• 【發(fā)布單位】81704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-15
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

 長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
 
（1996年1月24日湖南省長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過1996年4月4日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)1996年4月15日公布1996年5月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 第三章 企業(yè)與項(xiàng)目管理

 第四章 規(guī)劃,、土地和基本建設(shè)管理

 第五章 勞動(dòng)人事管理

 第六章 優(yōu)惠待遇

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）。



 第三條 高新區(qū)基本任務(wù)是：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校,、科研院所的結(jié)合，推進(jìn)研究,、開發(fā),、中試、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)一體化,；引進(jìn)高新技術(shù)、高新技術(shù)人才和現(xiàn)代管理方法,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新體制和運(yùn)行機(jī)制,。

 高新技術(shù)范圍是：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù),、空間科學(xué)和航空航天技術(shù)、光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù),、生命科學(xué)和生物工程技術(shù),、材料科學(xué)和新材料技術(shù)、能源科學(xué)和新能源及高效節(jié)能技術(shù),、生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù),、地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)、基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù),、醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程,、其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù),。



 第四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè),、教學(xué)、科研單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，在高新區(qū)投資或興辦高新技術(shù)企業(yè),，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、咨詢等活動(dòng),。

 高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家和省,、市的優(yōu)惠待遇。



 第五條 高新區(qū)所在區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)為高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。高新區(qū)應(yīng)支持所在區(qū)、縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 高新區(qū)的單位和個(gè)人,，必須遵守法律,、法規(guī)，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 長(zhǎng)沙市人民政府在高新區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī),，制定和實(shí)施高新區(qū)的具體管理規(guī)定,；

 （二）編制高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）按規(guī)定管理高新區(qū)的財(cái)政稅收,、國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng)人事等行政工作,；

 （四）按規(guī)定處理高新區(qū)涉外事務(wù),；管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易工作,；

 （五）審核,、管理高新區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)；

 （六）負(fù)責(zé)高新區(qū)的國(guó)土利用,、規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)權(quán)管理工作,；

 （七）市人民政府授予的其他職權(quán)。



 第七條 市人民政府的國(guó)土,、建設(shè),、環(huán)保、稅務(wù),、勞動(dòng),、工商行政等部門在高新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，接受管委會(huì)和其主管部門的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)施行政管理,。

 市人民政府的財(cái)政部門在高新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立國(guó)庫(kù)分支機(jī)構(gòu),。



 第八條 銀行,、保險(xiǎn)、證券,、信托等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)人民銀行依法批準(zhǔn),，可以在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第九條 高新區(qū)可以設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和其他咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 第十條 單位和個(gè)人經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)可在高新區(qū)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶植高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn),、研究,、開發(fā)、生產(chǎn),。




 第三章 企業(yè)與項(xiàng)目管理





 第十一條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,，由企業(yè)向管委會(huì)提出申請(qǐng),，管委會(huì)按國(guó)家規(guī)定的條件審核，報(bào)省科委批準(zhǔn)發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書,。

 管委會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行年度考核,，對(duì)考核不合格的，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消資格,，收回證書,，停止其享受高新區(qū)的優(yōu)惠待遇。



 第十二條 高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定,、技術(shù)合同的認(rèn)定,、科技成果鑒定和產(chǎn)品鑒定等項(xiàng)工作，由管委會(huì)按規(guī)定程序組織進(jìn)行,。



 第十三條 在高新區(qū)投資興辦的高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)按規(guī)定注冊(cè)登記，有關(guān)手續(xù)由工商行政部門設(shè)在高新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,；國(guó)內(nèi)投資企業(yè)的稅收由高新區(qū)稅務(wù)部門征管,，外商投資企業(yè)的稅收由涉外稅務(wù)部門征管。



 第十四條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，按規(guī)定向高新區(qū)的財(cái)政,、稅務(wù)和企業(yè)管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，并接受監(jiān)督,。



 第十五條 高新技術(shù)企業(yè)的變更、歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng),，須到工商行政,、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的手續(xù)，并報(bào)管委會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。



 第十六條 在高新區(qū)投資的項(xiàng)目,，投資總額在市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的，由管委會(huì)審批,；超過市人民政府審批權(quán)限的,，由管委會(huì)初審后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。

 外商投資企業(yè)總投資在三千萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,，由管委會(huì)審批,，并代發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。



 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，污染物的排放和處理應(yīng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




