• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第235號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-20
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定

浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定
 
(浙江省人民政府令第235號(hào))





 《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2007年10月1日起施行。



省長(zhǎng) 呂祖善

二○○七年八月二十日





浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了及時(shí),、公正處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的行政處理,，適用本規(guī)定,。



 已依法登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理，不適用本規(guī)定。




第三條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,，應(yīng)當(dāng)遵照尊重歷史,，兼顧現(xiàn)實(shí)，公平,、公正,、公開，維護(hù)權(quán)益和促進(jìn)和諧的原則,。




第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,。



 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱土地管理部門）承擔(dān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理、調(diào)查等具體工作,。



 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋與漁業(yè),、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的相關(guān)工作,。




第五條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀,；對(duì)擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工。




第六條 土地權(quán)屬的確認(rèn)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二章 申請(qǐng)與受理




第七條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由土地所在地人民政府處理,。




第八條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：



 （一）單位與單位之間的,；



 （二）本縣范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的,；



 （三）上級(jí)人民政府交辦的。



 個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理，當(dāng)事人也可以向縣（市,、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng),，由受理申請(qǐng)的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理,。




第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：



 （一）本市范圍內(nèi)跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域的；



 （二）在本市范圍內(nèi)有重大影響的,；



 （三）上級(jí)人民政府交辦的,。




第十條 省人民政府負(fù)責(zé)處理下列土地權(quán)屬爭(zhēng)議：



 （一）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的,；



 （二）在本省范圍內(nèi)有重大影響的。




第十一條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)由直接利害關(guān)系人提出,。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理的,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處理的,，向負(fù)責(zé)處理的人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),。



 個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)?zhí)幚淼?，可以口頭方式提出,；以口頭方式提出申請(qǐng)的，接受申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄本規(guī)定第十二條規(guī)定的申請(qǐng)內(nèi)容,，并由申請(qǐng)人確認(rèn)后簽字（蓋章）,。




第十二條 爭(zhēng)議處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況；



 （二）請(qǐng)求事項(xiàng),、事實(shí)和理由,，包括最初發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、起因,、爭(zhēng)議的焦點(diǎn),、主要分歧、四至范圍及面積,。




第十三條 當(dāng)事人一方超過(guò)10人的,，應(yīng)當(dāng)推選出2至5個(gè)代表人參加案件的處理。代表人在爭(zhēng)議處理過(guò)程中的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,，但代表人變更,、放棄爭(zhēng)議處理請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人爭(zhēng)議處理請(qǐng)求同意調(diào)解的，必須經(jīng)所代表的當(dāng)事人同意,。



 當(dāng)事人可以委托代理人參加土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,。




第十四條 申請(qǐng)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出爭(zhēng)議處理申請(qǐng)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)決定是否受理,，并在決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人書面告知受理或者不予受理決定,；受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書副本同時(shí)送達(dá)被申請(qǐng)人,。




第十五條 下列情形不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)受理范圍：



 （一）屬行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的,；



 （二）屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的；



 （三）因房產(chǎn)買賣,、贈(zèng)與,、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭(zhēng)議；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議的,。




第十六條 申請(qǐng)人向土地管理部門提出爭(zhēng)議處理申請(qǐng)的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：



 （一）符合規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出受理決定,，并在受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人,；



 （二）認(rèn)為不符合受理要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)提出不予受理意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府決定,；不予受理決定應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出，并在作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人,。



 本級(jí)以及上級(jí)人民政府交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,，按照前款規(guī)定辦理。




第十七條 申請(qǐng)?zhí)幚淼耐恋貦?quán)屬爭(zhēng)議有下列情形之一的,，接受申請(qǐng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：



 （一）爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,，建議向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；



 （二）爭(zhēng)議屬于土地違法案件的,，接受申請(qǐng)的土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案查處,；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送縣（市,、區(qū)）土地管理部門,。




第三章 調(diào)解與裁決




第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定承辦人員,?？h（市、區(qū)）土地管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,。




