• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-27
• 【生效日期】1998-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省征用土地管理辦法

 江西省征用土地管理辦法
 
（1997年12月27日江西省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)征用土地管理,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地的，必須遵守本辦法,。



 第三條 征用土地必須貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地,、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,。

 征用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，必須符合城市總體規(guī)劃,；在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的，必須符合國務(wù)院和省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定,。

 耕地被征用后,，縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應(yīng)當(dāng)依法組織土地開發(fā)和復(fù)墾,，保持耕地的動(dòng)態(tài)平衡,。



 第四條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照國家《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行總量控制和指令性計(jì)劃管理,。



 第五條 征用土地應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用的原則，實(shí)行由土地管理部門審查,、人民政府審批的制度,。

 用地者不得直接與土地所有者簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議。



 第六條 征用土地應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要,，正確處理國家,、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，依法給予被征地單位合理補(bǔ)償,，妥善安置因征用土地造成的多余勞動(dòng)力,。

 用地者除應(yīng)支付征用土地的補(bǔ)償安置費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)依法交納征用土地的稅費(fèi),。



 第七條 國家和省重點(diǎn)工程以及國家興建公路征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi),，由縣級(jí)以上人民政府實(shí)行包干。其他建設(shè)項(xiàng)目征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi)可以由土地管理部門按照非盈利原則實(shí)行包干,。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征用土地工作的領(lǐng)導(dǎo),。土地管理部門負(fù)責(zé)征用土地工作的實(shí)施。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同土地管理部門依法做好征用土地工作,，其他有關(guān)行政部門,、企業(yè)、事業(yè)單位,、街道辦事處,、村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)支持,，配合征用土地工作的實(shí)施,。




 第二章 征用土地的程序





 第九條 對(duì)已按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目征用土地,；對(duì)實(shí)行綜合開發(fā)的成片用地,，由市,、縣土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制征用土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 按建設(shè)項(xiàng)目征用土地的，用地者應(yīng)當(dāng)持下列文件向被征用土地所在地的市,、縣土地管理部門提出用地申請(qǐng)：

 （一）按照國家和省有關(guān)基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及其他批準(zhǔn)文件,；

 （二）建設(shè)資金落實(shí)證明；

 （三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，還必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到用地申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。凡不符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及未納入年度建設(shè)用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，土地管理部門不得受理,。



 第十一條 土地管理部門按下列規(guī)定實(shí)施征用土地工作：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)經(jīng)審查受理或者成片土地征用方案經(jīng)批準(zhǔn)后,，發(fā)出征用土地通知書或者征用土地公告；

 （二）組織調(diào)查勘測(cè),，確認(rèn)土地權(quán)屬及利用狀況,，初步確定擬征土地的面積、界址,，提出征用土地補(bǔ)償安置方案,；

 （三）擬征土地依法必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征地材料送有關(guān)部門征求意見,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出意見,，逾期視為同意；

 （四）與擬被征地單位協(xié)商征用土地補(bǔ)償安置方案,，簽訂征用土地協(xié)議,；

 （五）依法逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府審批；

 （六）根據(jù)依法批準(zhǔn)的征用土地文件及征用土地協(xié)議,，落實(shí)征用土地補(bǔ)償安置方案等有關(guān)事項(xiàng),，并在用地者交清有關(guān)征用土地的稅費(fèi)后，填發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,；

 （七）建設(shè)用地批準(zhǔn)書發(fā)出之日起15日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地劃地,；

 （八）依法辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證,。



 第十二條 下列建設(shè)項(xiàng)目征用土地的補(bǔ)償安置方案,，經(jīng)上一級(jí)土地管理部門審查認(rèn)定后，擬被征地單位拒不簽訂征用土地協(xié)議的,，土地管理部門可以按照征用土地的審批權(quán)限將征用土地的有關(guān)材料先行報(bào)批,。用地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn),，并按上級(jí)土地管理部門認(rèn)定的補(bǔ)償安置方案給予了補(bǔ)償安置后，擬被征地單位仍阻撓征用土地工作的,，可以強(qiáng)制征用：

 （一）國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)以及其他公路,、郵電、水利,、電力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

 （二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政和公共公益建設(shè)項(xiàng)目。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府征用土地的審批權(quán)限,，按照《江西省《實(shí)施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）第二十條規(guī)定執(zhí)行,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其土地管理部門在審查、批準(zhǔn)征用土地時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）用地指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)按國家頒發(fā)的《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》執(zhí)行,。

