• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1996]53號
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 棉花基地建設(shè)管理

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 棉花基地建設(shè)管理
（試行）辦法》的通知
 （新政辦［1996］53號）
伊犁哈薩克自治州,、各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)計委,、經(jīng)協(xié)辦,、農(nóng)辦,、財政廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳,、林業(yè)廳,、土地管理局、氣象局,、農(nóng)科院,、供銷社、農(nóng)機(jī)局,，農(nóng)行,、農(nóng)發(fā)行自治區(qū)分行，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 國家及自治區(qū)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已明確提出要將新疆建設(shè)成國家重要的糧食基地和全國最大的商品棉基地,。為了充分發(fā)揮新疆的水土光熱資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，按照中央的決定,，在“九五”期末保證把新疆建成國家特大優(yōu)質(zhì)棉基地,，自治區(qū)決定加大棉花基地的建設(shè)力度。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)管理（試行）辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 附件：新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九六年四月十九日



 新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)管理（試行）辦法




 第一章 總則





 第一條 為了充分發(fā)揮新疆水土光熱資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展棉花生產(chǎn),，按照中央決定把新疆建成國家特大優(yōu)質(zhì)棉花基地，保證在“九五”期末,，完成棉花種植1600萬畝,，棉花總產(chǎn)3000萬擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)，使棉花生產(chǎn)持續(xù),、健康的發(fā)展,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)棉花基地建設(shè),，包括項目審批,、用地審批、計劃實施和項目驗收,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第三條 為了加強對棉花基地建設(shè)的管理,，成立新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在自治區(qū)計委,，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處合署辦公，負(fù)責(zé)棉花基地建設(shè)日常工作,。自治區(qū)農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、畜牧廳,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦,、供銷社、農(nóng)行和土地管理等部門參與項目的審定,、實施,、檢查、驗收等管理工作,。各地應(yīng)在當(dāng)?shù)匦惺?、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，比照自治區(qū)的辦法,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室,，辦公室設(shè)在各地州計委。各領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。



 第四條 自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)棉花基地規(guī)劃,、資金籌措（指國撥、貸款,、引進(jìn)的資金等）,、年度計劃的編制和下達(dá)，組織項目的實施和跟蹤,、驗收,，并會同水利廳負(fù)責(zé)增水工程和水源地的審批及建設(shè)。水利廳設(shè)立節(jié)水增地辦公室,，負(fù)責(zé)項目區(qū)節(jié)水工程的規(guī)劃,、安排年度計劃、組織實施并跟蹤項目完成情況,，參與上報計委的骨干水利工程技術(shù)審查,。財政廳設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，會同自治區(qū)土管局,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳負(fù)責(zé)棉花基地建設(shè)的開荒造田和低產(chǎn)田改造的規(guī)劃,，安排年度計劃,、組織實施并跟蹤項目完成情況。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)牽頭,，會同農(nóng)業(yè)廳,、農(nóng)機(jī)局、氣象局,、畜牧廳,、林業(yè)廳負(fù)責(zé)當(dāng)年和長期棉花高產(chǎn)開發(fā)有關(guān)工作,，以適應(yīng)基地發(fā)展。




 第三章 基地建設(shè)資金籌集和管理





 第五條 棉花基地建設(shè)資金的籌集主要有國家基建的補助資金,，自治區(qū)的棉花差價款、引進(jìn)資金,、銀行貸款,、地縣自籌和農(nóng)民自籌、投工投勞等方面,。



 第六條 資金的使用范圍主要是進(jìn)行以節(jié)水為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)（包括對已有的灌溉渠道,、水庫進(jìn)行除險加固和配套，渠道防滲等）,、土地開發(fā),、改造中低產(chǎn)田、良種繁育,、科技投入,、農(nóng)機(jī)具配套、防護(hù)林建設(shè),、氣象服務(wù)等,。



 第七條 國家和自治區(qū)基建補助資金、以棉補水款的分配主要以年度總產(chǎn)量為依據(jù),。自治區(qū)通過棉花差價款籌集的建設(shè)資金主要用于水土開發(fā),。為盡快形成綜合生產(chǎn)能力，各地州在分配水土開發(fā)資金時,，按如下比例安排：4／7用于節(jié)水工程,，2／7用于增水工程，1／7用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),?；亟ㄔO(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括場內(nèi)場外工程。



 第八條 國家補助款和自治區(qū)以棉補水款按項目進(jìn)行管理,。國家補助款按基本建設(shè)程序辦理,。自治區(qū)以棉補水款由財政廳統(tǒng)一籌措，按自治區(qū)黨委和政府確定的原則,，由自治區(qū)計委,、財政廳、綜合開發(fā)辦給地,、州下達(dá)資金控制指標(biāo),，各地、州要按自治區(qū)規(guī)定將資金指標(biāo)分配到縣（市）,。以棉補水款由各級政府設(shè)立專戶,，?？顚Ｓ茫⒂筛骷壺斦?fù)責(zé)撥付,。



