• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1999]32號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于印發(fā) 《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》的通知

 安徽省人民政府關于印發(fā)
 《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》的通知
 
（皖政〔1999〕32號）
各市人民政府,、行政公署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 現(xiàn)將《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 安徽省人民政府

 一九九九年七月三十日

 安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法





 第一條 為貫徹落實國務院關于“限制袋裝，鼓勵散裝”水泥的方針,，根據(jù)《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號）和財政部《關于印發(fā)＜散裝水泥專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財綜字〔1998〕157號）,，結合我省實際,，特制定本辦法。



 第二條 發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱“專項資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設立的具有專門用途的政府性基金,，納入同級財政預算管理,。



 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）,、使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者,，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項資金。



 第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋,、塑編袋,、復合袋等，下同）水泥繳納2元專項資金,；單位或個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項資金,。



 第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應繳納的專項資金。其專項資金按照企業(yè)的隸屬關系,，分別由省,、市（地）、縣（市）三級散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）直接征收或由其委托有關部門代征,；未成立散辦的縣（市）,，其專項資金由市（地）散辦負責征收或由其委托縣（市）有關部門代征。



 第六條 使用袋裝水泥的單位和個人應繳納的專項資金,，按其建設項目審批權限,，分別由省、市（地）,、縣（市）三級散辦直接征收或由其委托有關部門代征,；未成立散辦的縣（市），其專項資金由市（地）散辦負責征收,。具體征收辦法和標準：

 （一）城市房屋建設項目在申辦規(guī)劃或施工許可證之前,，使用水泥的單位或個人必須按每平方米建筑面積1．5元預繳專項資金，主管散辦可委托計劃,、規(guī)劃,、建筑管理等部門代征；

 （二）除房屋建設項目以外的城市建設項目和交通,、能源,、水利、冶金,、各類開發(fā)區(qū)項目等,，在開工之前，使用水泥的單位或個人，必須按預算水泥使用量每噸3元預繳專項資金,，主管散辦可委托計劃,、規(guī)劃或項目行政主管部門代征；

 （三）農(nóng)村建設在批用土地之前,，使用水泥的單位或個人必須按預算水泥使用量每噸3元預繳專項資金,。主管散辦可委托土地管理部門代征。

 上述工程竣工驗收3個月內(nèi),，預繳專項資金的單位或個人,，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結算手續(xù),，按散裝水泥實際使用量每噸3元領回應退還的專項資金,。使用袋裝水泥超過原預算水泥使用量的，應補繳專項資金,。

 預收的專項資金,，全部繳入散辦各自開設的僅限于預收專項資金所用的專戶，結算后的余額應轉(zhuǎn)作專項資金,，并及時全額繳入同級金庫,。



 第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；單位繳納的專項資金計入建安工程成本,。



 第八條 在全省范圍內(nèi)實行專項資金檢查補征制度。由各級散辦或聯(lián)合有關部門對水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用水泥的單位或個人專項資金繳納情況進行專項檢查,，對不按規(guī)定繳納（或預繳）專項資金的,，應責令其限期補繳；欠繳部分,，從應繳之日起,，按日加收2‰的滯納金；對屢催不繳的,，可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第九條 代征專項資金的部門可按實際繳入各級金庫數(shù)額的0．2％提取業(yè)務費。對征收較好的代征單位,，可給予適當獎勵,，獎勵辦法由省散辦會省財政廳另行制定。



 第十條 市（地）,、縣（市）散辦于每月5日前將上月財務月報表上報上一級散辦和同級財政部門,，并將專項資金按規(guī)定的比例解繳各級金庫。其中,，市（地）應將收取的專項資金的10％上解省級金庫,；縣（市）應將收取的專項資金的10％上解市（地）級金庫，5％上解省級金庫。



 第十一條 票據(jù)的使用和管理：

 （一）征收專項資金必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金專用票據(jù)”（見附件一）,；

 （二）向使用水泥的單位或個人預收的專項資金,，統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金預收票據(jù)”（見附件二）；