 （二）按照國家和省有關(guān)基本建設(shè)程序批準(zhǔn)為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的，其所需土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)征用,，不得化整為零,，其中，屬于分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征用,，不得先征待用。

 前款第（二）項(xiàng)所稱一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，包括集貿(mào)市場(chǎng),、住宅小區(qū)、街道建設(shè)等項(xiàng)目,。



 第十五條 縣級(jí)以上人民政府當(dāng)年征用土地的總量必須控制在經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的建設(shè)用地年度計(jì)劃內(nèi),。因特殊情況需要多征用的，應(yīng)當(dāng)事先向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)追加用地指標(biāo),，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得超計(jì)劃征用。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，土地管理部門應(yīng)當(dāng)核查實(shí)際用地,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理部門核查實(shí)際用地,。




 第三章 征用土地的補(bǔ)償安置





 第十七條 征用土地應(yīng)當(dāng)給被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)，其支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定：

 （一）以建設(shè)項(xiàng)目征用土地的,，按《實(shí)施辦法》第二十一條和第二十二條規(guī)定執(zhí)行,。其中大中型水利,、水電工程建設(shè)征用土地，按國務(wù)院《大中型水利,、水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）征用土地用于出讓土地使用權(quán)的，按《實(shí)施辦法》第二十一條和第二十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提高10％進(jìn)行補(bǔ)償,。

 征用土地補(bǔ)償中的地類劃分和面積計(jì)算,，由土地管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定和組織實(shí)地測(cè)量。征用土地補(bǔ)償安置中的年產(chǎn)值,，按市,、縣、市轄區(qū)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表所列被征地單位前3年平均每畝年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算,；無統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料的,，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門核定年產(chǎn)值。



 第十八條 征用的土地有地上附著物和青苗的,，應(yīng)當(dāng)給其所有者予以補(bǔ)償,，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施辦法》第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償?shù)拿娣e按實(shí)際測(cè)量面積計(jì)算,。



 第十九條 征用土地涉及房屋拆遷的，必須給被拆遷房屋的所有者支付房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi),。

 城市規(guī)劃區(qū)外的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和國家有關(guān)城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)制訂，報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報(bào)省土地管理部門備案,；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省政府有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 房屋拆遷戶重建房屋的用地,，按下列情況辦理：

 （一）統(tǒng)一安排了還建地的，必須在還建地上建房,；除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)外,，不再支付宅基地的補(bǔ)償費(fèi)用。

 （二）未統(tǒng)一安排還建地的,，除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)對(duì)拆遷戶新建房屋所占用土地按《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，但不得重復(fù)計(jì)算征用土地面積,。

 （三）拆遷戶重建房屋的用地標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施辦法》第四十三條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 省人民政府可以在《
土地管理法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)幅度之外，對(duì)國家和省重點(diǎn)工程以及國家興建公路征用土地的補(bǔ)償制定具體標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 被征地單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)專戶存儲(chǔ)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),。

 征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用由實(shí)施征用土地的土地管理部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向用地者統(tǒng)一收取,，需支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按征用土地協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開設(shè)的征用土地補(bǔ)償費(fèi)專戶,，不得以現(xiàn)金支付,，逾期支付的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按日支付萬之三的違約金,。



 第二十三條 支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用：

 （一）屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗,、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)，被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者,。

 （二）土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè),，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),，進(jìn)行農(nóng)用土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意,，可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以勞動(dòng)力人數(shù)的平均數(shù),，分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助和不能就業(yè)人員作為生產(chǎn)補(bǔ)貼，或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納勞動(dòng)力的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費(fèi),。

 （三）承包開發(fā)的土地補(bǔ)征用的,，被征地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者未能回收的生產(chǎn)性投入作出適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)從土地補(bǔ)償費(fèi)中支付,。

 被征地單位使用各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí),，必須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案后執(zhí)行。執(zhí)行情況必須公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十四條 被征用土地上有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)密切相關(guān)的水源、渠道,、涵閘,、管道、電纜等設(shè)施的,，用地者和施工單位應(yīng)當(dāng)在土地管理部門組織下,，會(huì)同有關(guān)部門妥善處理，不得擅自阻斷,、損壞,。發(fā)生阻斷或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以修復(fù)或者建設(shè)相應(yīng)的工程設(shè)施,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

