• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-28
• 【生效日期】1996-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 吉林市文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1995年12月14日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過1996年5月17日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)1996年6月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文物保護(hù)單位

 第三章 其它文物遺跡

 第四章 館藏文物

 第五章 散存文物

 第六章 文物利用

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理,，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，開展科學(xué)研究工作,，進(jìn)行歷史唯物主義,、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理適用于本條例。



 第三條 下列文物受國(guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬,、古窖藏,、古窯址,、古城址、歷史建筑,、石刻及附屬物,；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān),，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址,、紀(jì)念物等,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品,；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代和各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活,、社會(huì)文化的代表性實(shí)物。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石,、古人類化石,、隕石等同樣受國(guó)家保護(hù)。



 第四條 下列文物屬國(guó)家所有：

 （一）地下,、水域中遺存的,；

 （二）古文化遺址、古墓葬,、古窖藏,、古窯址、古城址,；

 （三）國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑,、歷史建筑、石刻等,，國(guó)家另有規(guī)定的除外,；

 （四）國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位收藏的,。



 第五條 屬于集體所有和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑、歷史建筑和傳世文物,，其所有權(quán)受法律保護(hù),。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第六條 各級(jí)人民政府的文化行政管理部門是本行政區(qū)域文物保護(hù)管理工作的主管部門，其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行有關(guān)文物保護(hù)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）對(duì)本行政區(qū)域的文物保護(hù)工作進(jìn)行管理、檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),；

 （三）編制文物調(diào)查、保護(hù),、利用,、科學(xué)研究規(guī)劃草案，并組織實(shí)施,；

 （四）審查并提請(qǐng)本級(jí)人民政府公布本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)文物保護(hù)單位,、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶；

 （五）組織文物鑒定,；

 （六）依法查處違反文物保護(hù)管理法律,、法規(guī)的行為。

 日常工作由本級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 城建,、房產(chǎn)、土地,、貿(mào)易,、財(cái)政、工商,、公安,、海關(guān)、民族,、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé),，做好文物保護(hù)管理工作。

 各級(jí)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù),。



 第七條 文物事業(yè)費(fèi)和文物基建費(fèi)支出由市、縣（市）,、區(qū)人民政府分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，由本級(jí)文化行政管理部門管理使用,，不得挪用。

 文物事業(yè)費(fèi)包括：保護(hù)管理,、保養(yǎng)維修,、調(diào)查研究、陳列宣傳,、考古發(fā)掘,、征集、揀選,、收購(gòu)文物,、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)費(fèi)用。

 文化行政管理部門自管的文物景點(diǎn)收入,，必須用于補(bǔ)充文物事業(yè)費(fèi),，不得挪用。

 被占用的文物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi)由占用單位承擔(dān),。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第八條 本條例所稱文物保護(hù)單位,，系指依法確定保護(hù)級(jí)別的革命遺址、紀(jì)念建筑,、古文化遺址,、古墓葬、古城址,、歷史建筑,、石刻等地上、地下不可移動(dòng)文物,。

 文物保護(hù)單位按其歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級(jí)文物保護(hù)單位,、市級(jí)文物保護(hù)單位和縣級(jí)文物保護(hù)單位。



 第九條 對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位,，均須按規(guī)定劃定保護(hù)范圍,，作出標(biāo)志說(shuō)明、建立記錄檔案,，并區(qū)別情況設(shè)置專門保護(hù)機(jī)構(gòu)或者聘用專門保護(hù)人員,。



 第十條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)其它工程。如有特殊需要,，建設(shè)單位須事先會(huì)同文化行政管理部門制定文物保護(hù)方案,，報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)同意后，方可辦理其它審批手續(xù)和施工,。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，禁止存放一切危害文物安全的物品,。



 第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行開山采石,、毀林開荒,、挖掘取土、修路,、開渠,、打井等危害文物安全的活動(dòng)。原有的耕地應(yīng)保持原來(lái)的地貌,，嚴(yán)禁平整,，耕地深度不得超過30厘米。地下文物埋藏豐富的地區(qū),，不得種植根系發(fā)達(dá)的植物,。古城墻上嚴(yán)禁開墾，現(xiàn)已開墾的,，要立即停止耕種,，不得種植危害文物的樹木和其它植被。



 第十三條 地下埋藏的古遺址,、古墓葬,、古城址等文物保護(hù)單位，在其保護(hù)范圍之內(nèi),，嚴(yán)格控制原有建筑物翻新,、擴(kuò)建。舊建筑物確需翻新,、擴(kuò)建的,，按本條例第十條的規(guī)定報(bào)批。



 第十四條 使用建筑類文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān),、部隊(duì),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,，必須嚴(yán)格遵守文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)保護(hù)文物的安全，不得損毀,、改建,、添建或者拆除。對(duì)損毀,、改建,、添建或者拆除的，須恢復(fù)原狀,，賠償損失,。

