• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-12
• 【生效日期】1996-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例

江蘇省書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1996年4月12日江蘇省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 申辦與審批

 第三章 經(jīng)營(yíng)與管理

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)書報(bào)刊市場(chǎng)的管理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè),，促進(jìn)精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的書報(bào)刊是指書籍、報(bào)紙,、期刊,、畫冊(cè)、圖片,、年歷等出版物,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），必須遵守本條例,。

 本條例所稱的書報(bào)刊經(jīng)營(yíng),，是指書報(bào)刊進(jìn)入流通領(lǐng)域后的總發(fā)行、批發(fā),、零售,、征訂、出租等經(jīng)營(yíng)行為,。



 第四條 從事書報(bào)刊經(jīng)營(yíng),，必須遵守憲法、法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，抵制非法、有害書報(bào)刊,，不斷為人民群眾提供健康的讀物,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)行為,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)非法出版物的活動(dòng),。



 第六條 省級(jí)新聞出版行政管理部門是本省行政區(qū)域內(nèi)書報(bào)刊市場(chǎng)的主管部門,。

 市、縣（市,、區(qū)）書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的書報(bào)刊市場(chǎng)管理工作,。

 各有關(guān)部門在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法履行各自職責(zé),，協(xié)同做好書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。



 第七條 各級(jí)書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,，維護(hù)書報(bào)刊市場(chǎng)秩序，促進(jìn)書報(bào)刊市場(chǎng)的繁榮,。




 第二章 申辦與審批





 第八條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,，必須報(bào)省新聞出版行政管理部門審核,，經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn),，取得經(jīng)營(yíng)許可證，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 申請(qǐng)從事書報(bào)刊批發(fā)（不含出版單位自辦發(fā)行）業(yè)務(wù)的單位,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貢鴪?bào)刊市場(chǎng)行政管理部門審核后,，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)給《江蘇省書報(bào)刊發(fā)行許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 申請(qǐng)從事書報(bào)刊零售,、出租（不含出版單位自辦發(fā)行）業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須向縣級(jí)以上書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門申領(lǐng)《許可證》，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的個(gè)人，必須有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘叱钟泄膊块T核發(fā)的暫住證,；應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,，并有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。



 第十條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位,，必須具備下列條件：

 （一）有熟悉書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和有關(guān)法律、法規(guī)的管理人員,；

 （二）有書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理制度,；

 （三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施,。



 第十一條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，除具備本條例第十條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的主管部門；

 （二）必須是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,、自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （三）有與開展批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員,；專業(yè)人員必須具有高中以上文化程度，并取得初級(jí)以上技術(shù)職稱或者從事發(fā)行工作3年以上,；

 （四）以書報(bào)刊批發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù),。



 第十二條 郵電部門從事報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，按照《
中華人民共和國(guó)郵政法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 省外出版單位在我省設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu),，必須持省級(jí)新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向江蘇省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，報(bào)新聞出版署審批后，在江蘇省新聞出版行政管理部門申領(lǐng)《許可證》,，然后向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 省外其他發(fā)行單位在我省設(shè)立書報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn)，必須持省級(jí)新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件,，向書報(bào)刊經(jīng)銷點(diǎn)所在地書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意，向江蘇省新聞出版行政管理部門申領(lǐng)《許可證》,，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 省內(nèi)出版單位在省外設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，省內(nèi)其他發(fā)行單位到省外設(shè)立書刊經(jīng)銷點(diǎn),，參照上述要求辦理,。



 第十四條 承辦國(guó)外和香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)書報(bào)刊的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)征訂業(yè)務(wù)的,，必須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。

 舉辦國(guó)外和香港,、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)書報(bào)刊展銷活動(dòng)，必須在展銷前三個(gè)月向省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng),，并提供展銷書刊目錄,，報(bào)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)者變更登記注冊(cè)事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)業(yè),、停業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向原審批,、登記部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

 經(jīng)營(yíng)者不得涂改,、出借,、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》。




 第三章 經(jīng)營(yíng)與管理





 第十六條 書報(bào)刊批發(fā)市場(chǎng)的建立以及銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合本省,、本地區(qū)書報(bào)刊市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃。市場(chǎng)的布局由省,、市書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 第十七條 出版社從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，只能從事本版圖書的發(fā)行業(yè)務(wù),，不得承擔(dān)其他出版單位出版物發(fā)行,，也不得以任何形式轉(zhuǎn)由其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

 出版社建立的集體所有制的發(fā)行單位,，不得承辦圖書總發(fā)行業(yè)務(wù),。



 第十八條 除新華書店、郵電局和新聞出版單位直接進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)外,，其他批發(fā)單位一律進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)開展業(yè)務(wù),。新華書店、郵電局,、出版單位所屬的書刊發(fā)行公司,、讀者服務(wù)部等書刊批發(fā)單位，也必須進(jìn)入書報(bào)刊批發(fā)市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng),，不得在批發(fā)市場(chǎng)以外從事批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十九條 經(jīng)營(yíng)者必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置展示《許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 書報(bào)刊批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),，不得向無《許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)書報(bào)刊。

