• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第35號
• 【發(fā)布日期】1996-06-01
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第35號）
 《陜西省省級行政執(zhí)法機關部門執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》，經(jīng)省人民政府第二次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 程安東

 一九九六年六月一日





 陜西省省級行政執(zhí)法機關部門執(zhí)法責任制暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平,，保證法律,、法規(guī)、規(guī)章正確實施,，促進各級行政機關依法行政,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱部門執(zhí)法責任制，是指依照法律規(guī)定和行政管理權限,，把法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法責任落實到有關行政機關,、行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員,，并由省人民政府監(jiān)督、考核的一種工作制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于省人民政府各類行政執(zhí)法機關和法律,、法規(guī)授權及依法委托的其他行政執(zhí)法組織（簡稱行政執(zhí)法部門，下同）,。



 第四條 實行行政執(zhí)法責任制應當堅持有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針,。



 第五條 省人民政府各工作部門,、各直屬機構領導本部門、本系統(tǒng)的部門執(zhí)法責任制工作,。

 省政府法制局負責省政府機關部門執(zhí)法責任制的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作,。




 第二章 行政執(zhí)法目標





 第六條 行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī),、規(guī)章在本行政區(qū)域,、本部門、本單位的正確有效實施,，推進依法行政為目標,。



 第七條 行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正,，公民,、法人和其他組織依法主張的權利和申請事項及時得到答復和辦理。

 行政執(zhí)法行為必須合法、公正,、廉潔,、高效。



 第八條 行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則,，依法接受監(jiān)督,，并加強同司法機關和其他國家機關的配合和協(xié)調(diào)。




 第三章 行政執(zhí)法部門責任





 第九條 行政執(zhí)法部門對本部門主管或配合有關部門實施的法律,、法規(guī)、規(guī)章負有宣傳教育,、貫徹執(zhí)行的責任,，本部門的主要負責人負有領導責任。



 第十條 行政執(zhí)法部門要有計劃地搞好本部門工作人員的法制教育和培訓工作,，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負責執(zhí)行的以及相關的法律,、法規(guī)、規(guī)章,。



 第十一條 行政執(zhí)法部門要通過各種方式做好法制宣傳工作,，增強公民、法人和其他組織的法制觀念和守法用法的自覺性,。

 對新頒布的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，在頒布后的六個月內(nèi),，負責實施的行政執(zhí)法部門應當向省人民政府提出實施方案。



 第十二條 行政執(zhí)法部門要加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和監(jiān)督管理,。



 第十三條 行政執(zhí)法部門必須全面,、正確地執(zhí)行法律，不得斷章取義,、曲解法律,，不得以任何借口和方式隨意執(zhí)法。



 第十四條 行政執(zhí)法部門實施行政處罰和行政許可采取行政強制措施,，必須嚴格按照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限進行,，不得失職,、瀆職、越權和濫用職權,。



 第十五條 行政執(zhí)法部門應當向公民,、法人和其他組織公開依法辦理各項申請的條件、程序、期限等有關情況,。對本部門職權范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請,，應當及時辦理；對不屬于本部門職權范圍或不符合法定條件不能辦理的,，應當向當事人說明情況或移送有關部門辦理,。



 第十六條 行政執(zhí)法部門不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務,，不得對行政執(zhí)法機關,、人員規(guī)定罰款指標；不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤,。



 第十七條 行政執(zhí)法部門要及時受理公民,、法人和其他組織對侵害自身合法權益的行政行為投訴和申訴，不得拒絕和推諉,。



 第十八條 行政執(zhí)法部門應當嚴格按照法定程序嚴肅執(zhí)法,，制作規(guī)范的法律文書。



 第十九條 行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時,，發(fā)現(xiàn)已構成犯罪的,，應及時移送司法機關處理，不得以罰代刑,。



 第二十條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由幾個行政執(zhí)法部門共同組織實施,，各有關行政執(zhí)法部門要明確分工,，認真履行各自的職責，并加強協(xié)調(diào)配合,，共同做好行政執(zhí)法工作,。



