遼寧省人民政府關于深化棉花流通體制改革的通知

遼寧省人民政府關于深化棉花流通體制改革的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕38號）各市人民政府,，省政府各部門：

 根據(jù)《
國務院關于深化棉花流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕42號）和《
國務院辦公廳關于做好1999年度棉花工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕57號）精神，結合我省實際情況,，現(xiàn)就棉花流通體制改革有關問題通知如下：



 一,、改革棉花流通體制，加強宏觀管理

 棉花流通由直接計劃管理改為間接監(jiān)控管理,，取消棉花收購與分配指令性計劃,，逐步建立起宏觀調控下，依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的新體系,。

 取消棉花收購與分配指令性計劃后,，在省政府統(tǒng)一領導下，省計委要會同有關部門搞好全省棉花供需總量平衡和宏觀調控,，負責下達年度棉花供求平衡計劃,，發(fā)布棉花指導性種植計劃，制定棉花市場建設總體規(guī)劃并組織實施,，監(jiān)控地區(qū)間資源平衡和合理配置,，保障國計民生的需要。



 二,、建立政府指導下市場形成棉花價格的機制

 從1999年9月1日新的棉花年度起,，棉花收購價格、銷售價格按照市場價格的原則,，由購銷雙方協(xié)商確定,，實行優(yōu)質優(yōu)價,，大幅度拉開質量差價，擴大品種差價和等級差價,。遇有特殊情況,，省政府可在一定時期內對棉花收購價格或銷售價格規(guī)定一定程度的限制。



 三,、拓寬棉花經(jīng)營渠道,，實行棉花收購、加工,、經(jīng)營資格認證

 棉花流通體制改革后,，實行棉花收購、加工,、經(jīng)營的資格認定管理制度,。供銷社棉花企業(yè)、農業(yè)部門所屬良種棉加工廠,、棉花原料（示范）場,、棉花科研單位和紡織企業(yè)經(jīng)省政府資格認定后，可直接收購,、加工,、經(jīng)營棉花，對未經(jīng)批準擅自從事棉花收購,、加工的單位和個人要嚴肅查處,。棉花收購、加工,、經(jīng)營資格認證管理辦法,，由省計委會同有關部門另行規(guī)定。

 棉花經(jīng)營渠道拓寬后,，按國家有關規(guī)定,，對經(jīng)省政府批準取得市場準入資格的棉紡企業(yè)，也要委托供銷社棉花企業(yè)的軋花廠進行籽棉加工,，各地不得新上籽棉加工項目，禁止生產(chǎn)和使用小軋花機,、土打包機,。



 四、培育棉花中心交易市場,，促進棉花有序流通

 根據(jù)我省地處東北經(jīng)濟中心和大宗棉花原料用地的特點,，要在國家已批準我省建立全國棉花交易市場遼寧工作站的基礎上，加快建立以全國棉花交易市場為中心的遼寧區(qū)域性棉花交易中心市場,。實行計算機網(wǎng)絡化交易,，直接供貨,，推進和拓寬新疆在東北地區(qū)的總經(jīng)銷與總代理的覆蓋面，銜接產(chǎn)需,，為我省及東北地區(qū)紡織企業(yè)服務,。

 全國棉花交易市場遼寧工作站組織協(xié)調工作由省計委負責，省供銷社承辦,。應充分利用全國棉花交易市場遼寧工作站的綜合經(jīng)營條件和省級棉花儲備制度,，保障全省紡織工業(yè)和人民生活需要。各有關部門要切實支持全國棉花交易市場正常運行,。為保持棉花市場建設合理布局和符合全省總體規(guī)劃要求,，各地區(qū)、各有關部門興建棉花交易市場,，須報省計委審批,。



 五、加強配套政策措施落實,，推進棉花流通體制改革

 棉花經(jīng)營渠道拓寬后,，有關部門要進一步加強對棉花質量、標準的管理和監(jiān)督,，實行棉花公證檢驗制度,。對摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的行為要嚴厲打擊,。

 為確保棉花有序流通,，供銷社棉花企業(yè)的棉花收購資金由農業(yè)發(fā)展銀行供應，實行“庫貸掛鉤,，封閉運行,，及時還欠”。由農業(yè)發(fā)展銀行供應收購資金的代銷社棉花企業(yè),，只能在農業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶,，不得在其他銀行開戶。任何單位和個人不得以任何形式擠占,、挪用棉花收購資金,，對擠占、挪用棉花收購資金的,，必須嚴肅查處,。

 紡織企業(yè)收購棉花所需資金由有關國有商業(yè)銀行供應，其他棉花經(jīng)營單位所需的購棉貸款,，由其開戶銀行按規(guī)定辦理,。棉紡企業(yè)要抓緊清理和歸還拖欠銀行和供銷社棉花企業(yè)的貸款。

 對符合農業(yè)發(fā)展銀行貸款條件,，有還本付息能力的農業(yè)部門良種棉加工廠,、棉花原種（示范）場,、棉花科研單位，經(jīng)農業(yè)發(fā)展銀行審核同意后,，可在該行開戶,，由該行供應所需棉花收購資金。農業(yè)發(fā)展銀行要加強對棉花收購資金的監(jiān)管,。

 為穩(wěn)定發(fā)展我省的棉花生產(chǎn),，在國家改革棉花流通體制，放開棉花購銷價格的情況下,，棉花種植地區(qū)政府要根據(jù)本地特點采取有效措施,，保護農民種棉積極性，使我省棉花生產(chǎn)保持原有的規(guī)模,。

 各地供銷社棉花企業(yè),，要適應棉花流通體制改革要求，深化企業(yè)內部改革,，加快轉換經(jīng)營機制,，強化服務功能，繼續(xù)在棉花流通中發(fā)揮主渠道作用,，在保證市場供應,，穩(wěn)定市場棉價中發(fā)揮重要作用。

 根據(jù)棉花產(chǎn)銷形勢,，如有必要,，可適時建立省級棉花儲備制度。

 棉花流通體制改革是1999年一項重要任務,，各地區(qū),、各有關部門要從改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一認識,，加強領導,，精心組織。要嚴格按照國務院確定的原則,，認真負責本地區(qū)的棉花生產(chǎn),、收購和銷售工作，嚴格執(zhí)行國家棉花購銷政策,、價格政策,、資金供給政策、市場準入政策,，維護棉花市場的正常秩序。要妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題,，確保棉花流通體制改革達到預期目標,。



 遼寧省人民政府

 1999年10月29日

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