- 【發(fā)布單位】83101
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1996-04-16
- 【生效日期】1996-06-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
重慶市旅游管理?xiàng)l例
重慶市旅游管理?xiàng)l例
(1996年1月12日四川省重慶市第十二屆人民代表
目錄
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過1996年4月16日
四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次
會(huì)議批準(zhǔn)1996年6月1日起施行)
第一章 總則
第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用
第三章 旅游經(jīng)營與管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 旅行社
第三節(jié) 導(dǎo)游
第四節(jié) 旅游定點(diǎn)
第四章 旅游安全
第五章 旅游者權(quán)益保護(hù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,,保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,,建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的旅游市場(chǎng),促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例,。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游,、從事旅游經(jīng)營和管理活動(dòng),均應(yīng)遵守本條例,。
本條例所稱旅游業(yè)是指以旅游資源為載體,,以旅游設(shè)施為條件,為旅行游覽提供服務(wù)的綜合性服務(wù)行業(yè),。
本條例所稱旅游經(jīng)營者是指經(jīng)營旅行社,、旅游飯店和經(jīng)營其他旅游業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。
第三條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),,將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,促進(jìn)本地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。
第四條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)建立旅游協(xié)調(diào)制度,,定期解決本地區(qū)旅游管理中重大問題,,使旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
本市各有關(guān)行政管理部門,,應(yīng)按各自的職責(zé),,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理,。
第五條 本市旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的體制。重慶市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部門,,對(duì)全市旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于旅游業(yè)的法律、法規(guī)和方針,、政策,;
(二)編制全市旅游業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,研究和指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)和利用,;
(三)負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和管理;
(四)組織對(duì)外旅游宣傳促銷,,開拓國際國內(nèi)客源市場(chǎng),;
(五)負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的人才教育、培訓(xùn)及從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)等級(jí)評(píng)定工作,,指導(dǎo)全市旅游學(xué)術(shù)活動(dòng),;
(六)承擔(dān)旅游業(yè)涉外事務(wù)的審查和管理;
(七)負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營資格的審批和年檢,;
(八)受理國內(nèi)外旅游者投訴,,依法或會(huì)同公安、工商,、物價(jià),、衛(wèi)生等部門處理投訴案件;
(九)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)旅游安全工作,;
(十)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng),。
第六條 根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要而設(shè)置的各區(qū)(市)縣旅游行政管理部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和市旅游行政主管部門指導(dǎo)下,按職責(zé)分工,,對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。
第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用
第七條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,有計(jì)劃開發(fā)利用,、多渠道籌集資金”的原則,,保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,并依法保護(hù)歷史文物,、風(fēng)景名勝和自然資源,。
本條例所稱旅游資源是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用并能產(chǎn)生經(jīng)營效益,、環(huán)境效益和社會(huì)效益的各種自然景觀與人文景觀,。
第八條 旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用所需資金通過以下方式籌集,,具體辦法由市人民政府制定,。
(一)各級(jí)財(cái)政用于旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用的資金,;
(二)有關(guān)部門建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)配套資金,;
(三)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定建立旅游發(fā)展基金,;
(四)鼓勵(lì)單位和個(gè)人及外商,、僑胞、港澳臺(tái)同胞投資旅游資源開發(fā)建設(shè)。
旅游資源保護(hù),、開發(fā)和利用的資金應(yīng)??顚S茫坏门沧魉?。
第九條 旅游資源開發(fā)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),,對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。
旅游設(shè)施建設(shè)必須符合國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,,建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),做到因地制宜,,突出特色,。
旅游項(xiàng)目建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)征求旅游行政主管部門的書面意見,。
在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,,還應(yīng)按《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。
第十條 保護(hù)旅游資源,,禁止在旅游區(qū)進(jìn)行任何損害旅游資源和改變旅游景區(qū)地形,、地貌的活動(dòng)。
在旅游區(qū)內(nèi),,未經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位和個(gè)人不得擅自開山、采石,、挖沙,、采礦、建墳,、采伐林木和捕獵野生動(dòng)物,。
第十一條 市和區(qū)(市)縣旅游行政主管部門應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源的普查、評(píng)估工作,,編制旅游資源保護(hù),、開發(fā)和利用的規(guī)劃,并按規(guī)定程序報(bào)批,。