 使用單位負(fù)有對(duì)該文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕的責(zé)任,。修繕計(jì)劃應(yīng)當(dāng)事先報(bào)文化行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十五條 根據(jù)保護(hù)文物的需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃定并公布建設(shè)控制地帶,。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建的建筑物,、構(gòu)筑物,，其形式、高度,、體量,、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)事先征得文物保護(hù)單位所在地文化行政管理部門同意后,，再履行其它審批手續(xù),。




 第三章 其它文物遺跡





 第十六條 本條例所稱其它文物遺跡，系指各級(jí)文物保護(hù)單位以外的地上,、地下不可移動(dòng)文物,，即地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)點(diǎn)和一般文物遺跡,。

 經(jīng)調(diào)查,、勘探、考證,、科學(xué)認(rèn)定的重要的地下文物埋藏區(qū)域和具有一定歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值而尚未確定為文物保護(hù)單位的,，由所在地文化行政管理部門會(huì)同城建部門確定公布為地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)或者文物保護(hù)點(diǎn),，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。地下重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)的撤消,，必須經(jīng)原確定公布的管理部門批準(zhǔn),，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

 歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值尚不明確的文物，可暫時(shí)視為一般文物遺跡,，并受法律保護(hù),。



 第十七條 在地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位，應(yīng)在工程開工前到文化行政管理部門辦理地下文物勘探發(fā)掘手續(xù)，經(jīng)文化行政管理部門組織勘探,、考古發(fā)掘完畢后,，建設(shè)單位方可施工。

 擅自進(jìn)行工程建設(shè)的,，須立即停工,，限期拆除。



 第十八條 建筑類文物保護(hù)點(diǎn)的改建,、擴(kuò)建,、門面裝修等，使用單位或者個(gè)人須事先報(bào)原確定公布文物保護(hù)點(diǎn)的文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)擅自改建、擴(kuò)建,、門面裝修的,，應(yīng)立即停工，恢復(fù)原狀,。



 第十九條 因建設(shè)工程需要對(duì)建筑類文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行拆除時(shí),，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，在原確定公布文物保護(hù)點(diǎn)的文化行政管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行保護(hù)性拆除,。

 非私有建筑類文物保護(hù)點(diǎn)拆除時(shí),，有文物保存價(jià)值的實(shí)物樣品無(wú)償交由文化行政管理部門留存，采集樣品和在施工現(xiàn)場(chǎng)收集資料所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自拆除文物保護(hù)點(diǎn)的，應(yīng)予以修復(fù)并賠償損失,。



 第二十條 在建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)文物,，須立即全部或者局部停工，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T,。




 第四章 館藏文物





 第二十一條 本條例所稱館藏文物，系指國(guó)家指定文物收藏單位所收藏的可移動(dòng)文物,。

 全民所有的博物館,、紀(jì)念館、圖書館是國(guó)家指定的文物收藏單位,。



 第二十二條 館藏文物須有專門庫(kù)房,，建立嚴(yán)格的科學(xué)管理制度。庫(kù)房建筑及保管設(shè)備須安全,、堅(jiān)固,，符合防火,、防盜、防潮,、防塵,、防蟲、防震,、防空氣污染等要求,。



 第二十三條 各館藏文物收藏單位,，應(yīng)當(dāng)將本單位所收藏的文物區(qū)分等級(jí)建立藏品檔案,，并將藏品總帳和一、二級(jí)館藏文物檔案以及年度新增藏品帳目報(bào)市文化行政管理部門備案,。



 第二十四條 館藏文物嚴(yán)禁出售,、贈(zèng)送。文物藏品的調(diào)撥,、交換,，須經(jīng)市文化行政管理部門同意后按規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得調(diào)取文物,。




 第五章 散存文物





 第二十五條 本條例所稱散存文物，系指非國(guó)家指定文物收藏單位和個(gè)人收藏的可移動(dòng)文物,，公安,、工商、海關(guān)等部門依法沒收的文物和銀行,、造紙廠,、冶煉廠、廢舊物資回收等單位在回收的物品中揀選出的文物,。

 散存文物的收購(gòu),、經(jīng)營(yíng)、鑒定,、接收等業(yè)務(wù),，由文化行政管理部門統(tǒng)一管理。未經(jīng)文化行政管理部門授權(quán)或允許,，任何單位和個(gè)人不得開展上述業(yè)務(wù)活動(dòng),。

 文物經(jīng)營(yíng)單位必須向市文化行政管理部門申領(lǐng)《文物內(nèi)銷經(jīng)營(yíng)許可證》，再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十六條 機(jī)關(guān)、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位所收藏的散存文物,，收藏單位須向所在地的文化行政管理部門登記備案。對(duì)所收藏的文物應(yīng)建立完備的記錄檔案，設(shè)置專人負(fù)責(zé)保管,，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,，確保所藏文物的安全，嚴(yán)禁擅自出售,、轉(zhuǎn)讓,。

