• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]37號
• 【發(fā)布日期】1991-07-09
• 【生效日期】1991-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委等部門關(guān)于促進(jìn) 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)問題規(guī)定的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委等部門關(guān)于促進(jìn)
 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)問題規(guī)定的通知
 
（1991年7月9日吉政發(fā)〔1991〕37號）
 省政府同意經(jīng)省體改委組織協(xié)調(diào)由省計經(jīng)委,、財政廳,、稅務(wù)局、人民銀行,、勞動廳、統(tǒng)計局,、國有資產(chǎn)管理局,、經(jīng)協(xié)辦、工商銀行等部門擬定的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)問題的規(guī)定,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)財政財務(wù)問題的規(guī)定



 為了積極支持促進(jìn)全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際情況,，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)財政財務(wù)問題，做出以下規(guī)定：



 一,、各級財政部門要與有關(guān)部門密切配合,，共同做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對符合產(chǎn)業(yè)政策要求,，有利于盤活和充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn),，優(yōu)化增量資產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,，都要創(chuàng)造條件積極予以支持,。要積極參加企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的技術(shù)改造、設(shè)備填平補(bǔ)齊及生產(chǎn)能力配套等可行性研究和論證,，以較少的增量投入,，啟動較多的存量資產(chǎn)發(fā)揮效益。



 二、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，凡涉及到企業(yè)資產(chǎn)流動時的利益分配及預(yù)算繳撥款渠道變化的,，必須報經(jīng)同級財政部門審批。簽訂的合同或協(xié)議凡涉及財政,、財務(wù)問題的,，必須事先征得同級財政部門同意，并在文本上簽字,。凡是超過本級財政規(guī)定權(quán)限的事項,，必須事先報上級財政部門審核批準(zhǔn)。



 三,、企業(yè)國有資產(chǎn)流動可以采取有償轉(zhuǎn)讓,，也可采取劃轉(zhuǎn)的辦法。調(diào)整的形式應(yīng)從實際出發(fā),，不強(qiáng)求一致,。在全民所有制企業(yè)間的資產(chǎn)流動，屬同一財政級次的全民所有制企業(yè),，可以采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)或有償轉(zhuǎn)讓的形式,；對不同財政級次的全民所有制企業(yè)也可采取利益補(bǔ)償、承擔(dān)債務(wù),、股份制,、無償劃轉(zhuǎn)等形式，但無償劃轉(zhuǎn)必須要調(diào)整雙方所有者的利益,。對不同所有制的企業(yè),，要實行有償轉(zhuǎn)讓的辦法或股份制的辦法。實行有償轉(zhuǎn)讓一次付款有困難的,，經(jīng)雙方商定,，報經(jīng)同級財政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長還期,；采取利益補(bǔ)償形式的，其補(bǔ)償期限,、數(shù)額等問題,，由各方企業(yè)所在地財政部門報請政府同意后確定；采取承擔(dān)債務(wù)形式的,，允許企業(yè)分期償還,，并可適當(dāng)延長償還期限。



 四,、被調(diào)整企業(yè)經(jīng)資產(chǎn)評估認(rèn)定的歷史包袱,，屬于基本建設(shè),、技術(shù)改造超支掛帳的，經(jīng)批準(zhǔn)可相應(yīng)沖減評估后的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價值,；屬于流動資產(chǎn)盤虧,、削價、報廢損失,，經(jīng)同級財政,、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，沖減評估后的自有流動資金,，不敷沖減的,，可在實有財產(chǎn)價值中抵扣；屬于未彌補(bǔ)超計劃虧損,、待攤費用和預(yù)提費用的差額,，債權(quán)債務(wù)的差額，經(jīng)同級財政,、國有資產(chǎn)管理部門審查認(rèn)可后,，在確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價時，可做為調(diào)整實有財產(chǎn)價值的因素給予考慮,。對造成資產(chǎn)和呆帳損失的,，要查明原因，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 五,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，歸該企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者,。國營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入，應(yīng)及時解繳國庫,，作為國有資產(chǎn)的技術(shù)改造或投資專項資金,，納入預(yù)算管理。集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入,，按產(chǎn)權(quán)比例歸不同所有者,。產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，視同國有資產(chǎn)管理,。



 六,、企業(yè)可以用于購買其它企業(yè)產(chǎn)權(quán)的資金，包括企業(yè)留用利潤,、計劃內(nèi)用于投資的銀行貸款,、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券、股票以及經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)動用的更新改造資金,。借入的銀行貸款和發(fā)行的債券應(yīng)用企業(yè)的自有資金歸還,。



