• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-01
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第35號(hào)）
 《陜西省省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》,，經(jīng)省人民政府第二次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 程安東

 一九九六年六月一日





 陜西省省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平,，保證法律,、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施,，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱部門執(zhí)法責(zé)任制，是指依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,，把法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到有關(guān)行政機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員,，并由省人民政府監(jiān)督、考核的一種工作制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于省人民政府各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)及依法委托的其他行政執(zhí)法組織（簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門，下同）,。



 第四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的方針。



 第五條 省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本部門,、本系統(tǒng)的部門執(zhí)法責(zé)任制工作。

 省政府法制局負(fù)責(zé)省政府機(jī)關(guān)部門執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,。




 第二章 行政執(zhí)法目標(biāo)





 第六條 行政執(zhí)法以保證法律,、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域,、本部門,、本單位的正確有效實(shí)施，推進(jìn)依法行政為目標(biāo),。



 第七條 行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時(shí)得到查處,，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民,、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理,。

 行政執(zhí)法行為必須合法、公正,、廉潔,、高效。



 第八條 行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則,，依法接受監(jiān)督,，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的配合和協(xié)調(diào)。




 第三章 行政執(zhí)法部門責(zé)任





 第九條 行政執(zhí)法部門對(duì)本部門主管或配合有關(guān)部門實(shí)施的法律,、法規(guī),、規(guī)章負(fù)有宣傳教育、貫徹執(zhí)行的責(zé)任,，本部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第十條 行政執(zhí)法部門要有計(jì)劃地搞好本部門工作人員的法制教育和培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的以及相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章。



 第十一條 行政執(zhí)法部門要通過各種方式做好法制宣傳工作,，增強(qiáng)公民,、法人和其他組織的法制觀念和守法用法的自覺性。

 對(duì)新頒布的法律,、法規(guī),、規(guī)章，在頒布后的六個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出實(shí)施方案,。



 第十二條 行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和監(jiān)督管理,。



 第十三條 行政執(zhí)法部門必須全面、正確地執(zhí)行法律,，不得斷章取義,、曲解法律，不得以任何借口和方式隨意執(zhí)法,。



 第十四條 行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰和行政許可采取行政強(qiáng)制措施,，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行,，不得失職、瀆職,、越權(quán)和濫用職權(quán),。



 第十五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開依法辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件,、程序,、期限等有關(guān)情況。對(duì)本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理,。



 第十六條 行政執(zhí)法部門不得違法要求公民,、法人或者其他組織履行義務(wù)，不得對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、人員規(guī)定罰款指標(biāo)；不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤,。



 第十七條 行政執(zhí)法部門要及時(shí)受理公民,、法人和其他組織對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行政行為投訴和申訴，不得拒絕和推諉,。



 第十八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序嚴(yán)肅執(zhí)法,，制作規(guī)范的法律文書。



 第十九條 行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑,。



 第二十條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由幾個(gè)行政執(zhí)法部門共同組織實(shí)施,，各有關(guān)行政執(zhí)法部門要明確分工,，認(rèn)真履行各自的職責(zé),，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政執(zhí)法工作,。



 第二十一條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由一個(gè)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，同時(shí)需由其他部門配合的,，為主的部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)同有關(guān)配合部門加強(qiáng)聯(lián)系，搞好銜接,；配合部門要積極協(xié)同主管部門嚴(yán)格執(zhí)法,。



 第二十二條 為了保證本部門行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，行政執(zhí)法部門要建立健全下列制度：

 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章的宣傳制度；

 （三）執(zhí)法監(jiān)督制度,。包括錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任追究,、行政處罰統(tǒng)計(jì)和備案等制度；

 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章的責(zé)任分解制度。




 第四章 行政執(zhí)法人員責(zé)任





 第二十三條 行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律規(guī)定和執(zhí)法工作需要,，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)執(zhí)法人員。



 第二十四條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,，熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí),。



 第二十五條 行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德,，嚴(yán)格依法辦事,。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法,。



 第二十七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家或省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,，佩戴證章標(biāo)志。國(guó)家規(guī)定著裝的必須著裝整齊。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論,，泄露國(guó)家秘密,；

 （二）貪污受賄；

 （三）徇私枉法,；

 （四）隱瞞偽造證據(jù),；

 （五）濫用職權(quán)，打罵,、刁難群眾,，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,；

 （六）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利,；

 （七）從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （八）其他違法亂紀(jì)行為,。




 第五章 社會(huì)責(zé)任





 第二十九條 公民,、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,，支持并維護(hù)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。



 第三十條 公民,、法人和其他組織都負(fù)有協(xié)助行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù),，不得以任何形式干擾、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 第三十一條 公民,、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，并對(duì)其違法行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴和控告,，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真查處,。




 第六章 考核





 第三十二條 各行政執(zhí)法部門要按年度對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核。



 第三十三條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的考核結(jié)果,，要納入部門目標(biāo)管理責(zé)任制,，并作為國(guó)家公務(wù)員政績(jī)考核的重要內(nèi)容。



 第三十四條 考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）本規(guī)定第二章,、第三章、第四章,、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況,；

 （二）行政處罰實(shí)施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類,、罰沒數(shù)量及上繳情況）及準(zhǔn)確率,；

 （三）行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率等）；

 （四）行政性收費(fèi)情況,；

 （五）采取行政強(qiáng)制措施情況,；

 （六）對(duì)上述（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟,、行政賠償?shù)那闆r,。



 第三十五條 省人民政府法制局會(huì)同省監(jiān)察廳、省人事廳按職責(zé)范圍負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作,。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第三十六條 經(jīng)過考核,，由本部門確認(rèn)的執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的單位和行政執(zhí)法人員，由部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十七條 經(jīng)過考核,，由省政府確認(rèn)的執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，由省政府給予表彰,。



 第三十八條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力,，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法部門及其負(fù)責(zé)人，由省人民政府給予通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令改正,。



 第三十九條 對(duì)違反本規(guī)定不實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的部門，省人民政府要追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。

 凡是沒有落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,，不能評(píng)為任何形式的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。



 第四十條 對(duì)行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第二十八條所列行為之一的,，依照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十一條 國(guó)務(wù)院各部門派駐本省的行政執(zhí)法部門參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 地區(qū)行政公署，市,、縣人民政府可參照本規(guī)定制定本級(jí)行政部門執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施辦法,。



 第四十三條 本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。