 第四章 規(guī)劃,、土地和基本建設(shè)管理





 第十八條 高新區(qū)的規(guī)劃,，應(yīng)依據(jù)長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃,，由管委會(huì)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，由管委會(huì)組織實(shí)施,。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè)年度計(jì)劃，在國(guó)家和省計(jì)劃指導(dǎo)下,，由管委會(huì)審批,、監(jiān)督實(shí)施。



 第二十條 高新區(qū)的建設(shè)用地,，由管委會(huì)會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十一條 高新區(qū)基本建設(shè)工程所需辦理的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《土地使用權(quán)證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《房屋所有權(quán)證》,，由市人民政府的建設(shè),、國(guó)土等部門在高新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)依法辦理。



 第二十二條 高新區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、基本建設(shè)工程報(bào)建,、房地產(chǎn)交易，按規(guī)定收取的各項(xiàng)收益,、稅費(fèi),，主要用于高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。




 第五章 勞動(dòng)人事管理





 第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)依法自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu),、人員編制,、工資制度和分配方式。



 第二十四條 高新技術(shù)企業(yè)及其他單位必須保障員工依法享有勞動(dòng),、休息休假,、技能培訓(xùn)、取得勞動(dòng)報(bào)酬,、獲得勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利,，并按規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),。

 勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì),。工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。



 第二十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的,，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,，可以向人民法院提起訴訟,。



 第二十六條 高新區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)可以評(píng)審區(qū)內(nèi)初級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 高新區(qū)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款,，在確保上繳中央財(cái)政的前提下,，新增部分主要用于高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第二十八條 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，其所得稅享受國(guó)家稅收優(yōu)惠待遇。



 第二十九條 外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者,，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè),，增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期不少于五年的,，經(jīng)投資者申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，按照國(guó)家規(guī)定退還其再投資部分已繳所得稅的部分稅款,；國(guó)家另有規(guī)定的，依照國(guó)家規(guī)定辦理,；再投資不滿五年撤出的,，應(yīng)當(dāng)繳回已退的稅款。



 第三十條 高新區(qū)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在人民幣三十萬(wàn)元以下的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征所得稅。

 科研單位和大專院校在高新區(qū)興辦的企業(yè)服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包所取得的技術(shù)服務(wù)性收入,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征所得稅。



 第三十一條 高新區(qū)進(jìn)出口貨物享受下列優(yōu)惠：

 （一）為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)憑進(jìn)出口合同辦理登記備案并驗(yàn)放,，其加工的出口產(chǎn)品免征關(guān)稅；

 （二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，在高新區(qū)可設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠,。企業(yè)進(jìn)口的保稅貨物，海關(guān)按照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定,，以實(shí)際加工出口數(shù)量,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；

 （三）高新區(qū)內(nèi)的科研院所和大專院校,，進(jìn)口的科教用品可減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,。



 第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定資產(chǎn)，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行快速折舊,。



 第三十三條 在高新區(qū)內(nèi)興建生活住房及其有關(guān)配套設(shè)施,，可比照市人民政府有關(guān)安居工程的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)招聘的具有中級(jí)以上職稱的外地科技人員戶口遷入長(zhǎng)沙市,，經(jīng)管委會(huì)審定,，并簽訂工作五年以上的合同可免繳城市增容費(fèi),。

 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，管委會(huì)可優(yōu)先安排。



 第三十四條 高新區(qū)的外商投資企業(yè)享受國(guó)家和省,、市及有關(guān)部門規(guī)定的優(yōu)惠待遇,，產(chǎn)品出口企業(yè)或?qū)傧冗M(jìn)技術(shù)型的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第三十五條 大專院校,、科研院所、軍工企業(yè)在高新區(qū)興辦的高新技術(shù)企業(yè),，可以擇優(yōu)享受高新技術(shù)企業(yè),、校辦企業(yè)、科研院所和軍工企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第三十六條 高新技術(shù)企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定具有自營(yíng)出口條件的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)授予外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者建立合資企業(yè),。



 第三十七條 對(duì)高新區(qū)單位需出國(guó)的中方科技,、商務(wù)人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理一年內(nèi)一次審批多次出國(guó)手續(xù),。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或者特殊貢獻(xiàn)的人員實(shí)行重獎(jiǎng),，對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才及其他人員在受聘期間做出顯著成績(jī)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第三十九條 對(duì)弄虛作假,，采取欺騙手段取得高新技術(shù)企業(yè)證書的,，由主管部門收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書，沒收違法所得,。



 第四十條 在高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定申報(bào)中,，采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎(jiǎng)勵(lì)的,，取消其優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì),，沒收違法所得。



 第四十一條 管委會(huì)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，由管委會(huì)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施,。