 第九條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花基地建設(shè)是自治區(qū)棉花基地建設(shè)的組成部分,，承擔(dān)三分之一的產(chǎn)量任務(wù)，國家投資的三分之一相應(yīng)切塊給生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。



 第十條 在保證水土平衡的條件下,，積極引進(jìn)區(qū)外資金在自治區(qū)開發(fā)建設(shè)棉花基地。自治區(qū)積極支持和鼓勵外省市,、外資來區(qū)內(nèi)聯(lián)合或獨資開發(fā)建設(shè)棉花基地,，并將開發(fā)基地納入自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一管理,。關(guān)于同外省、區(qū)市聯(lián)合開發(fā)棉花基地按自治區(qū)人民政府規(guī)定辦理（新政發(fā)［1995］94號）,，關(guān)于外省,、區(qū)市和外商獨資在新疆開發(fā)棉花基地按自治區(qū)計劃委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、土地管理局,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦四部門聯(lián)合下發(fā)規(guī)定執(zhí)行（計農(nóng)字［1996］14號）。



 第十一條 為保證“九五”棉花規(guī)劃的實施,，在下達(dá)年度資金分配計劃的同時,，向各地下達(dá)新增耕地面積以及棉花種植面積和棉花產(chǎn)量等任務(wù)指標(biāo)，實行投入與開發(fā)及產(chǎn)量相掛鉤的責(zé)任制,。




 第四章 項目審報與管理





 第十二條 必須加強對項目的管理,。各地在確定項目時，要堅持水土平衡,、生態(tài)平衡的原則,，各級水利部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)論證,。避免因一哄而上引起水土資源流失,、生態(tài)環(huán)境惡化，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活造成禍患,。要注意保護(hù)好草場,，凡是人工草場、圍欄草場,、打草場和優(yōu)質(zhì)天然草場一律不得開墾,。開墾其他類型草場的，必須要給牧民以補償,，并要拿出一定的土地安置牧民,。



 第十三條 嚴(yán)格項目審批程序,。各地州審批項目時，要根據(jù)下達(dá)的資金規(guī)模,，先以縣（市）為單位上報基地建設(shè)項目,，地州審定后上報自治區(qū)。向自治區(qū)審報的項目,，必須經(jīng)同級水利,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地,、畜牧部門共同認(rèn)可,。呈報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的同時抄報水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同水利廳,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦,、土地管理局、農(nóng)發(fā)行,、供銷社匯總銜接后,，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。對限額以上的項目,，必須按基本建設(shè)程序進(jìn)行單項申報,，由自治區(qū)計委審批。不容許越權(quán)亂批項目,。



 第十四條 項目批準(zhǔn)后,，須持已批準(zhǔn)的立項報告，到縣以上土地管理部門辦理用地審批手續(xù),。



 第十五條 自治區(qū)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同自治區(qū)有關(guān)部門,，對完工的項目進(jìn)行驗收，并組織地州進(jìn)行年度檢查,，以確保規(guī)劃實施,。出現(xiàn)問題要追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十六條 各地州要根據(jù)建設(shè)項目的完成情況和資金使用情況,，及時進(jìn)行總結(jié),，在年末將總結(jié)材料和有關(guān)報表送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)廳局。



 第十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花基地建設(shè)管理司參照本辦法執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第十八條 自治區(qū)將拿出一部分資金做為棉花基地建設(shè)獎勵基金,，對棉花基地建設(shè)中成績突出者給予表彰獎勵。



 第十九條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十條 本辦法由下達(dá)之日起執(zhí)行,。



附：



 新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長：章 恒 自治區(qū)副主席

 副組長：艾山?哈木提拜 自治區(qū)人民政府副秘書長

 陳 忠 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令

 李德宏 自治區(qū)農(nóng)辦主任

 艾拉擔(dān)?艾山 自治區(qū)計委委員

 呂發(fā)科 自治區(qū)財政廳總會計師

 成 員：樊燮堂 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳黨組書記

 伊明?米滿夏 自治區(qū)土地管理局局長

 買合木提?買買提 自治區(qū)林業(yè)廳廳長

 王慶發(fā) 自治區(qū)供銷社主任

 尹經(jīng)章 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長

 伊馬木?日莫吐拉 自治區(qū)水利廳副廳長

 吐爾遜?吾守爾 自治區(qū)畜牧廳副廳長

 徐羹慧 自治區(qū)氣象局副局長

 史大剛 自治區(qū)農(nóng)科院副院長

 阿不都熱西提?阿吾提 自治區(qū)農(nóng)行副行長

 潘淵 自治區(qū)計委農(nóng)牧處處長

 譚光耀 自治區(qū)綜合開發(fā)辦公室副主任

 李純德 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長

 王潤清 自治區(qū)農(nóng)發(fā)行信貸處處長

 郝長流 兵團(tuán)計委黨組書記