 被征用土地上的墳?zāi)梗赏恋毓芾聿块T公告墳主按國家和省有關(guān)殯葬規(guī)定遷移,，并由用地者按每座100元至300元的標(biāo)準(zhǔn)支付遷墳費(fèi),。無主墳?zāi)梗捎玫卣叽w或者深埋,。



 第二十五條 因征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，縣級(jí)以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織被征地單位、用地者和其他有關(guān)單位采取切實(shí)可行的辦法予以安置,。

 用地者有安置能力的,，應(yīng)當(dāng)接收符合招工條件的被征地單位的多余勞動(dòng)力就業(yè)。

 需要征用被征地單位全部土地的,，可以按人均20平方米至40平方米的標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)留一定數(shù)量的土地作為農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)用地和住宅用地。已取得生產(chǎn)就業(yè)安置用地的,，不再予以就業(yè)安置,。



 第二十六條 安置農(nóng)民就業(yè)用地可由被征地單位自籌資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，也可以土地資產(chǎn)作價(jià)入股,，興辦企業(yè),。



 第二十七條 被征用耕地單位農(nóng)業(yè)戶口人員符合《實(shí)施辦法》第二十九條第二款規(guī)定的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）條件的，土地管理部門在上報(bào)征地材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)將符合農(nóng)轉(zhuǎn)非條件人員的有關(guān)材料送同級(jí)計(jì)劃部門報(bào)省計(jì)劃部門審核,，省計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)在用地申請(qǐng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)。

 征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)名額的分配,，必須經(jīng)村民會(huì)議或者戶主會(huì)議討論同意并張榜公布,。當(dāng)?shù)毓病⒓Z食行政部門憑征用土地和農(nóng)轉(zhuǎn)非審批材料辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的戶籍和糧油供應(yīng)關(guān)系,。享受征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)待遇的，不繳納城市增容費(fèi),。



 第二十八條 土地被依法征用后,，被征地單位不再繳納原承擔(dān)的該土地稅費(fèi)和國家定購糧等任務(wù)。

 被征耕地的農(nóng)業(yè)稅由當(dāng)?shù)乜h,、市財(cái)政部門核減調(diào)整,；其他稅費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門核減。

 國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地,，被征地單位原承擔(dān)的該土地的國家定購糧等任務(wù),，由省糧食等行政部門會(huì)同土地管理部門等部門核實(shí)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，由省糧食等行政部門在下年度予以調(diào)減,。其他建設(shè)項(xiàng)目征用土地，被征地單位原承擔(dān)的該土地的國家定購糧等任務(wù),，按用地者的隸屬關(guān)系,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府在當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)數(shù)內(nèi)調(diào)減,。



 第二十九條 因興建小型水利而征用耕地，以及不改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)征用土地的,，按誰受益,，誰負(fù)擔(dān)的原則，不減免被征地單位原承擔(dān)的該土地的農(nóng)業(yè)稅和國家定購糧等任務(wù),。

 因用地者不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)或者拖欠耕地占用稅稅款,，造成征用土地后有關(guān)部門不能及時(shí)核減被征地單位原承擔(dān)的該土地的稅費(fèi)和調(diào)整調(diào)減國家定購糧等任務(wù)的，由用地者負(fù)擔(dān),。



 第三十條 征用土地補(bǔ)償安置情況的落實(shí),，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。被征地單位對(duì)征用土地補(bǔ)償安置費(fèi)的管理,、使用以及收益,、分配，由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依據(jù)《
土地管理法》及其實(shí)施條例和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

 （一）未征先用,、征而不用,、少批多占等非法占用土地的；

 （二）化整為零,、騙取批準(zhǔn)用地或者越權(quán)批地以及其他非法批準(zhǔn)用地的,；

 （三）克扣、截留,、挪用,、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的。



 第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，超計(jì)劃征用土地的,，其超過部分由上一級(jí)計(jì)劃部門在下一年度建設(shè)用地計(jì)劃中抵扣，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十三條 非法占用或者出具假證明騙取征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)和招工名額的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成公安、糧食等有關(guān)行政部門取消城鎮(zhèn)戶籍,、糧油供應(yīng)關(guān)系,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十四條 拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,，徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、也不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十七條 本辦法自1998年2月1日起施行,。

 本辦法公布之前本省有關(guān)征用土地的規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。