• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政傳電[1996]15號
• 【發(fā)布日期】1996-01-23
• 【生效日期】1996-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 社會集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好
 社會集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知
 
（1996年1月23日湘政傳電〔1996〕15號）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 去年以來，我省各企事業(yè)單位搞的各種集資包括內(nèi)部職工集資和發(fā)行的債券陸續(xù)到期,，其中多數(shù)能如期兌付,，但也有少部分不能及時兌付，引起了群眾的不滿。各級政府及其主管部門對此必須予以高度重視,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)、政策,，采取積極措施,，妥善處理企事業(yè)單位對個人債務(wù)的支付問題，不能失信于民,，更不能由此引發(fā)社會的不穩(wěn)定,，干擾經(jīng)濟工作的正常進行。為此,，現(xiàn)就做好社會集資和企業(yè)債券的兌付及發(fā)行管理工作通知如下：



 一,、處理社會集資和企業(yè)債券兌付問題，總的仍應(yīng)按省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1994〕42號文件精神執(zhí)行,。誰籌資,、誰受益、誰負(fù)責(zé)兌付,。特別是由當(dāng)?shù)卣虿块T舉辦的向出資人還本付息的集資,，要做好各自的清償工作。



 二,、各級政府要進一步摸清當(dāng)?shù)厣鐣Y和企業(yè)債券發(fā)行,、兌付情況，及時做好本地機關(guān),、團體和企事業(yè)單位對公眾負(fù)債兌付的督促,、協(xié)調(diào)工作，避免社會不安定情況發(fā)生,。



 三,、各企事業(yè)單位要強化自身還債意識，千方百計籌措資金,，保證按期兌付對個人的舉債,。企事業(yè)單位在清償債務(wù)時，要優(yōu)先清償對個人的債務(wù),，特別是社會公眾個人的債務(wù),。各企事業(yè)單位的行政主管部門或行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)督促，并協(xié)調(diào)好所屬企事業(yè)單位社會集資和債券到期兌付工作,。



 四,、經(jīng)企業(yè)債券主管機關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的債券到期不能兌付，需銀行貸款或原承銷金融機構(gòu)墊付的,，發(fā)行人（舉債企業(yè)）和擔(dān)保人必須主動做好銀行或承銷的金融機構(gòu)的工作,，提前辦好轉(zhuǎn)貸或墊款等有關(guān)手續(xù),。對符合滾動發(fā)債條件的企業(yè)，必須按照現(xiàn)行審批程序,，報經(jīng)企業(yè)債券主管機關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，任何企業(yè)和金融機構(gòu)一律不得擅自發(fā)新債還舊債,，更不得以此為由違反國家有關(guān)法律規(guī)定進行非法集資，否則,，有關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)一切責(zé)任,。



 五、禁止地方政府,、國家機關(guān),、事業(yè)單位向社會公眾或職工進行有償集資活動。除了民政部門按規(guī)定發(fā)行福利彩票,、體育部門按規(guī)定發(fā)行體育彩票和國家法律,、法規(guī)、政策允許的外,，任何地方,、部門、單位不得進行無償攤派集資,。企業(yè)進行有償集資,，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，必須通過公開發(fā)行企業(yè)債券的形式進行,。企業(yè)內(nèi)部債券已合并到地方企業(yè)債券中統(tǒng)一管理,，不單設(shè)券種。企業(yè)發(fā)行債券,，必須按照《中國人民銀行湖南省分行企業(yè)債券管理實施辦法》的規(guī)定,，向省計委申報發(fā)行計劃，到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理發(fā)行審批手續(xù),。審批機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格把好企業(yè)債券發(fā)行審批關(guān),。經(jīng)過批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)，應(yīng)將發(fā)債資金?？顚Ｓ?，審批機關(guān)、企業(yè)主管部門和開戶銀行及審計部門要加強監(jiān)督,，防止債款挪作他用,，到期不能兌付。



 六,、對于違反《
國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂集資和加強債券發(fā)行管理的通知》（國發(fā)〔1993〕24號）,、《國務(wù)院
關(guān)于清理有償集資活動堅決制止亂集資問題的通知》（國發(fā)〔1993〕62號）、《
企業(yè)債券管理條例》（國務(wù)院令第121號）等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，擅自或超過批準(zhǔn)規(guī)模發(fā)行債券以及采取各種非法形式亂集資的,，到期如不能兌付公眾債務(wù)，由此產(chǎn)生的一切后果,，由當(dāng)事人負(fù)責(zé),，并追究其法律責(zé)任。



 七,、加強宣傳,，提高全民社會集資和債券風(fēng)險意識。各級政府和有關(guān)部門一方面要認(rèn)識到通過發(fā)行債券向社會進行集資是籌集資金的一條重要渠道,，必須依法進行,；另一方面也要告誡籌資人和投資人，誰舉債誰償還,，債券有盈利的一面,，也有風(fēng)險的一面。投資人應(yīng)承擔(dān)債券不能如期兌付或因發(fā)行人破產(chǎn)及其他不可抗拒因素而不能全額兌付,，或由于債券轉(zhuǎn)讓困難而在急需用現(xiàn)時不能及時變現(xiàn),，以及因市場利率調(diào)高原債券利率不得調(diào)高而使債券投資收益相對降低，甚至因通貨膨脹而持有的債券不足以保值等風(fēng)險,。發(fā)行債券的企業(yè)要如實向投資者公告自己的經(jīng)營狀況,、籌資目的及效益預(yù)測和風(fēng)險等情況。承銷企業(yè)債券的金融機構(gòu)不得進行“本企業(yè)債券無風(fēng)險”或“債券持有人不承擔(dān)債券風(fēng)險”的片面性,、誤導(dǎo)性宣傳,，防止企業(yè)債券到期不能兌付時出現(xiàn)信用危機。