 （三）專用票據(jù)和預收票據(jù)統(tǒng)一由省財政廳按省散辦報送的計劃逐級發(fā)放到各級財政部門,，各級散辦到當?shù)刎斦块T領取票據(jù)自用或發(fā)放給有關代征部門,。票據(jù)用完后，各級散辦將票據(jù)存根送發(fā)放票據(jù)的財政部門辦理繳銷手續(xù),。對不按進度上繳專項資金的市（地）,、縣（市）散辦，對其停發(fā)票據(jù),，直至上繳資金到位,。票據(jù)管理按照《安徽省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。



 第十二條 按規(guī)定征收的專項資金,，列入每年基金預算收入“散裝水泥專項資金收入”科目,；財政撥付的專項資金，列入基金預算支出中“散裝水泥專項資金支出”科目,。



 第十三條 專項資金必須嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線原則，任何單位不得隱瞞,、截留,、坐支、拖欠或者挪用,，年末結余可結轉(zhuǎn)下年度使用,。



 第十四條 專項資金使用方向：

 （一）新建、改建,、擴建散裝水泥專用設施,，購置和維修專用設備；

 （二）散裝水泥建設項目貸款的貼息,；

 （三）散裝水泥的科研與新技術開發(fā),、推廣；

 （四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳,、培訓,、信息交流、表彰獎勵,、代征業(yè)務費開支,；

 （五）散裝水泥管理機構的工作經(jīng)費及其他必要開支。

 其中（一）,、（二）兩項開支,，原則上不低于當年支出總額的90％。



 第十五條 專用資金用于前款（一）、（二）,、（三）項的,，按下列程序辦理：

 （一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項目建設可行性報告；

 （二）由主管散辦對項目可行性進行審查,；

 （三）主管散辦審查批準后,，報同級財政部門審批；

 （四）財政部門根據(jù)項目預算撥付資金給主管散辦,。主管散辦根據(jù)使用單位提供的項目建設,、設備購置等合同將資金直接撥付給建設、供貨等單位,；

 （五）使用專項資金的建設單位在項目建成后,，要及時向主管散辦申請驗收。



 第十六條 基本建設,、技術改造和科研開發(fā)項目在按上款程序辦理前,，還應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理立項等手續(xù)。



 第十七條 散裝水泥項目的建設和管理,，按其受益單位的隸屬關系實行分級負責制,。省散辦負責省、部屬單位和跨地區(qū)的散裝水泥項目的建設和管理,；市（地）,、縣（市）散辦分別負責本區(qū)域內(nèi)散裝水泥項目的建設和管理。



 第十八條 專項資金實行預決算審批制度,。市（地）,、縣（市）散辦應于每年10月底前，編制下一年度專項資金收支預算,，報上一級散辦核準后，再報同級財政部門審批,。每年2月底前,，應編制上年度專項資金收支決算，報同級財政審批,，并報上一級散辦備案,。省散辦收支預、決算報省財政廳審批,。



 第十九條 各級散辦應單獨設立“散裝水泥專項資金”帳冊,，獨立核算，并配備專職財務人員,，建立健全會計帳目和財務制度,，嚴格管理，對預收和實收的專項資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門,、同級財政和上一級散辦報送月報和年度報表,，年終由省散辦匯總上報省財政廳和國家散辦。



 第二十條 各級財政,、審計部門要加強對專項資金征繳,、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。上級散辦要定期對下級散辦專項資金的征收,、使用和管理情況進行檢查,。



 第二十一條 各級散辦及其委托的代征單位必須按照本辦法規(guī)定的范圍、標準和專用票據(jù)征收專項資金,，超范圍,、超標準和不使用專用票據(jù)征收的，當事人可以拒繳,，并應向有關部門舉報,。有關部門一經(jīng)查實，應依法追究有關單位和責任人的責任,。



 第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實開票,，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。對水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥使用單位或個人聯(lián)手制假發(fā)票逃避專項資金的,，一經(jīng)查實,，除責令雙方補繳應繳未繳的專項資金，并從應繳之日起按日加收2‰的滯納金外,，主管散辦可建議有關部門依法對有關主管負責人和直接責任人給予相應處理,。



 第二十三條 省過去有關規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準,。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1999年5月1日之后本辦法施行之前未征收專項資金的，按本辦法規(guī)定予以補征,。

 附件一：安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金專用票據(jù)（略）

 附件二：安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金預收票據(jù)（略）