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  • 【發(fā)布單位】82701
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1996-07-31
  • 【生效日期】1996-07-31
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó) 行政處罰法》幾個(gè)問(wèn)題的決定

青海省人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)
行政處罰法》幾個(gè)問(wèn)題的決定

(1996年7月3日青海省第八屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱 行政處罰法),是規(guī)范政府行為的一部基本法律,,是國(guó)家法律責(zé)任制度的重要組成部分,。這部法律的頒布和施行,是現(xiàn)行行政處罰制度的重大改革,,對(duì)于規(guī)范政府行為,,改進(jìn)行政管理工作,提高依法行政水平,維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益,,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,加強(qiáng)廉政建設(shè),,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,,都將起到重要的作用。為了在我省全面,、正確地貫徹實(shí)施 行政處罰法,,特作如下決定:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳 行政處罰法,。 知法是執(zhí)法,、守法、用法的基礎(chǔ),。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員,,要從依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的高度,,充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施 行政處罰法的重要性和必要性,,認(rèn)真學(xué)習(xí) 行政處罰法,不僅要正確理解 行政處罰法的立法宗旨和基本原則,,增強(qiáng)法制觀念,,而且要熟悉和掌握它的具體規(guī)定,提高行政執(zhí)法水平,。
宣傳 行政處罰法是全社會(huì)的共同責(zé)任,。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和新聞單位,要把 行政處罰法作為“三五”普法教育的重要內(nèi)容,,在這部法律施行前,,集中時(shí)間,采取多種形式,,廣泛宣傳,;正式施行后,聯(lián)系實(shí)際,,深入宣傳,,努力做到家喻戶曉,人人皆知,,為 行政處罰法的貫徹實(shí)施奠定思想基礎(chǔ),,造成良好的輿論氛圍。

二,、抓緊進(jìn)行地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作,。 為了維護(hù)法制的統(tǒng)一,凡是與 行政處罰法相抵觸的地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件,,都必須在1997年12月31日前修訂完畢,。各級(jí)人大常委會(huì)和人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓緊制定清理工作計(jì)劃,,并認(rèn)真組織實(shí)施,。省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),,要按各自的職責(zé)范圍,積極,、主動(dòng)地進(jìn)行協(xié)調(diào),、督促和審查工作,為省人大常委會(huì)修訂地方性法規(guī)創(chuàng)造條件,。
清理工作由具有法律草案提案權(quán)的機(jī)關(guān)按立法程序進(jìn)行,。有關(guān)的起草和行政主管部門或者單位,要根據(jù) 行政處罰法和法規(guī)的實(shí)施情況,,提出清理,、修訂意見(jiàn)。
行政處罰法施行之后,,清理工作完成之前,,現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政處罰仍然有效,但是行政處罰的原則,、實(shí)施機(jī)關(guān),、程序等與 行政處罰法的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一按照 行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行,。1997年12月31日之后,,凡法律、規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與 行政處罰法的規(guī)定不相符合的,,一律無(wú)效,。規(guī)范性文件設(shè)定的法律、法規(guī),、規(guī)章以外的行政處罰,,自 行政處罰法施行之日起,一律無(wú)效,。

三,、我省行政規(guī)章的罰款限額。 行政處罰法規(guī)定:省人民政府和省會(huì)市人民政府制定的規(guī)章,,對(duì)于尚未制定法律,、法規(guī)的違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰;罰款的限額由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。根據(jù)我省和西寧市的實(shí)際情況,,省人民政府和西寧市人民政府制定的規(guī)章,對(duì)于尚未制定法律,、法規(guī)的違反行政管理秩序的行為,,屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,,有違法所得的,,設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的3倍,但是最高不得超過(guò)30000元,;沒(méi)有違法所得的,,設(shè)定罰款不得超過(guò)10000元。確有必要超過(guò)上述限額而又可以上升為法規(guī)的,,可按立法程序辦理,。不需要上升為法規(guī),但個(gè)別條文的罰款規(guī)定確有必要突破限額的,,報(bào)省人大常委會(huì)決定,。
為了強(qiáng)化法律監(jiān)督,要健全并認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章備案制度,。今后頒布的政府規(guī)章,,尤其是設(shè)有行政處罰的規(guī)章,一律報(bào)省人大常委會(huì)備案,。

四,、切實(shí)做好 行政處罰法施行的有關(guān)工作。 為了保證 行政處罰法全面,、正確地實(shí)施,,縣級(jí)以上人民政府及其部門,要按照 行政處罰法的規(guī)定,,在清理規(guī)章和規(guī)范性文件的同時(shí),,抓緊行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的清理工作,采取培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行政治教育和法制教育,,提高行政執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)和依法辦事的水平,;建立、健全行政執(zhí)法主體資格管理制度,,對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定制度,,行政處罰文書(shū)制度,聽(tīng)證制度,,調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)等制度,,把 行政處罰法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,不斷提高依法行政水平,。 各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行職權(quán),把對(duì) 行政處罰法的法律監(jiān)督作為常委會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,;省人大常委會(huì)在明年適當(dāng)時(shí)候,,進(jìn)行 行政處罰法執(zhí)法檢查,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究、濫施處罰的現(xiàn)象,,推動(dòng)行政管理工作向規(guī)范化,、制度化、法制化方向發(fā)展,。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督檢查行政處罰的主要責(zé)任??h級(jí)以上人民政府,,要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,堅(jiān)決糾正違反 行政處罰法的各種行為,維護(hù)人民的根本利益和法律尊嚴(yán),,努力造就有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境,,保障我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,。
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