 七、進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，雙方要認(rèn)真做好債權(quán)債務(wù)的清理核實工作,，對清理核實的債權(quán)債務(wù),，應(yīng)根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給吸收企業(yè),，并由有關(guān)方面重新簽訂合同予以確認(rèn),，吸收企業(yè)應(yīng)及時將流入的資產(chǎn)和移交來的債權(quán)債務(wù)分別組織入帳，調(diào)整有關(guān)帳目,。對清理核實后,，被組合企業(yè)再發(fā)生組合前的遺留前的債權(quán)債務(wù)，仍由被組合企業(yè)的原所有者負(fù)責(zé)處理,。同時,，要追究原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。



 八,、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后,，被調(diào)整企業(yè)已經(jīng)實行承包、租賃經(jīng)營的,，應(yīng)辦理中止承包,、租賃合同手續(xù)，作出相應(yīng)的財務(wù)處理,。



 九,、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，如被組合企業(yè)已經(jīng)失去法人資格,，應(yīng)執(zhí)行吸收方企業(yè)適用的財務(wù)管理制度,。如被組合企業(yè)仍保留法人資格，在所有制沒有變化的情況下,，可仍執(zhí)行原企業(yè)適用的財務(wù)管理制度,；如被組合企業(yè)的所有制性質(zhì)發(fā)生變化，應(yīng)按變更后的所有制性質(zhì)適用的財務(wù)管理制度執(zhí)行,。



 十,、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，如使兩級以上財政收支發(fā)生增減變化的,，應(yīng)本著公平合理,、不擠不讓、協(xié)商確定的原則,，由上一級財政部門協(xié)調(diào),，可以采取由上級財政部門進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和結(jié)算的辦法解決，以保證各方企業(yè)所在地的既得利益不受損害,。



 十一,、以上規(guī)定適用于省內(nèi)工業(yè),、交通、建筑企業(yè)間的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 注：此規(guī)定由吉林省財政廳擬定,。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)計劃和經(jīng)濟(jì)管理問題的規(guī)定



 為促進(jìn)全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行計劃體制和經(jīng)濟(jì)管理體制,，結(jié)合我省實際情況,，做出如下規(guī)定：



 一、對通過聯(lián)合,、兼并,、參股控股、劃轉(zhuǎn)等形式,，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營一體化的企業(yè)和建立的企業(yè)集團(tuán),，計劃管理渠道要做相應(yīng)變動，其基本建設(shè),、技術(shù)改造,、能源、物資供應(yīng),、產(chǎn)品生產(chǎn)計劃,，以及新產(chǎn)品開發(fā)計劃，經(jīng)重新核定后,，按企業(yè)和集團(tuán)的隸屬關(guān)系,，分別由省或地區(qū)下達(dá)，直接對一體化的企業(yè)和集團(tuán)實體部分一個戶頭,，并優(yōu)先支持其改組改造,。



 二、對經(jīng)過批準(zhǔn)的較大的企業(yè)聯(lián)合體,，計劃渠道不變,，但為促進(jìn)其發(fā)展，對聯(lián)合體的主體廠在原材料,、能源和資金供應(yīng)緊張的情況下，要優(yōu)先安排,、積極扶持,，以增強(qiáng)其發(fā)展能力和競爭能力。



 三,、對通過兼并,、劃轉(zhuǎn)、參股控股,、組建企業(yè)集團(tuán)的方式,，進(jìn)行改組改造的企業(yè)或集團(tuán),，其中長期技術(shù)改造規(guī)劃，由企業(yè)或集團(tuán)負(fù)責(zé)組織制定,，省計經(jīng)委和主管廳局要積極支持企業(yè)群體改造,。屬于省管的企業(yè)集團(tuán)或較大的改組改造項目，在規(guī)劃上報,、審批上只對企業(yè)或集團(tuán)一個戶頭,。改造規(guī)劃經(jīng)省批準(zhǔn)后，規(guī)劃內(nèi)項目的前期工作,，包括項目建議書,、可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計,，以及自籌投資資金來源,，仍按現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行審批。原則上不準(zhǔn)搞規(guī)劃外項目,。



 四,、要把企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，納入行業(yè)規(guī)劃中長期規(guī)劃,，綜合考慮生產(chǎn)力布局,，進(jìn)行全面平衡。



 五,、省計經(jīng)委積極支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,，從計劃管理上加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。對企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中遇到的跨地區(qū),、跨行業(yè)的計劃和經(jīng)濟(jì)管理方面的問題，省計經(jīng)委積極會同有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行溝通和解決,。對全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中新出現(xiàn)的問題,，凡涉及計劃經(jīng)濟(jì)管理方面的變動，根據(jù)需要和可能,，省計經(jīng)委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，隨時予以調(diào)整，以保證企業(yè)的優(yōu)化重組和企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展,。