 從事書報(bào)刊批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得向無《許可證》的單位和個(gè)人購進(jìn)書報(bào)刊,。



 第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將經(jīng)營(yíng)的書報(bào)刊（含隨書宣傳品）送當(dāng)?shù)貢鴪?bào)刊市場(chǎng)行政管理部門審查。

 書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門對(duì)送審書報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)予以答復(fù),。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告,。



 第二十一條 書報(bào)刊的廣告,、征訂單，不得使用色情,、淫穢的文字和畫面,；不得作虛假宣傳,。



 第二十二條 禁止經(jīng)營(yíng)下列違禁書報(bào)刊：

 （一）違反
憲法確立的基本原則的；

 （二）危害國(guó)家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （三）危害國(guó)家安全和利益的；

 （四）煽動(dòng)民族分裂,，破壞民族團(tuán)結(jié)的,；

 （五）泄漏國(guó)家秘密的；

 （六）宣揚(yáng)淫穢,、色情,、迷信或者渲染暴力和其他違背社會(huì)公德、詆毀民族優(yōu)秀文化的,；

 （七）用污辱,、誹謗等方式損害他人合法權(quán)益的；

 （八）其他法律,、法規(guī)禁止的,。



 第二十三條 禁止經(jīng)營(yíng)下列非法書報(bào)刊：

 （一）偽稱根本不存在的出版單位印制的；

 （二）盜用國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位名義印制的,；

 （三）盜印合法出版物而在社會(huì)上公開發(fā)行銷售的,；

 （四）以牟取非法利潤(rùn)為目的，擅自加印的,；

 （五）被明令撤銷的出版單位的成員擅自重印或者以原編輯部名義出版的,；

 （六）其他非出版單位印制的供公開發(fā)行的；

 （七）以買賣書號(hào),、刊號(hào),，違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定印制的,；

 （八）其他非法書報(bào)刊,。



 第二十四條 禁止經(jīng)營(yíng)走私的書報(bào)刊和以境外出版機(jī)構(gòu)名義在我國(guó)大陸地區(qū)印制發(fā)行的書報(bào)刊。



 第二十五條 不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)省級(jí)以上教育行政管理部門審核批準(zhǔn),，或者雖經(jīng)審核批準(zhǔn)但由非出版單位印制,、發(fā)行的中小學(xué)統(tǒng)編教科書和復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料。



 第二十六條 違禁,、非法書報(bào)刊的鑒定,，由省新聞出版行政管理部門組成專門組織，確定專人進(jìn)行,。

 省外出版單位正式出版的書報(bào)刊,，由省新聞出版行政管理部門提出初步審查鑒定意見，通報(bào)出版單位所在地省級(jí)新聞出版行政管理部門進(jìn)行鑒定,，必要時(shí)可以報(bào)送新聞出版署進(jìn)行鑒定,。



 第二十七條 各市,、縣（市、區(qū)）書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門對(duì)下列非法出版物,，可以直接認(rèn)定查處,，認(rèn)定查處意見報(bào)省新聞出版行政管理部門備案：

 （一）假冒、盜用,、偽稱出版單位名義,、書（報(bào)、刊）號(hào)的,；

 （二）無出版單位名稱,、書（報(bào)、刊）號(hào)的,；

 （三）以境外出版機(jī)構(gòu)名義印制,、發(fā)行的；

 （四）侵犯出版社專有出版權(quán)和作者著作權(quán)的,。



 第二十八條 書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理人員持省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件可以行使下列職權(quán)：

 （一）詢問違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人,、嫌疑人和證人；

 （二）檢查印制,、發(fā)運(yùn),、銷售的書報(bào)刊，對(duì)違反本條例的書報(bào)刊,，可以依法采取責(zé)令停售,、扣留、封存或者收繳等行政強(qiáng)制措施,；

 （三）調(diào)查違反本條例的行為和與之有關(guān)的活動(dòng),，提取有關(guān)證據(jù)。



 第二十九條 書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門通知停止發(fā)行書報(bào)刊,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),，不得截留或者轉(zhuǎn)移。

 書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門明令查禁的書報(bào)刊,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條規(guī)定的，由書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門責(zé)令停止非法活動(dòng),，沒收非法經(jīng)營(yíng)的書報(bào)刊,，沒收非法所得，可并處非法所得5倍以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第二十條第一款,，由書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,，可并處500元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例第二十一條、第二十二條,、第二十三條,、第二十四條、第二十五條規(guī)定的,，由書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門沒收違禁,、非法書報(bào)刊和廣告、征訂單,；對(duì)經(jīng)營(yíng)明知屬于違禁,、非法書報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)者，視其情節(jié)輕重,，分別處以警告,、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷《許可證》,，可以并處違禁、非法書報(bào)刊定價(jià)總額10倍以下罰款,。制作,、經(jīng)營(yíng)反動(dòng)、淫穢書報(bào)刊的,，由公安部門依法處理,。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 按照本條例實(shí)施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的罰沒票據(jù)。所有罰沒收入上繳國(guó)庫,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 各級(jí)書報(bào)刊市場(chǎng)行政管理部門及其工作人員侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的工作人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。