 第二十一條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定由一個行政執(zhí)法部門主要負責組織實施,，同時需由其他部門配合的，為主的部門應當主動同有關配合部門加強聯(lián)系,，搞好銜接,；配合部門要積極協(xié)同主管部門嚴格執(zhí)法。



 第二十二條 為了保證本部門行政執(zhí)法責任的落實,，行政執(zhí)法部門要建立健全下列制度：

 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓制度,；

 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度；

 （三）執(zhí)法監(jiān)督制度,。包括錯案或過錯責任追究,、行政處罰統(tǒng)計和備案等制度；

 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章的責任分解制度。




 第四章 行政執(zhí)法人員責任





 第二十三條 行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律規(guī)定和執(zhí)法工作需要,，加強執(zhí)法機構建設,，充實執(zhí)法人員。



 第二十四條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,，熟悉有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務知識,。



 第二十五條 行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,，模范遵守社會公德,，嚴格依法辦事。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓,，經(jīng)考核合格并領取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法,。



 第二十七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時必須出示國家或省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，佩戴證章標志,。國家規(guī)定著裝的必須著裝整齊,。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密,；

 （二）貪污受賄,；

 （三）徇私枉法；

 （四）隱瞞偽造證據(jù),；

 （五）濫用職權,，打罵、刁難群眾,，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權益；

 （六）利用職權為自己或他人謀取私利,；

 （七）從事營利性的經(jīng)營活動,；

 （八）其他違法亂紀行為。




 第五章 社會責任





 第二十九條 公民,、法人和其他組織要自覺遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章，支持并維護行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行使職權,。



 第三十條 公民,、法人和其他組織都負有協(xié)助行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的義務，不得以任何形式干擾,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,。



 第三十一條 公民、法人和其他組織有權監(jiān)督行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法,，并對其違法行為向有關國家機關提出申訴和控告,，有關國家機關應依法認真查處。




 第六章 考核





 第三十二條 各行政執(zhí)法部門要按年度對行政執(zhí)法責任制的實施情況進行考核,。



 第三十三條 對行政執(zhí)法責任制實施情況的考核結(jié)果,，要納入部門目標管理責任制，并作為國家公務員政績考核的重要內(nèi)容,。



 第三十四條 考評的內(nèi)容和標準：

 （一）本規(guī)定第二章,、第三章、第四章,、第五章各項規(guī)定的落實情況,；

 （二）行政處罰實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類,、罰沒數(shù)量及上繳情況）及準確率,；

 （三）行政許可行為審批情況及準確率（包括審批的件數(shù)、批準率與駁回率等）,；

 （四）行政性收費情況,；

 （五）采取行政強制措施情況；

 （六）對上述（二）,、（三）,、（四）、（五）項具體行政行為提出行政復議,、行政訴訟,、行政賠償?shù)那闆r。



 第三十五條 省人民政府法制局會同省監(jiān)察廳,、省人事廳按職責范圍負責行政執(zhí)法責任制考核工作,。




 第七章 獎懲





 第三十六條 經(jīng)過考核，由本部門確認的執(zhí)行行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的單位和行政執(zhí)法人員,，由部門予以表彰和獎勵,。



 第三十七條 經(jīng)過考核，由省政府確認的執(zhí)行行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,，由省政府給予表彰,。



 第三十八條 對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行不力,，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法部門及其負責人，由省人民政府給予通報批評,，并責令改正,。



 第三十九條 對違反本規(guī)定不實行行政執(zhí)法責任制的部門，省人民政府要追究其主要負責人的行政責任,。

 凡是沒有落實行政執(zhí)法責任制的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,，不能評為任何形式的先進集體和先進個人。



 第四十條 對行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第二十八條所列行為之一的,，依照《
國家公務員暫行條例》有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十一條 國務院各部門派駐本省的行政執(zhí)法部門參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 地區(qū)行政公署，市,、縣人民政府可參照本規(guī)定制定本級行政部門執(zhí)法責任制的實施辦法,。



 第四十三條 本辦法由省人民政府法制局負責解釋。