 六,、凡給大中型企業(yè)的傾斜政策，大中型企業(yè)集團(tuán)也應(yīng)享受,。同時,，對大型企業(yè)集團(tuán)還要適當(dāng)放權(quán)。對在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有主要地位和有發(fā)展前途的大型企業(yè)集團(tuán),，可在省實行經(jīng)濟(jì)計劃單列,。



 七,、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),，虧損,、微利企業(yè)與大中型骨干企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營一體后,，要保持大中型骨干企業(yè)資信等級一至三年，特殊情況的最長不超過五年,。不影響主體企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不影響企業(yè)管理升級,。注：此規(guī)定由吉林省計經(jīng)委擬定,。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)勞動工資問題的規(guī)定



 為了促進(jìn)全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，就有關(guān)勞動工資方面的問題，做出以下規(guī)定：



 一,、企業(yè)兼并后,，勞動工資計劃應(yīng)按兼并后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理,，被兼并企業(yè)的勞動工資計劃應(yīng)由兼并企業(yè)統(tǒng)一管理。



 二,、企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變動時,，應(yīng)及時到勞動部門辦理職工人數(shù)和工資總額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。劃出劃入的職工人數(shù)和工資總額，原則上按上年年報實際數(shù)和當(dāng)年計劃增加數(shù)劃轉(zhuǎn),，如有特殊情況，由勞動部門、企業(yè)主管部門與企業(yè)協(xié)調(diào)確定,。



 三,、企業(yè)實行兼并后,，劃入全民所有制企業(yè)的集體所有制職工,，仍屬集體身份,，按全民所有制企業(yè)計劃外用工人數(shù)和工資總額統(tǒng)計，因此而增加的計劃外用工（不含農(nóng)民工）予以核認(rèn),。劃入集體所有制企業(yè)的全民所有制職工，保留全民職工身份，按集體所有制企業(yè)職工人數(shù)和工資總額統(tǒng)計,。



 四,、企業(yè)實行兼并后,，要保證職工按國家有關(guān)規(guī)定享受保險福利待遇，被兼并企業(yè)的離,、退休（退職）職工,，要由兼并企業(yè)接收，并發(fā)放離退休（退職）費,。



 五,、企業(yè)實行兼并后，職工退休費統(tǒng)籌按兼并企業(yè)實行統(tǒng)籌的辦法執(zhí)行,。



 六,、實行兼并后的企業(yè)，其編制定員應(yīng)重新核定,，按隸屬關(guān)系報企業(yè)主管部門審核同意后,，報當(dāng)?shù)貏趧硬块T審批，按定員定額組織生產(chǎn)出現(xiàn)的富余人員,，主要通過兼并企業(yè)開辟新的生產(chǎn),、服務(wù)門路等，進(jìn)行長期或臨時安排,，企業(yè)主管部門和勞動部門要積極組織開展余缺調(diào)劑,。經(jīng)企業(yè)主管部門、勞動部門調(diào)劑安置的人員，無正當(dāng)理由不服從分配,，經(jīng)教育不改的,，可按照《
企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。職工自愿申請停薪留職或自謀職業(yè)的,，按停薪留職的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 七、依照法定程序,，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)關(guān)閉的國營企業(yè)等職工,，企業(yè)主管部門、勞動部門要積極調(diào)劑安置,，確實調(diào)劑不了的,，可根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕77號文件精神，比照瀕臨破產(chǎn)企業(yè),，法定整頓期被精簡職工對待,，給予待業(yè)救濟(jì)。



 八,、被兼并企業(yè)與兼并企業(yè)實行統(tǒng)一核算的,，應(yīng)執(zhí)行兼并企業(yè)的工資制度。不能行統(tǒng)一核算的可根據(jù)實際情況,，經(jīng)主管部門同意,，報同級勞動部門確定，并逐步創(chuàng)造條件與兼并企業(yè)實行統(tǒng)一的工資制度,。實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，掛鉤基數(shù)和工資總額基數(shù)及浮動比例應(yīng)根據(jù)兼并后的具體情況做相應(yīng)的調(diào)整。



 九,、凡聯(lián)合生產(chǎn)出口創(chuàng)匯機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè),，所發(fā)放的獎金，達(dá)到現(xiàn)行征稅起征點后,，從創(chuàng)匯獎勵基金中支付一個半月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎金,，這部分獎金經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)免征獎金稅。

 注：此規(guī)定由吉林省勞動廳擬定,。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)稅收問題的規(guī)定



