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  • 【發(fā)布單位】81001
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1996-04-12
  • 【生效日期】1996-04-12
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例

江蘇省書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例

(1996年4月12日江蘇省第八屆人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))

目錄

第一章 總則
第二章 申辦與審批
第三章 經(jīng)營(yíng)與管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理,繁榮社會(huì)主義文化事業(yè),,促進(jìn)精神文明建設(shè),,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,結(jié)合我省實(shí)際情況,,制定本條例,。

第二條 本條例所稱的書(shū)報(bào)刊是指書(shū)籍、報(bào)紙,、期刊,、畫(huà)冊(cè),、圖片、年歷等出版物,。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者),,必須遵守本條例。
本條例所稱的書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng),,是指書(shū)報(bào)刊進(jìn)入流通領(lǐng)域后的總發(fā)行,、批發(fā)、零售,、征訂,、出租等經(jīng)營(yíng)行為。

第四條 從事書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng),,必須遵守憲法,、法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,,抵制非法,、有害書(shū)報(bào)刊,不斷為人民群眾提供健康的讀物,。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),,規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)非法出版物的活動(dòng),。

第六條 省級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)是本省行政區(qū)域內(nèi)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的主管部門(mén)。
市,、縣(市,、區(qū))書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理工作。
各有關(guān)部門(mén)在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,依法履行各自職責(zé),,協(xié)同做好書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。

第七條 各級(jí)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,,維護(hù)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)秩序,,促進(jìn)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的繁榮。

第二章 申辦與審批



第八條 申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,,必須報(bào)省新聞出版行政管理部門(mén)審核,,經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn),取得經(jīng)營(yíng)許可證,,并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊批發(fā)(不含出版單位自辦發(fā)行)業(yè)務(wù)的單位,必須經(jīng)當(dāng)?shù)貢?shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)審核后,,報(bào)省新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《江蘇省書(shū)報(bào)刊發(fā)行許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》),,并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊零售、出租(不含出版單位自辦發(fā)行)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,,必須向縣級(jí)以上書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《許可證》,,并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條 申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的個(gè)人,,必須有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘叱钟泄膊块T(mén)核發(fā)的暫住證;應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,,并有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第十條 申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位,,必須具備下列條件:
(一)有熟悉書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和有關(guān)法律、法規(guī)的管理人員,;
(二)有書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理制度,;
(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

第十一條 申請(qǐng)從事書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,,除具備本條例第十條規(guī)定的條件外,,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有固定的主管部門(mén);
(二)必須是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,、自主經(jīng)營(yíng),具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,;
(三)有與開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員,;專業(yè)人員必須具有高中以上文化程度,并取得初級(jí)以上技術(shù)職稱或者從事發(fā)行工作3年以上,;
(四)以書(shū)報(bào)刊批發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù),。

第十二條 郵電部門(mén)從事報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù),按照《 中華人民共和國(guó)郵政法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十三條 省外出版單位在我省設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu),,必須持省級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件,向江蘇省新聞出版行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),,經(jīng)審核同意,,報(bào)新聞出版署審批后,在江蘇省新聞出版行政管理部門(mén)申領(lǐng)《許可證》,,然后向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
省外其他發(fā)行單位在我省設(shè)立書(shū)報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn),必須持省級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件,,向書(shū)報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn)所在地書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),,經(jīng)審核同意,,向江蘇省新聞出版行政管理部門(mén)申領(lǐng)《許可證》,并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
省內(nèi)出版單位在省外設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu),,省內(nèi)其他發(fā)行單位到省外設(shè)立書(shū)刊經(jīng)銷點(diǎn),參照上述要求辦理,。

第十四條 承辦國(guó)外和香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)書(shū)報(bào)刊的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)征訂業(yè)務(wù)的,,必須經(jīng)省新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。
舉辦國(guó)外和香港、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)書(shū)報(bào)刊展銷活動(dòng),,必須在展銷前三個(gè)月向省新聞出版行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提供展銷書(shū)刊目錄,,報(bào)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn),。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者變更登記注冊(cè)事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)時(shí),,應(yīng)當(dāng)向原審批,、登記部門(mén)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)者不得涂改,、出借,、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》。

第三章 經(jīng)營(yíng)與管理



第十六條 書(shū)報(bào)刊批發(fā)市場(chǎng)的建立以及銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,,應(yīng)當(dāng)符合本省,、本地區(qū)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃。市場(chǎng)的布局由省,、市書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,。

第十七條 出版社從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),只能從事本版圖書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù),,不得承擔(dān)其他出版單位出版物發(fā)行,,也不得以任何形式轉(zhuǎn)由其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
出版社建立的集體所有制的發(fā)行單位,,不得承辦圖書(shū)總發(fā)行業(yè)務(wù),。

第十八條 除新華書(shū)店、郵電局和新聞出版單位直接進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)外,,其他批發(fā)單位一律進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù),。新華書(shū)店、郵電局、出版單位所屬的書(shū)刊發(fā)行公司,、讀者服務(wù)部等書(shū)刊批發(fā)單位,,也必須進(jìn)入書(shū)報(bào)刊批發(fā)市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng),不得在批發(fā)市場(chǎng)以外從事批發(fā)業(yè)務(wù),。

第十九條 經(jīng)營(yíng)者必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置展示《許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
書(shū)報(bào)刊批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),不得向無(wú)《許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)書(shū)報(bào)刊,。
從事書(shū)報(bào)刊批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得向無(wú)《許可證》的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)書(shū)報(bào)刊。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將經(jīng)營(yíng)的書(shū)報(bào)刊(含隨書(shū)宣傳品)送當(dāng)?shù)貢?shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)審查,。
書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)對(duì)送審書(shū)報(bào)刊,,應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。如有特殊情況,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,。