第三章 旅游經(jīng)營與管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十二條 經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)(包括住宿,、餐飲、購物,、娛樂,、保健、車船等)應(yīng)經(jīng)市旅游行政主管部門審查批準(zhǔn),取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記,,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。
任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改、出賣,、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。
第十三條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯,。
旅游經(jīng)營者有權(quán)依法拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷的商品,、安置人員,有權(quán)拒絕無合法執(zhí)法證件人員的檢查,,有權(quán)拒絕違反國家,、省、市有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,。
第十四條 旅游經(jīng)營者對(duì)從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),,未經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書的,不得上崗,。
第十五條 旅游經(jīng)營者之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系(包括有償中介活動(dòng))應(yīng)簽訂旅游合同,,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等,。
旅行社,、導(dǎo)游和駕駛?cè)藛T不得向旅游經(jīng)營者收取國家、省,、市規(guī)定之外的任何費(fèi)用,。
第十六條 旅游經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī),遵循誠實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,,依法經(jīng)營。
旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,明碼標(biāo)價(jià),,保證服務(wù)質(zhì)量,不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),;不得出售假冒偽劣商品,;不得欺騙、脅迫旅游者購買商品,;不得勒索旅游者的財(cái)物,。
第十七條 旅游經(jīng)營者參加境外國際旅游展銷會(huì)或設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu),,應(yīng)報(bào)經(jīng)市旅游行政管理部門審核并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十八條 旅游經(jīng)營者分立,、合并,、變更、撤銷應(yīng)書面報(bào)市旅游行政主管部門批準(zhǔn),,并到工商行政管理部門辦理開業(yè),、變更登記或注銷手續(xù)。旅游經(jīng)營者的場(chǎng)地或法定代表人變更,,應(yīng)書面報(bào)市旅游行政主管部門備案,。
第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)接受旅游行政主管部門的監(jiān)督和管理,參加業(yè)務(wù)年檢,,按時(shí)報(bào)送各種報(bào)表,。
第二十條 旅游行政主管部門及其工作人員應(yīng)依法履行職責(zé),簡(jiǎn)化辦事程序,,提高工作效率,,不得玩忽職守、徇私舞弊,,侵犯旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,。
第二節(jié) 旅行社
第二十一條 旅行社的業(yè)務(wù)范圍,、開辦條件,、注冊(cè)資本及審批權(quán)限,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》確定的范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。
第二十二條 對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社必須按國家規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金,,不按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金的不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。
旅行社質(zhì)量保證金是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng),不得挪作他用,。具體管理辦法按照國家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 旅行社應(yīng)按旅游合同或與旅游者的約定提供服務(wù),。確實(shí)不能兌現(xiàn)合同或約定服務(wù)的,,應(yīng)提供相應(yīng)的補(bǔ)償服務(wù)或減免、退還相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用,。
第二十四條 旅行社應(yīng)聘用經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格的導(dǎo)游人員和取得旅游車輛駕駛證的駕駛?cè)藛T,。不得聘用未取得資格證書的導(dǎo)游、駕駛?cè)藛T上崗服務(wù),。
第二十五條 旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì),,應(yīng)安排在旅游定點(diǎn)單位。
第二十六條 外地旅行社到本市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)報(bào)市旅游行政主管部門審批,。任何辦事機(jī)構(gòu)不得從事旅行社的招徠和接待業(yè)務(wù),。
第三節(jié) 導(dǎo)游
第二十七條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的導(dǎo)游員資格證書,并被旅行社聘用,。未經(jīng)旅行社聘用,,任何人不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。兼職導(dǎo)游按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
導(dǎo)游人員應(yīng)持證上崗,,佩戴導(dǎo)游員胸卡。
第二十八條 導(dǎo)游人員應(yīng)按旅行社與旅游者簽定的合同或約定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),。
導(dǎo)游,、駕駛等服務(wù)人員不得索要小費(fèi)、收受回扣,,不得超出合同約定安排購物,,不得將旅游者引到非旅游定點(diǎn)單位住宿、用餐,、購物,、娛樂、保健等,。
經(jīng)營單位不得給導(dǎo)游,、駕駛等服務(wù)人員回扣。
第二十九條 導(dǎo)游人員應(yīng)自覺接受旅游行政主管部門的監(jiān)督,、檢查和業(yè)務(wù)年檢,。
第四節(jié) 旅游定點(diǎn)
第三十條 為加強(qiáng)旅游行政主管部門對(duì)旅游單位的管理,實(shí)行旅游定點(diǎn)管理,。旅游定點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的管理單位或經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)旅游區(qū)域及風(fēng)景名勝的建設(shè)和管理,,保持并逐步提高景區(qū)景點(diǎn)的旅游觀賞價(jià)值,提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量,。
在定點(diǎn)單位發(fā)生旅游者投訴,,旅游行政主管部門或被投訴單位必須認(rèn)真受理。
第三十一條 具備條件的飯店,、餐廳,、娛樂、保健,、車船公司,、旅游商品等經(jīng)營單位,可以向旅游行政主管部門申請(qǐng)旅游定點(diǎn),,經(jīng)審查合格,,授予旅游定點(diǎn)單位資格,,享受定點(diǎn)單位的權(quán)益。
旅游定點(diǎn)標(biāo)志由市旅游行政主管部門統(tǒng)一制作,。
第三十二條 對(duì)旅游飯店,、涉外旅游船實(shí)行星級(jí)評(píng)定、復(fù)核制度,。未評(píng)星級(jí)的飯店,、涉外旅游船,不得使用有關(guān)星級(jí)的用語進(jìn)行宣傳,。
星級(jí)飯店或星級(jí)旅游船應(yīng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向客人提供相應(yīng)的服務(wù),。
第三十三條 旅游接待車輛實(shí)行定車標(biāo)志管理。駕駛員上崗時(shí),,須佩戴《重慶市旅游車輛駕駛證》胸卡,。