 為了推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，現(xiàn)將我省有關(guān)稅收政策明確如下：



 一、凡實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，內(nèi)部各單位之間相互提供的協(xié)作產(chǎn)品,，不繳納產(chǎn)品稅或增值稅，對外銷售的產(chǎn)品繳納產(chǎn)品稅或增值稅,。



 二,、采取補(bǔ)償貿(mào)易方式,。由對方提供資金、設(shè)備,，以新增產(chǎn)品分期償還投資的,，應(yīng)當(dāng)在交付產(chǎn)品時，按實際銷售收入就地繳納產(chǎn)品稅（增值稅）,、資源稅,。



 三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織（包括全民和集體所有制企業(yè),、單位）實現(xiàn)的利潤,，實行先分后稅的辦法，即聯(lián)合各方按協(xié)議規(guī)定從聯(lián)合組織分得的利潤,，拿回原地并入本企業(yè)利潤一并征收所得稅；聯(lián)合方不是企業(yè)的,，分得利潤拿回原地后,，要向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門納稅。



 四,、參加經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的全民所有制企業(yè),，如果是用銀行技措貸款投資的，其分得的利潤,，應(yīng)按照國家有關(guān)還款規(guī)定,，歸還貸款。



 五,、企業(yè),、單位向能源、交通設(shè)施以及“老,、少,、邊、窮”地區(qū)投資分得的利潤,，在五年內(nèi)減半征收所得稅,；以分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的，暫免征所得稅,。



 六,、全民所有制企業(yè)從經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織中分得的利潤，暫免征收調(diào)節(jié)稅,。這些企業(yè)的原有利潤,，應(yīng)繼續(xù)交納調(diào)節(jié)稅。



 七,、全民,、集體所有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入在30萬元以下的暫免征所得稅,；超過30萬元的部分，依法繳納所得稅,。大專院校,、科研單位以及其他全民所有制事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入，暫免征收所得稅,。



 八,、凡城市企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合的項目，能夠做到短期投產(chǎn),，有經(jīng)濟(jì)效益,，城市企業(yè)聯(lián)合后分得的利潤免征調(diào)節(jié)稅，當(dāng)年減半征收所得稅,。對參加聯(lián)合組織的集體企業(yè)用銀行技措貸款和設(shè)備貸款投資的,，其分得的利潤可在征收所得稅前歸還貸款。



 九,、對經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織引進(jìn)省外先進(jìn)技術(shù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,，被評為部優(yōu)質(zhì)以上的，納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可給予一至二年的減免產(chǎn)品稅或增值稅照顧,。



 十、要積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與科研單位（含大專院校）聯(lián)合,。采用科研單位提供技術(shù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,，企業(yè)納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可適當(dāng)給予減免稅照顧,。



 十一,、對長期虧損的國營企業(yè)，因聯(lián)合而扭虧為盈的,，從扭虧之日起,，當(dāng)年盈利全部留給企業(yè)，第二,、第三年減半征收所得稅,。對虧損的集體所有制企業(yè)，為了促進(jìn)其扭虧為盈,，凡參加聯(lián)合后所分得的利潤,，可允許抵補(bǔ)以前年度的虧損，抵補(bǔ)后的凈利潤不超過3萬元的,，可免征當(dāng)年所得稅,。



 十二、凡聯(lián)合生產(chǎn)出口創(chuàng)匯機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè),，可從創(chuàng)匯獎勵基金中多發(fā)一個半月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎金,，這部分獎金不征收獎金稅,。



 十三、企業(yè)重組后,，仍實行獨立核算,、自負(fù)盈虧的，原來享受的稅收優(yōu)惠政策不變,。



 十四,、企業(yè)重組后，對繳納陳欠稅款確有困難,，又符合減免條件的,，可按稅收管理體制規(guī)定，報經(jīng)批準(zhǔn)予以豁免,。



 十五,、凡通過企業(yè)包（租）企業(yè)、企業(yè)兼并,、建立企業(yè)集團(tuán),、劃轉(zhuǎn)、拍賣等形式重組的企業(yè),，其開發(fā)的新產(chǎn)品，雖未列入國家和省新產(chǎn)品試制計劃,，只要符合新產(chǎn)品減免稅條件,，納稅有困難的，可給予適當(dāng)減免稅照顧,；對更新?lián)Q代產(chǎn)品,、適銷對路產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，暫納稅有困難的，亦可按稅收管理體制報經(jīng)批準(zhǔn),，在稅收上給予照顧,。

 注：此規(guī)定由吉林省稅務(wù)局?jǐn)M定。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)金融問題的規(guī)定