第十九條 承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人,、代理人的近親屬,；



 （二）與本案有利害關(guān)系；



 （三）與本案有其他關(guān)系,，可能影響公正處理的,。



 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。承辦人員是否回避,，由承辦人員所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門負(fù)責(zé)人決定。




第二十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書,；逾期不提交答辯書的,，不影響案件的審理。




第二十一條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期間內(nèi)對(duì)本人提出的主張?zhí)峁┯嘘P(guān)證據(jù)。




第二十二條 當(dāng)事人提交的證據(jù)材料包括：



 （一）土地權(quán)屬證明,，建筑物產(chǎn)權(quán)證明材料,；



 （二）征收、征用,、劃撥土地文件,、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單,，土地使用權(quán)出讓合同書和交付出讓金憑證,；



 （三）農(nóng)民建房用地批準(zhǔn)文件；



 （四）調(diào)解書,、處理決定和人民法院判決書,、裁定書，仲裁裁決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書,；



 （五）其他與權(quán)屬有關(guān)的文件,、資料、證明材料等,。




第二十三條 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并收集相應(yīng)的證據(jù),。被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證明或者材料,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加,，并向被調(diào)查人出示有關(guān)證件,。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)后，由被調(diào)查人,、調(diào)查人簽名或者蓋章,。



 經(jīng)調(diào)查核實(shí)的材料才能作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。




第二十四條 對(duì)爭(zhēng)議土地需要進(jìn)行測(cè)繪的,，土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪,，并對(duì)測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。



 承擔(dān)土地測(cè)繪職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),。




第二十五條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清權(quán)屬的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,。



 調(diào)解由受理申請(qǐng)的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持,，雙方當(dāng)事人、證人參加,，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助,。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)解主持單位進(jìn)行調(diào)解。



 調(diào)解盡可能就地進(jìn)行,。




第二十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）當(dāng)事人的基本情況,；



 （二）調(diào)解主持單位,；



 （三）爭(zhēng)議的主要事實(shí)；



 （四）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng),。




第二十七條 調(diào)解書及所附界線圖經(jīng)當(dāng)事人簽字（蓋章）,，承辦人、調(diào)解主持人署名并加蓋主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)印章,，雙方當(dāng)事人簽收后生效,。



 生效的調(diào)解書可以作為土地登記的依據(jù)。




第二十八條 調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定,。經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,，負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。




第二十九條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 (一)當(dāng)事人的基本情況,；



 （二）爭(zhēng)議的事實(shí),、理由和請(qǐng)求；



 （三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的依據(jù),；



 （四）處理結(jié)果,；



 （五）其他需要載明的事項(xiàng)。




第三十條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)辦結(jié),；因案情復(fù)雜確實(shí)無(wú)法按時(shí)辦結(jié)的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)1個(gè)月,。




第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地管理部門應(yīng)當(dāng)在作出調(diào)解書或者處理決定之日起15日內(nèi),，將調(diào)解書或者處理決定書送達(dá)當(dāng)事人。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議處理申請(qǐng)不予受理決定,、爭(zhēng)議處理決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟,。




第四章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定,，破壞土地利用現(xiàn)狀的,，由土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,；一方當(dāng)事人給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。




第三十四條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人以及其他人員有下列行為之一的,，由負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的土地管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以警告,，或者處500元以上1萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理：



 （一）偽造,、毀滅證據(jù)的；



 （二）指使,、賄買,、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的,。




第三十五條 各級(jí)人民政府,、土地管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政或者紀(jì)律處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）爭(zhēng)議處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而沒(méi)有受理的,；



 （二）承辦人員應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的,；



 （三）爭(zhēng)議處理過(guò)程中收取費(fèi)用的；



 （四）違反規(guī)定的程序,、期限辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理案件的,；



 （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第五章 附則




第三十六條 省土地管理部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際情況，制定土地權(quán)屬確認(rèn)適用規(guī)則,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。




第三十七條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。