業(yè)扭虧后可免征所得稅3年,。承租3年以上的，期滿經(jīng)審定達(dá)到或超過(guò)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的,，可一次性返還承租方最后一年租金的50％,。



 第二十條 我區(qū)現(xiàn)有虧損嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，可確定企業(yè)資產(chǎn)保值,、增值目標(biāo),，在一定期限內(nèi)由區(qū)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)無(wú)償托管。托管經(jīng)營(yíng)期一般為3－－5年,。托管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,、土地使用稅,、房產(chǎn)稅全額返還；在保證原上交財(cái)政基數(shù)的前提下,，增值稅25％部分中超基數(shù)部分予以返還,；免征自治區(qū)人民政府規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅附加收費(fèi)。達(dá)到資產(chǎn)保值目標(biāo),，托管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)全部新增利潤(rùn)歸經(jīng)營(yíng)方所有,，并視同完稅處理。

 四,、關(guān)于合作的金融政策規(guī)定



 第二十一條 區(qū)外企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)除執(zhí)行中國(guó)人民銀行等銀行《關(guān)于整頓,、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔1993〕113號(hào)）的優(yōu)惠政策外,，兼并銀川市區(qū)域內(nèi)和列入自治區(qū)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)企業(yè),，以及區(qū)外被國(guó)家確定的重點(diǎn)企業(yè)兼并我區(qū)企業(yè)，均執(zhí)行中國(guó)人民銀行等部門《關(guān)于鼓勵(lì)和支持18個(gè)試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)兼并困難國(guó)有企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔1995〕130號(hào)）的政策規(guī)定,。



 第二十二條 對(duì)區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品協(xié)作、配套及加工零部件,，使我區(qū)的有關(guān)企業(yè)成為區(qū),、地市或縣級(jí)財(cái)政收入骨干的，或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力后,，能夠出口創(chuàng)匯的,，銀行將優(yōu)先提供流動(dòng)資金、技術(shù)改造和科技開發(fā)貸款,。對(duì)企業(yè)效益好、出口創(chuàng)匯企業(yè),，貸款利率不上浮,。



 第二十三條 按照同等優(yōu)先的原則，區(qū)內(nèi)各家銀行貸款將優(yōu)先支持東西部合作項(xiàng)目,，且貸款期限在規(guī)定范圍內(nèi)盡量從長(zhǎng),，如遇特殊情況不能如期歸還的，可適當(dāng)予以展期,。貸款利率一般不上浮,，執(zhí)行基準(zhǔn)利率,，或在10％幅度內(nèi)下浮。對(duì)東西部合作項(xiàng)目所需貸款規(guī)模優(yōu)先安排,，無(wú)貸款規(guī)模時(shí),，人民銀行將協(xié)助國(guó)有商業(yè)銀行向有關(guān)總行申請(qǐng)貸款規(guī)模，或壓縮其它貸款,，調(diào)劑出貸款規(guī)模用于解決東西部合作項(xiàng)目的規(guī)模需要,。



 第二十四條 對(duì)區(qū)外企業(yè)參與我區(qū)企業(yè)股份制改造、兼并,、重組的合作項(xiàng)目,，人民銀行可優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券，或給予其他短期融資的支持,。



 第二十五條 凡在我區(qū)山區(qū)八縣及陶樂(lè)縣興辦各種扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行扶貧開發(fā)；在國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi),，從事土地治理與開發(fā),；支持我區(qū)經(jīng)果林的更新和名、優(yōu),、特產(chǎn)品的發(fā)展,，以及林產(chǎn)品深加工和沙區(qū)資源綜合開發(fā)的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將擇優(yōu)扶持,，實(shí)行貸款傾斜政策,。



 第二十六條 區(qū)外投資者來(lái)我區(qū)與國(guó)家確定的民族用品定點(diǎn)企業(yè)合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)資金貸款按規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠利率,，利差補(bǔ)貼銀行按季返還企業(yè),，用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金。



 第二十七條 為橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合企業(yè)提供多種保險(xiǎn)保障,。開展一廠多險(xiǎn)的配套服務(wù)和特約保險(xiǎn)服務(wù),，實(shí)行保期和保額靈活調(diào)整的辦法。根據(jù)企業(yè)投保金額,，視情況可給予減收保費(fèi)優(yōu)惠和安全獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)大中型企業(yè)的災(zāi)害和境外事故的理賠，按保險(xiǎn)責(zé)任范圍和初估損失在未結(jié)案前先預(yù)付50％的賠款,，保障受損企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),。

 五、關(guān)于中介服務(wù)的政策規(guī)定



 第二十八條 向我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個(gè)人，受益單位除按合同一次性付給轉(zhuǎn)讓費(fèi)外,，在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3－－5年內(nèi),，每年按新增稅后利潤(rùn)的10％給予獎(jiǎng)勵(lì),。引進(jìn)高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的,，可根據(jù)先進(jìn)程度,、產(chǎn)品知名度、經(jīng)濟(jì)效益情況,，受益方可按年度新增稅后利潤(rùn)1－－3％給予中介人一次性獎(jiǎng)勵(lì),；其它方式的協(xié)作如果效益較好，受益方按年度新增稅后利潤(rùn)1－－2％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金的中介人,，根據(jù)資金實(shí)際到位數(shù)，按數(shù)量多少,、利息高低,、使用年限，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，我區(qū)受益方按到位金額5－－10‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十條 向我區(qū)提供先進(jìn)技術(shù)和各類有價(jià)值的信息，使企業(yè)取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的,，受益單位可給予有關(guān)人員當(dāng)年增值稅后利潤(rùn)5－－10％的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

 六、其他



 第三十一條 根據(jù)生產(chǎn)和工作需要,，區(qū)外在我區(qū)企業(yè)人員可按規(guī)定申請(qǐng)辦理出國(guó)及赴港澳證件,，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳和外辦負(fù)責(zé)審批辦理。



 第三十二條 無(wú)論獨(dú)資或合資的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目和企業(yè),，我區(qū)在設(shè)計(jì),、施工、建材方式優(yōu)先提供服務(wù),；所需水、電,、氣和通訊設(shè)施,，優(yōu)先提供；貨物及產(chǎn)品外運(yùn)優(yōu)先安排鐵路運(yùn)輸計(jì)劃,。



 第三十三條 區(qū)外在我區(qū)獨(dú)資,、合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、勞動(dòng)工資,、財(cái)務(wù)關(guān)系,、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和利益分配,，由企業(yè)依法自主決定,。企業(yè)在招工,、用工上享有充分的自主權(quán)，不受勞動(dòng)指標(biāo)和城鄉(xiāng)的限制,。



 第三十四條 本政策規(guī)定適用于全國(guó)各省,、市、自治區(qū)今后來(lái)我區(qū)興辦的獨(dú)資,、合資,、合作企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)中介服務(wù)活動(dòng)。過(guò)去自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的政策規(guī)定與本政策規(guī)定不符的,，以本政策規(guī)定為準(zhǔn),。



 第三十五條 本政策規(guī)定中涉及的高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品,、新產(chǎn)品的認(rèn)定由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和科委按職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé),，引進(jìn)資金、技術(shù)和各類經(jīng)濟(jì)信息的中介認(rèn)定由各級(jí)經(jīng)協(xié)部門和技術(shù)市場(chǎng)主管部門按職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé),。本政策規(guī)定中的稅收減免,、返還及先征后退的優(yōu)惠政策，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí),、管理和監(jiān)督,。



 第三十六條 本政策規(guī)定自發(fā)布之日起生效。