 為積極支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，按照國家現(xiàn)行的金融政策,，做出以下規(guī)定：



 一、各級銀行要把支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化金融改革的重要內(nèi)容,，納入工作日程,，指定專人負(fù)責(zé)，及時研究企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的新情況及新問題,，按照國家貨幣,、信貸政策,，積極支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 二,、要繼續(xù)堅持區(qū)別對待,、擇優(yōu)扶持的信貸政策和對企業(yè)貸款實行分類管理的原則，積極支持大中型骨干企業(yè)和行業(yè),、產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的優(yōu)勢企業(yè)的改組和改造,，同時，積極籌措資金,，支持經(jīng)改組和調(diào)整有所轉(zhuǎn)機(jī)的中小型企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),，幫助他們在組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中渡過難關(guān)。



 三,、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，凡是發(fā)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系、隸屬關(guān)系變更的,，要落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，在此基礎(chǔ)上，對其原有的資金損失等遺留問題可以采取“新帳老帳分開算”的辦法,；原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)落實的,，其生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生新的合理資金需要，銀行可以按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則予以支持,。



 四,、金融信托投資機(jī)構(gòu)要積極開展設(shè)備租賃、委托和代理等業(yè)務(wù),，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的合理流動和重新配置,，幫助企業(yè)融通資金，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力,。



 五,、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，銀行要參與企業(yè)清產(chǎn)核資,。凡是采取租賃,、兼并、劃轉(zhuǎn),、股份制,、組建企業(yè)集團(tuán)等形式進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的，各開戶銀行都要掌握企業(yè)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估情況,，按照有關(guān)規(guī)定,，落實原有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。所欠銀行貸款由新的經(jīng)營者承擔(dān),，并重新訂立借款合同,。防止出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，債務(wù)掛帳，無人負(fù)責(zé)的問題,。

 凡是被兼并,、劃轉(zhuǎn)、實行股份制的企業(yè),，債務(wù)要隨其產(chǎn)權(quán)的變更落實到新企業(yè),，并重新立據(jù)和確定處理方式，對原企業(yè)虧損占用的貸款應(yīng)適當(dāng)延長還期,，計息不加息,。

 凡是關(guān)停的企業(yè)，銀行要會同財政和企業(yè)主管部門對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理,，屆時銀行貸款可以停息,。

 企業(yè)無論采取哪種形式進(jìn)行重新組合，只有在原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系落實以后,，銀行才能予以開戶和發(fā)生新貸款,。



 六、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，要結(jié)合清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,，進(jìn)一步核查和落實企業(yè)的流動資金損失。對被包（租）的企業(yè)要把資金損失處理計劃納入承包方案之中,，落實到承包者,；被兼并、劃轉(zhuǎn),、拍賣的企業(yè)的資金損失要落實到主體企業(yè),，并做出處理計劃,，在處理期間銀行不加收利息,。



 七、實事求是地確定企業(yè)信譽(yù)等級,。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，要隨著企業(yè)核算形式的變化重新確定企業(yè)的信譽(yù)等級。凡是被兼并,、劃轉(zhuǎn),、拍賣并與主體企業(yè)統(tǒng)一核算的或緊密聯(lián)合的，信譽(yù)等級隨其主體企業(yè)而定,，適當(dāng)增加主體企業(yè)的貸款額度,。不實行統(tǒng)一核算的成員的信譽(yù)等級按緊密程度分別確定。



 八,、要方便重組企業(yè)的開戶和結(jié)算,。企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以后,，凡是實行獨立核算的，其開戶關(guān)系不變,。被兼并,、劃轉(zhuǎn)的企業(yè)與其主體企業(yè)統(tǒng)一核算，凡是在同埠的,，應(yīng)由其主體廠統(tǒng)一開戶,，辦理結(jié)算及存貸款業(yè)務(wù)，外埠跨地區(qū)的由其主體廠在當(dāng)?shù)劂y行開立基本帳戶,，辦理結(jié)算及存貸款業(yè)務(wù),；附屬廠可在所在地銀行開立輔助帳戶，辦理結(jié)算業(yè)務(wù),。銀行要防止企業(yè)多頭建戶,、多頭貸款。



 九,、加強(qiáng)銀行間的資金融通,，支持企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。在企業(yè)兼并,、劃轉(zhuǎn),、股份制、組建企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，因企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或隸屬關(guān)系變更,，必然帶來存貸款和結(jié)算關(guān)系的變動，各專業(yè)銀行應(yīng)給予支持,。