 對(duì)不具備收藏條件的，文化行政管理部門可以另行指定具備收藏條件的單位收藏或者代管,。



 第二十七條 非全民所有制單位和個(gè)人所收藏的文物嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。如欲出賣,，由文化行政管理部門指定的全民所有制收藏單位或者文物收購(gòu)單位收購(gòu),。

 鼓勵(lì)個(gè)人將所收藏的文物捐贈(zèng)給全民所有制收藏單位。



 第二十八條 公安,、工商,、海關(guān)等部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給文化行政管理部門,，任何單位和個(gè)人不得私自占有,。



 第二十九條 銀行、冶煉廠,、造紙石,、廢舊物資回收等單位，應(yīng)注意揀選摻雜在所回收物品中的文物,，并及時(shí)移交給文化行政管理部門,。移交的文物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理作價(jià)。




 第六章 文物利用





 第三十條 各級(jí)文物保護(hù)單位和文物收藏單位所收藏的文物,，在保證文物安全的前提下,，可以向社會(huì)開放，供參觀,、游覽和科學(xué)研究,。

 凡可以公開的文物資料，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃編輯出版,。



 第三十一條 有開發(fā)價(jià)值的地上文物景點(diǎn),，在保證文物安全，不影響文物環(huán)境風(fēng)貌的前提下,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的組織開發(fā),。

 對(duì)具有地方特色的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)辟為文化活動(dòng)場(chǎng)所?，F(xiàn)已損毀的,，應(yīng)有計(jì)劃地組織修復(fù)或者建立紀(jì)念標(biāo)志,。



 第三十二條 具有較高歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬、古城址等,，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)掘,、研究的基礎(chǔ)上建立遺址博物館或者辟為文物景點(diǎn)。



 第三十三條 利用文物保護(hù)單位,、文物古跡,、館藏文物、屬國(guó)家所有的散存文物作為拍攝電影,、電視片場(chǎng)景或者道具,，拍攝單位必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。拍攝前,，需將拍攝申請(qǐng)和分境頭劇本呈報(bào)市文化行政管理部門，并按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得擅自拍攝。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由人民政府或文化行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律,、法規(guī)和本條例有顯著成績(jī)的；

 （二）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或者自然破壞,，能及時(shí)上報(bào),、搶救、保護(hù),，使文物免遭破壞或者減輕損壞程序的,；

 （三）將個(gè)人收藏的珍貴文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

 （四）提供重要文物線索或者揭發(fā)檢舉盜墓,、走私文物,、破壞文物古跡違法行為的；

 （五）在保護(hù)文物工作中提出重要建議被采納或者在保護(hù)文物的理論研究,、科學(xué)技術(shù)方面有顯著成績(jī)的,；

 （六）文物征集、揀選工作中有顯著成績(jī)的,；

 （七）業(yè)余文物保護(hù)人員取得顯著成績(jī)的,；

 （八）對(duì)文物保護(hù)管理工作有重大貢獻(xiàn)的。



 第三十五條 有下列行為之一的,，給予行政處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反本條例第十條,、第十三條,、第十五條第二款規(guī)定的，由城建部門或者由城建部門根據(jù)文化行政管理部門意見,，責(zé)令其停工并拆除,，或處以該工程造價(jià)1％的罰款，但是最高不超過20000元,。

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定,，在保護(hù)范圍內(nèi)存放危害文物安全物品的，責(zé)令其立即清除,，并處以200元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第十二條規(guī)定，在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行開山采石,、毀林開荒,、修路、開渠等活動(dòng),，危害文物安全的,，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，責(zé)令停工,，恢復(fù)原貌,，賠償損失，或者處以200元至2000元的罰款,。

 在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘取土,、種植植物等活動(dòng)，危及文物安全的,，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見,，予以制止，可處以200元的罰款,。

 （四）違反本條例第二十條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)文物不立即停工、保護(hù)和報(bào)告的,，處以200元的罰款,。

 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定，出售,、贈(zèng)送館藏文物的,，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售、贈(zèng)送的文物,，沒收其非法所得,，或處以非法所得2至5倍的罰款,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 （六）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見,，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,，可以并處5000元至20000元的罰款。

 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，由工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門檢查認(rèn)定,，由工商行政管理部門沒收非法所得，可以并處5000元至20000元的罰款,，或者沒收非法經(jīng)營(yíng)的文物,。

 （七）違反本條例第二十六條規(guī)定，出售,、轉(zhuǎn)讓散存文物的,，沒收其非法所得，追繳所失文物,，對(duì)責(zé)任者由其主管部門給予行政處分,。

 （八）違反本條例第二十七條規(guī)定，私自倒賣散存文物的,，由工商行政管理部門沒收其文物和非法所得，可以并處20000元以下的罰款,。



 第三十六條 文物管理人員應(yīng)當(dāng)模范遵守本條例,，盡職盡責(zé)。對(duì)玩忽職守,，造成損失的,，由其主管部門視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育,、行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴,、又不履行的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。