• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-28
• 【生效日期】1996-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市水土保持條例

 撫順市水土保持條例
 
（1996年6月28日遼寧省撫順市第十一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過1996年7月28日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和利用水土資源，減輕水旱災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,、《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)以及其它可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源的義務(wù),，并有權(quán)制止,、檢舉破壞水土資源造成水土流失的行為。



 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針。

 堅(jiān)持統(tǒng)一管理,，分級負(fù)責(zé),，誰開發(fā)建設(shè)誰保護(hù),，誰造成水土流失誰治理的原則,。



 第四條 市,、縣（含順城區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。

 市區(qū)的水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。日常工作由鄉(xiāng)水利水保工作站具體負(fù)責(zé),。

 市,、縣、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門和單位,，按各自職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水保工作站做好水土保持工作。



 第五條 市,、縣水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹水土保持法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃；

 （三）審批和監(jiān)督實(shí)施水土保持方案,，驗(yàn)收水土保持設(shè)施,；

 （四）依法征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi)；

 （五）組織研究,、推廣水土保持科學(xué)技術(shù),，培養(yǎng)專業(yè)人才；

 （六）監(jiān)測,、報(bào)告水土流失狀況及動(dòng)態(tài),，建立健全水土保持檔案；

 （七）調(diào)查處理違反水土保持法律,、法規(guī)行為,。



 第六條 市、縣,、鄉(xiāng)人民政府須將水土保持工作列為重要職責(zé),，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

 市,、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制的水土保持規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 劃定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)由市,、縣人民政府設(shè)立標(biāo)志,，予以公告。



 第七條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物和中藥材,。

 人均耕地不足三百三十三平方米（零點(diǎn)五畝）的村或村民小組,，需耕種現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地的，須經(jīng)縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn),，并采取水土保持措施,，方可繼續(xù)耕種。

 除前款之外,，二十五度以上陡坡耕地和參地,，應(yīng)在本條例公布后三年內(nèi)退耕退用還林種草。



 第八條 二十五度以下易發(fā)生水土流失的坡耕地和已建參場,、藥園,、蠶場、漁塘,、蛙塘等,，必須采取植物和工程措施及蓄水保土耕作措施。



 第九條 在二十五度以下農(nóng)村集體的荒坡、荒溝開墾種植農(nóng)作物,，建參場,、藥園、蠶場,、漁塘,、蛙塘的，必須制定防治水土流失措施,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意,，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。

 在國有荒坡,、荒溝從事上述活動(dòng)的,，水土流失防治措施須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十條 下列區(qū)域禁止開荒,、挖砂、采石,、淘金,、取土：

 （一）溝壑邊坡，溝頭上部,，山脊地帶,；

 （二）山崩、滑坡,、塌方危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū),；

 （三）堤防、渠道,、水源地的保護(hù)區(qū),；

 （四）大伙房水庫一級保護(hù)區(qū)及其他水庫管理區(qū)。



 第十一條 市,、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)小流域水土流失防治的監(jiān)督管理,。

 小流域的治理開發(fā)，應(yīng)由權(quán)屬單位和鄉(xiāng)水利水保工作站,，根據(jù)水土保持總體規(guī)劃編制水土流失綜合防治計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)市,、縣水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第十二條 嚴(yán)格控制森林皆伐,。經(jīng)批準(zhǔn)皆伐的，應(yīng)制定水土保持措施，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施,。

 本條例第十條規(guī)定區(qū)域內(nèi)的林木或劃定的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。



 第十三條 從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人,，須向水行政主管部門報(bào)水土保持方案：

 （一）修建鐵路、公路,、水工程,、旅游景區(qū)和公墓的；

 （二）開辦電力,、礦山,、采石、磚瓦,、洗煤企業(yè)的,；

 （三）其他破壞水土保持的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后,，方可向有關(guān)部門申辦用地手續(xù),。



 第十四條 水土保持方案的審批權(quán)限：

 占用市區(qū)土地、跨縣土地面積在二十公頃（不含二十公頃）以下的或占用縣域內(nèi)土地面積在十公頃（含十公頃）至二十公頃（不含二十公頃）的,，由市水行政主管部門審批,。

 占用土地面積在十公頃（不含十公頃）以下的，由縣水行政主管部門審批,，報(bào)市水行政主管部門備案,。

 經(jīng)審批的水土保持方案需修改和變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，水行政主管部門應(yīng)參與驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并簽署意見,。驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

 已建工程項(xiàng)目造成水土流失的,，建設(shè)單位和個(gè)人須制定治理措施,，報(bào)市、縣水行政主管部門審批后實(shí)施,。



 第十六條 市,、縣水行政主管部門對水土流失重點(diǎn)防治區(qū),，應(yīng)制定水土流失治理計(jì)劃，由鄉(xiāng),、村和農(nóng),、林、牧場采取封山育林,、植樹種草及修梯田,、谷坊等措施進(jìn)行治理。

 工礦企業(yè)所屬舍場,、荒山,、荒坡必須有計(jì)劃地采取植物、工程措施,，防治水土流失,。



 第十七條 承包、租賃,、拍賣給單位和個(gè)人使用易發(fā)生水土流失的土地,，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同。未列入合同的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充,。不按合同治理，收回土地使用權(quán),。



 第十八條 損壞水土保持工程設(shè)施,、植物設(shè)施和原地貌的單位和個(gè)人，按實(shí)際損失向水行政主管部門繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi),。

 造成水土流失而無力治理的單位和個(gè)人,，應(yīng)將水土流失防治費(fèi)交水行政主管部門，由水行政主管部門組織治理,。

 水土流失補(bǔ)償費(fèi),、防治費(fèi)的征收，按《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》執(zhí)行,。



 第十九條 水土保持資金從下列渠道中籌集：

 （一）農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)；

 （二）省反投的水資源費(fèi),；

 （三）以工代賑的水土保持資金；

 （四）水庫,、水電站的多種經(jīng)營收入和水、電費(fèi),；

 （五）水土流失防治費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi),；

 （六）其他可籌集的資金。

 鼓勵(lì)單位和個(gè)人籌集資金用于水土流失的防治,。



 第二十條 水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)，須持有水土保持監(jiān)督證件,，佩戴監(jiān)督標(biāo)志,。被檢查單位和個(gè)人必須接受檢查，如實(shí)反映情況,，提供必要的工作條件,。



 第二十一條 對模范遵守本條例，在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市,、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 違反本條例的,，由市,、縣水行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反第七條規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施外,，處以每平方米一元至二元罰款；

 （二）違反第九條規(guī)定的,，除責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施外，處以每平方米零點(diǎn)五元至一元罰款,；

 （三）違反第十條規(guī)定的,，除責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施外,，處以五百元至三千元罰款,；

 （四）違反第十五條第三款規(guī)定，已建工程項(xiàng)目造成水土流失不進(jìn)行治理的,，除責(zé)令限期治理外,，處以一千元至一萬元罰款。并對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十三條 造成水土流失危害的責(zé)任者，應(yīng)排除危害,，并對直接受害單位和個(gè)人賠償損失,。

 請求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的,，應(yīng)提出申請報(bào)告，報(bào)告事項(xiàng)按照《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；以暴力,、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對有關(guān)行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 在有關(guān)行政機(jī)關(guān)和人民法院對行政復(fù)議和行政訴訟未做出決定或判決前,，當(dāng)事人應(yīng)履行行政處罰決定,。



 第二十六條 水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，給國家、集體和個(gè)人造成損失的,，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行。