 大型企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可設(shè)立集團(tuán)財務(wù)公司,，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資金融通,。企業(yè)集團(tuán)的成員單位之間屬于跨地區(qū)的資金融通，銀行應(yīng)給予劃轉(zhuǎn),。

 注：此規(guī)定由吉林省人民銀行擬定,。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)國有資產(chǎn)流動問題的規(guī)定



 為促進(jìn)全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，對我省國有資產(chǎn)流動的問題,，做出以下規(guī)定：



 一、企業(yè)國有資產(chǎn),，是指國家通過多種途徑投入企業(yè)的按照現(xiàn)行會計科目分別反映的國家固定基金,、企業(yè)固定基金、國家流動基金、國撥特準(zhǔn)儲備資金,、企業(yè)流動基金,、專用基金（不含職工福利和獎勵基金）和專用撥款等的總和。



 二,、企業(yè)間國有資產(chǎn)流動的方式,，可采取企業(yè)間聯(lián)營、股份經(jīng)營,、租賃,、兼并、拍賣,、出售,、抵押、劃轉(zhuǎn),、合并以及中外合資,、合作經(jīng)營等多種形式。產(chǎn)權(quán)的處理形式根據(jù)國有資產(chǎn)流動的方式而定,。



 三,、國有資產(chǎn)流動的具體審批程序。屬于有償轉(zhuǎn)讓按以下程序辦理：

 （一）申請與立項,，應(yīng)由被兼并方或被拍賣方企業(yè)提出申請報告,，報同級國有資產(chǎn)管理部門立項審定；

 （二）評估與作價,，國有資產(chǎn)管理部門對同意的立項,，應(yīng)向評估事務(wù)所下達(dá)《評估委托書》，資產(chǎn)的評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),；

 （三）審核與批準(zhǔn),，轉(zhuǎn)讓對象與價格確定后，國有資產(chǎn)管理部門要下達(dá)《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批單》或批準(zhǔn)文件,。



 四,、全民所有制企業(yè)兼并按吉改聯(lián)發(fā)（1989）3號文精神，要由各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn),。尚未建立國有資產(chǎn)管理部門的地方,，由財政部門會同企業(yè)主管部門報同級政府作出決定,。企業(yè)間國有資產(chǎn)流動,，凡涉及隸屬關(guān)系變更必須按吉改聯(lián)字（1990）11號《關(guān)于變更全民所有制企業(yè)隸屬關(guān)系的審批辦法的通知》，由省體改委,、計經(jīng)委,、財政廳、國有資產(chǎn)管理局審批,。



 五,、企業(yè)間國有資產(chǎn)流動,，必須按統(tǒng)一要求，對財產(chǎn)的實物形態(tài)和價值形態(tài)進(jìn)行全面,、徹底清查核實,。清查的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),、貨幣資金,、債權(quán)債務(wù)、無形資產(chǎn),、在建工程等,。要做到不留死角、不打埋伏,、不重不漏,、帳物相符、帳帳相符,，真正弄清“家底”,。



 六、企業(yè)國有資產(chǎn)流動可以采取有償轉(zhuǎn)讓,，也可以實行劃轉(zhuǎn)的辦法,。調(diào)整形式應(yīng)從實際出發(fā)，不強(qiáng)求一致,。

 在全民所有制企業(yè)間的資產(chǎn)流動,，屬同一財政級次的企業(yè)可采取無償劃轉(zhuǎn)、承擔(dān)債務(wù),、利益補(bǔ)償,、股份制等形式；對不同財政級次的也可采取利益補(bǔ)償,、承擔(dān)債務(wù),、股份制、無償劃轉(zhuǎn)等形式,，但無償劃轉(zhuǎn)必須要調(diào)整雙方所有者的利益,。

 對不同所有制企業(yè)間、中外合資或合作經(jīng)營的企業(yè)間,，原則上實行有償轉(zhuǎn)讓的辦法或股份制的辦法,，有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評估，無償轉(zhuǎn)讓的企業(yè)只進(jìn)行資產(chǎn)清查,，可不進(jìn)行資產(chǎn)評估,。



 七、企業(yè)間國有資產(chǎn)流動，應(yīng)該進(jìn)行評估的,，須按《吉林省國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,，被兼并企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓的“底價”，要以經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值為依據(jù),，經(jīng)與兼并雙方協(xié)商同意后確定實際交易價格,。



 八、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,，歸該企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者,。全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入，由國有資產(chǎn)管理部門及時組織解繳國庫,，未建立國有資產(chǎn)管理部門的地方,，由財政部門組織入庫，列入專門帳戶,，納入預(yù)算管理,。集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入按產(chǎn)權(quán)歸屬比例分別歸不同所有者。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的,，視同國有資產(chǎn)管理,。