第二十一條 書(shū)報(bào)刊的廣告、征訂單,,不得使用色情、淫穢的文字和畫(huà)面,;不得作虛假宣傳,。

第二十二條 禁止經(jīng)營(yíng)下列違禁書(shū)報(bào)刊:
(一)違反 憲法確立的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,;
(三)危害國(guó)家安全和利益的;
(四)煽動(dòng)民族分裂,,破壞民族團(tuán)結(jié)的,;
(五)泄漏國(guó)家秘密的;
(六)宣揚(yáng)淫穢,、色情,、迷信或者渲染暴力和其他違背社會(huì)公德、詆毀民族優(yōu)秀文化的,;
(七)用污辱,、誹謗等方式損害他人合法權(quán)益的;
(八)其他法律,、法規(guī)禁止的,。

第二十三條 禁止經(jīng)營(yíng)下列非法書(shū)報(bào)刊:
(一)偽稱根本不存在的出版單位印制的;
(二)盜用國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位名義印制的,;
(三)盜印合法出版物而在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行銷售的,;
(四)以牟取非法利潤(rùn)為目的,擅自加印的;
(五)被明令撤銷的出版單位的成員擅自重印或者以原編輯部名義出版的,;
(六)其他非出版單位印制的供公開(kāi)發(fā)行的,;
(七)以買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào),,違反協(xié)作出版,、代印代發(fā)規(guī)定印制的;
(八)其他非法書(shū)報(bào)刊,。

第二十四條 禁止經(jīng)營(yíng)走私的書(shū)報(bào)刊和以境外出版機(jī)構(gòu)名義在我國(guó)大陸地區(qū)印制發(fā)行的書(shū)報(bào)刊,。

第二十五條 不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)省級(jí)以上教育行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn),或者雖經(jīng)審核批準(zhǔn)但由非出版單位印制,、發(fā)行的中小學(xué)統(tǒng)編教科書(shū)和復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料,。

第二十六條 違禁、非法書(shū)報(bào)刊的鑒定,,由省新聞出版行政管理部門(mén)組成專門(mén)組織,,確定專人進(jìn)行。
省外出版單位正式出版的書(shū)報(bào)刊,,由省新聞出版行政管理部門(mén)提出初步審查鑒定意見(jiàn),,通報(bào)出版單位所在地省級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)進(jìn)行鑒定,必要時(shí)可以報(bào)送新聞出版署進(jìn)行鑒定,。

第二十七條 各市,、縣(市、區(qū))書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)對(duì)下列非法出版物,,可以直接認(rèn)定查處,,認(rèn)定查處意見(jiàn)報(bào)省新聞出版行政管理部門(mén)備案:
(一)假冒,、盜用,、偽稱出版單位名義,、書(shū)(報(bào)、刊)號(hào)的,;
(二)無(wú)出版單位名稱,、書(shū)(報(bào)、刊)號(hào)的,;
(三)以境外出版機(jī)構(gòu)名義印制,、發(fā)行的;
(四)侵犯出版社專有出版權(quán)和作者著作權(quán)的,。

第二十八條 書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理人員持省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件可以行使下列職權(quán):
(一)詢問(wèn)違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人,、嫌疑人和證人;
(二)檢查印制,、發(fā)運(yùn),、銷售的書(shū)報(bào)刊,對(duì)違反本條例的書(shū)報(bào)刊,可以依法采取責(zé)令停售,、扣留,、封存或者收繳等行政強(qiáng)制措施;
(三)調(diào)查違反本條例的行為和與之有關(guān)的活動(dòng),,提取有關(guān)證據(jù),。

第二十九條 書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)通知停止發(fā)行書(shū)報(bào)刊,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),,不得截留或者轉(zhuǎn)移,。
書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)明令查禁的書(shū)報(bào)刊,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén),。

第四章 法律責(zé)任



第三十條 違反本條例第十三條,、第十四條、第十五條規(guī)定的,,由書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理部門(mén)責(zé)令停止非法活動(dòng),,沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的書(shū)報(bào)刊,沒(méi)收非法所得,,可并處非法所得5倍以下罰款,。

第三十一條 違反本條例第二十條第一款,由書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,;拒不改正的,,責(zé)令停業(yè)整頓,可并處500元以下罰款,。

第三十二條 違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條,、第二十四條、第二十五條規(guī)定的,,由書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理部門(mén)沒(méi)收違禁,、非法書(shū)報(bào)刊和廣告、征訂單,;對(duì)經(jīng)營(yíng)明知屬于違禁,、非法書(shū)報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)者,視其情節(jié)輕重,,分別處以警告,、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓,,直至吊銷《許可證》,,可以并處違禁、非法書(shū)報(bào)刊定價(jià)總額10倍以下罰款。制作,、經(jīng)營(yíng)反動(dòng),、淫穢書(shū)報(bào)刊的,由公安部門(mén)依法處理,。構(gòu)成犯罪的,,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 按照本條例實(shí)施行政處罰的,,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的罰沒(méi)票據(jù),。所有罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議,,也不提起訴訟又不履行的,,作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 各級(jí)書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門(mén)及其工作人員侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,,應(yīng)當(dāng)賠償損失,。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的工作人員,,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附則


第三十六條 本條例自公布之日起施行。
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