第四章 旅游安全
第三十四條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“統(tǒng)一指導(dǎo),,分級(jí)管理,,以基層為主”的原則。
第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員,,建立安全管理責(zé)任制,,接受旅游行政主管部門和公安機(jī)關(guān)的日常安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格者不得營業(yè),。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同做好保護(hù)旅游者人身,、財(cái)物安全的工作。
第三十六條 旅行社接待進(jìn)出境未辦理保險(xiǎn)的旅行團(tuán)隊(duì),,按國家規(guī)定必須補(bǔ)辦旅游人身意外保險(xiǎn),。
對(duì)非旅行團(tuán)隊(duì),,旅行社應(yīng)當(dāng)為自愿保險(xiǎn)的旅游者辦理旅游人身意外保險(xiǎn),。
第三十七條 旅游經(jīng)營者對(duì)旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況,應(yīng)當(dāng)采取安全措施,,設(shè)置警示標(biāo)志,,向旅游者提供信息。
旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者游覽過程中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施,,保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全,。
旅游者的人身,、財(cái)物受到損害時(shí),旅游經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)救護(hù)或查找,,并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)旅游行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告,。
第三十八條 實(shí)行旅游景區(qū)景點(diǎn)安全評(píng)估制度,。其具體標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家認(rèn)定的高風(fēng)險(xiǎn)景區(qū),、景點(diǎn),,旅行社一般不得將其列入游覽計(jì)劃。
第三十九條 旅游行政主管部門協(xié)調(diào)或參與旅游安全事故的處理,。對(duì)旅游經(jīng)營者發(fā)生的重,、特大旅游安全事故,旅游行政主管部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門報(bào)告,。
第五章 旅游者權(quán)益保護(hù)
第四十條 旅游者依法享有下列權(quán)利:
(一)了解旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)質(zhì)量真實(shí)情況,;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,選擇旅游商品,,決定接受或不接受合同約定以外的服務(wù),;
(三)按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相稱的旅游服務(wù);
(四)人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,;
(五)合法權(quán)益受到侵害時(shí)依法投訴、起訴,。
第四十一條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守中國有關(guān)法律,、法規(guī)和社會(huì)公德;
(二)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,;
(三)自覺保護(hù)旅游資源,,愛護(hù)旅游設(shè)施;
(四)遵守旅游秩序和安全,、衛(wèi)生規(guī)定,;
(五)履行旅游合同或約定。
第四十二條 旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí),,可以按下列方式處理:
(一)向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償,;被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到索賠要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù);
(二)從合法權(quán)益被侵犯之日起三個(gè)月內(nèi),,向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或有關(guān)單位投訴,;受理旅游者投訴的旅游行政主管部門或有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),;
(三)依法向人民法院起訴,。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例第九條、第十條,、第十二條第一款,、第十六條、第十八條,、第十九條,、第二十一條第二款和第三十四條規(guī)定的,,由旅游行政主管部門和有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理,。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,,有下列情形之一的,由旅游行政主管部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)給予限期改正,、停業(yè)整頓,、沒收非法所得的處罰,可并處1000元以上20000元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,吊銷資格證書或許可證書:
(一)偽造、涂改,、出賣,、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的;
(二)違反第十五條規(guī)定向旅游經(jīng)營者收取國家,、省,、市規(guī)定之外費(fèi)用的;
(三)不按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金而經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,;
(四)聘用未取得相關(guān)證書的導(dǎo)游,、駕駛?cè)藛T上崗服務(wù)的;
(五)擅自在本市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)從事旅行社招徠和接待業(yè)務(wù)的,;
(六)私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,;
(七)將旅游團(tuán)隊(duì)安排在非定點(diǎn)單位消費(fèi)的;
(八)索要小費(fèi),、收受回扣或超出合同約定安排購物的,;
(九)未按標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的。
第四十五條 違反本條例第三十六條規(guī)定,,未經(jīng)檢查驗(yàn)收或檢查不合格而營業(yè)的,,由旅游行政主管部門或公安部門限期整改或責(zé)令停業(yè),并可處2000元以上10000元以下的罰款,。
第四十六條 違反本條例第三十七條規(guī)定的,,由旅游行政主管部門責(zé)令旅游經(jīng)營者承擔(dān)應(yīng)保險(xiǎn)賠付的等額賠償,,可并處1000元以上5000元以下的罰款,。
第四十七條 旅游行政主管部門挪用旅行社質(zhì)量保證金,依照《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》處罰,。
第四十八條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,。旅游經(jīng)營者因行政管理機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)而遭受損害的,,可依照 國家賠償法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政賠償。
第四十九條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定之日起15日內(nèi),,依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,,由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第七章 附則
第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由重慶市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本條例自1996年6月1日起施行,。
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