 九、企業(yè)間部分國有資產(chǎn)流動,，要按《吉林省全民所有制企業(yè)閑置固定資產(chǎn)處理暫行辦法》辦理,。地區(qū)以上國有資產(chǎn)管理部門要積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場試點工作，并逐步形成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場網(wǎng)絡(luò),，掌握閑置資產(chǎn)的信息,，為企業(yè)間產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)間閑置資產(chǎn)的合理流動,。企業(yè)對閑置資產(chǎn)要作出處理規(guī)劃,，報同級國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督執(zhí)行。對企業(yè)處理閑置資產(chǎn)回收的變價收入集中部分上交國家確有困難的,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，可酌情給予減免。



 十,、各級國有資產(chǎn)管理部門要切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的國有資產(chǎn)管理工作,，防止資產(chǎn)丟失、毀損,、變相私分和賤價甩賣現(xiàn)象的發(fā)生,，保證國有資產(chǎn)的安全完整。對發(fā)生此類現(xiàn)象的,，要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。

 注：此規(guī)定由吉林省國有資產(chǎn)管理局?jǐn)M定。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)統(tǒng)計問題的規(guī)定



 為促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，對組建起來的聯(lián)合企業(yè)的統(tǒng)計問題,，特做如下規(guī)定：



 一,、對松散型和半緊密型聯(lián)合企業(yè)或一個聯(lián)合企業(yè)（集團(tuán)、公司,、總廠,，下同）中半緊密層或松散層的成員廠（單位，下同）,，在統(tǒng)計上仍實行現(xiàn)行制度,，即各成員廠作為獨立的基本統(tǒng)計填報單位，向所在地政府統(tǒng)計部門和其他有關(guān)部門上報各項統(tǒng)計報表,。



 二,、在企業(yè)集團(tuán)中實行資產(chǎn)經(jīng)營一體化的核心層、緊密層,，統(tǒng)計上按以下辦法進(jìn)行：

 （一）為真實反映行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)情況,，企業(yè)集體中的各成員廠（包括主體廠）作為統(tǒng)計基本填報單位，在向企業(yè)集團(tuán)上報各項統(tǒng)計報表的同時,，不論其參加的是本地還是省內(nèi)其他地區(qū)或省外的企業(yè)集團(tuán),，均按所在地原則，向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門報送工業(yè),、能源物資,、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)、勞動工資,、商業(yè)等各項統(tǒng)計報表,。各成員廠的工業(yè)總產(chǎn)值按“工廠法”計算，由企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一核算的財務(wù)指標(biāo)及其他指標(biāo),，由企業(yè)集團(tuán)采用推算分?jǐn)偟姆椒ǚ纸獾礁鞒蓡T廠,。

 企業(yè)集團(tuán)的固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計要按計劃下達(dá)的總體設(shè)計確定，凡屬一個總體設(shè)計的項目,，按項目不得分解的原則,，不論是否跨地區(qū)還是跨行業(yè)，均由負(fù)責(zé)實施總體設(shè)計的建設(shè)單位填報,。

 （二）為滿足觀察研究企業(yè)集團(tuán)情況的需要,，凡在我省的企業(yè)集團(tuán)，要向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門報送以企業(yè)集團(tuán)為一個統(tǒng)計單位（包括各成員廠資料在內(nèi)）的各項統(tǒng)計報表（并附所屬各成員廠詳細(xì)名稱,、地址及企業(yè)代碼的名單）,。在這種情況下,，企業(yè)集團(tuán)的工業(yè)總產(chǎn)值按“
公司法”原則計算，消除公司內(nèi)部的重復(fù),。

 （三）以企業(yè)集團(tuán)各成員廠作為基本統(tǒng)計單位填報的材料,，政府統(tǒng)計部門用以逐級匯總上報和觀察地區(qū)規(guī)模，以企業(yè)集團(tuán)作為統(tǒng)計單位填報的資料,，只用以研究企業(yè)集團(tuán)情況和對外公布企業(yè)集團(tuán)資料,。

 （四）對有關(guān)統(tǒng)計分類的要求。

 1,、企業(yè)隸屬關(guān)系,。參加聯(lián)合的各成員廠的隸屬關(guān)系按企業(yè)集團(tuán)的隸屬關(guān)系統(tǒng)計。物資供應(yīng)關(guān)系亦按企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)關(guān)系統(tǒng)計,。

 2,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型。參加聯(lián)合的各成員廠的企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型按企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)類型統(tǒng)計,。但集體所有制企業(yè)所參加的企業(yè)集團(tuán),，其主體企業(yè)為全民所有制的，其職工人數(shù)在全民所有制企業(yè)職工人數(shù)總計中以“計劃外用工”單獨列示,；全民所有制企業(yè)所參加的企業(yè)集團(tuán),，其主體企業(yè)為集體所有制的，其職工人數(shù)在集體所有制企業(yè)職工人數(shù)總計中以“全民所有制身份”單獨列示,。

 3,、企業(yè)規(guī)模。企業(yè)集團(tuán)中各成員廠的企業(yè)規(guī)模,，根據(jù)成員廠產(chǎn)品生產(chǎn)能力或固定資產(chǎn)原值,，按國家規(guī)定的企業(yè)規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)確定；企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)規(guī)模要根據(jù)包括各成員廠在內(nèi)的整個企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力或固定資產(chǎn)原值,，按國家規(guī)定的企業(yè)規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)確定,。企業(yè)集團(tuán)和其各成員廠確定企業(yè)規(guī)模，要按國家規(guī)定程序履行審批手續(xù),。

 4,、企業(yè)所屬行業(yè)。企業(yè)集團(tuán)中各成員廠所屬行業(yè),，根據(jù)成員廠主要產(chǎn)品生產(chǎn)方向,，按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》（ＧＢ4754－84）要求確定；企業(yè)集團(tuán)的所屬行業(yè),，根據(jù)包括各成員廠在內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)品生產(chǎn)方向,，按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》（ＧＢ4754－84）要求確定。



 三,、為便于統(tǒng)計部門掌握企業(yè)集團(tuán)情況和協(xié)調(diào)統(tǒng)計方面的問題,，凡組建企業(yè)集團(tuán)和簽署聯(lián)合協(xié)議的有關(guān)會議,，需請相應(yīng)政府統(tǒng)計部門參加，有關(guān)文件要抄送給相應(yīng)統(tǒng)計部門,。

 注：此規(guī)定由吉林省統(tǒng)計局?jǐn)M定,。




 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)企業(yè)跨省聯(lián)合問題的規(guī)定



 一、我省大中型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在省外興辦的合資企業(yè)或獨資企業(yè),，享受我省有關(guān)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的優(yōu)惠政策,。企業(yè)所得效益,，統(tǒng)算在省內(nèi)企業(yè)原效益之內(nèi),，一起進(jìn)行國家與企業(yè)的利益分配。同時享受當(dāng)?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 二,、我省企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)，在不影響完成國家及省市計劃的前提下,，可用產(chǎn)品投入方式在沿海地區(qū)或產(chǎn)品銷售地建立深加工型企業(yè)或出口創(chuàng)匯型企業(yè),。



 三、被沿海開發(fā)區(qū),、特區(qū)企業(yè)承包,、租賃、兼并生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè),，在人事管理,、勞動工資、獎勵辦法等方面,，可參照特區(qū),、開發(fā)區(qū)的管理辦法執(zhí)行。具體內(nèi)容需報省政府有關(guān)部門審批,，重大問題需經(jīng)省政府批準(zhǔn),。



 四、外省和中外合資企業(yè)在我省開發(fā)原材料,，興辦源交通事業(yè),，生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品項目，有關(guān)部門在立項,、征地,、勞動力、施工以及貸款等方面均予優(yōu)先安排,。



 五,、省外企業(yè)兼并、租賃,、承包省內(nèi)企業(yè)采用折資入股方式與外省企業(yè)實行緊密聯(lián)合的,，凡實行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的停產(chǎn),、虧損、產(chǎn)不抵債企業(yè),，原貸款由接收資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)承擔(dān),，并作出還貸計劃，逐年還清,。在償還期限內(nèi),，銀行可計息不加息。



 六,、我省骨干企業(yè)在省外興辦省內(nèi)短缺的原材料基地（如棉花,、棉漿、金屬材料等）所需資金,，銀行應(yīng)優(yōu)先安排部分貸款,。



 七、允許省內(nèi)企業(yè)把積壓,、閑置或在本地生產(chǎn)效益差的生產(chǎn)設(shè)備,，轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)或投放到內(nèi)地其他省份,，發(fā)揮設(shè)備作用,，增加經(jīng)濟(jì)效益,。



 八、引進(jìn)省外的名,，優(yōu)產(chǎn)品,，凡列為省計經(jīng)委或省科委新產(chǎn)品計劃的，可按稅收管理體制的規(guī)定,，報經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn),，給予減免稅照顧。

 注：此規(guī)定由吉林省經(jīng)協(xié)辦,、體改委,、財政廳、計經(jīng)委,、稅務(wù)局,、國有資產(chǎn)管理局、工商銀行擬定,。