• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)工作和職工民主管理工作的意見(jiàn)

 湖南省關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)工作和職工民主管理工作的意見(jiàn)
 
（1996年3月4日）

 一,、切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作和職工民主管理工作

 （一）試點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作和職工民主管理工作。各級(jí)工會(huì)要積極參與試點(diǎn)工作,，協(xié)同有關(guān)方面,，認(rèn)真解決試點(diǎn)中的各種問(wèn)題。

 （二）各級(jí)工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益,，全面履行工會(huì)的維護(hù)、建設(shè),、參與,、教育社會(huì)職能，做好企業(yè)的工會(huì)工作和職工民主管理工作,。

 （三）必須保證勞動(dòng)者享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，即依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利；通過(guò)職工（代表）大會(huì)或者其他形式參與民主管理的權(quán)利,；平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利,、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利,、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利,。同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),，提高職業(yè)技能,，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德,。



 二,、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度

 （一）國(guó)有獨(dú)資公司,、由國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，應(yīng)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,。職工代表大會(huì)的職權(quán)應(yīng)由公司章程作出明確規(guī)定,。包括：（1）聽(tīng)取和討論公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案的報(bào)告（包括擬定和修改公司章程草案，公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案,，公司年度財(cái)務(wù)預(yù),、決算方案，利潤(rùn)分配方案,，公司合并,、分立、變更形式和解散等）,，并提出意見(jiàn)和建議,；（2）討論有關(guān)職工工資、獎(jiǎng)金方案,、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施方案,、重要規(guī)章制度等重大問(wèn)題；（3）討論決定公益金使用方案及其他重大集體福利事項(xiàng),；（4）評(píng)議監(jiān)督董事,、經(jīng)理等高級(jí)管理人員并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；（5）討論通過(guò)集體合同草案,；（6）聽(tīng)取關(guān)于公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告,；（7）依法選舉和更換董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表；（8）其他法律或行政法規(guī)規(guī)定的須經(jīng)職工代表大會(huì)討論,、審議和決定的事項(xiàng),。

 （二）其他有限責(zé)任公司和股份有限公司一般應(yīng)通過(guò)職代會(huì)實(shí)行民主管理，其職權(quán)由公司章程作出規(guī)定,。暫未建立職代會(huì)制度的其它公司,，可由工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)和工會(huì)代表職工參與企業(yè)民主管理。

 （三）由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理的企業(yè),，應(yīng)建立相應(yīng)制度：（1）工會(huì)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)時(shí),，公司董事長(zhǎng)或經(jīng)理應(yīng)向大會(huì)通報(bào)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,。工會(huì)應(yīng)組織職工認(rèn)真討論,，并提出改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理的建議,，董事會(huì)或經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)處理職工提出的建議；（2）公司工會(huì)代表職工就勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間,、休息休假,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),，與公司進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同；集體合同草案須經(jīng)全體職工討論通過(guò),；（3）建立公司工會(huì)與企業(yè)行政方面定期協(xié)商制度,，及時(shí)溝通情況，反映職工意見(jiàn)和要求,，協(xié)商解決關(guān)系職工切身利益的臨時(shí)性問(wèn)題,；（4）工會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就職工迫切要求解決的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，擬定意見(jiàn),，與企業(yè)內(nèi)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,，也可以提交雙方聯(lián)席會(huì)議解決；（5）工會(huì)組織對(duì)董事,、經(jīng)理等高級(jí)管理人員進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督,，并提出獎(jiǎng)懲和任免建議。



 三,、建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度

 （一）企業(yè)要按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度。目的是為了建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，增進(jìn)雙方的合作,，共謀企業(yè)的發(fā)展,。

 （二）進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，要按照《
勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，堅(jiān)持依法辦事,、平等合作、協(xié)商一致,、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一,、兼顧各方利益和維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序的原則。

 （三）建立平等協(xié)商和集體合同制度,，應(yīng)總結(jié)實(shí)行雙保合同,、共保合同的經(jīng)驗(yàn)，并按照《
勞動(dòng)法》,、《
集體合同規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),，進(jìn)一步充實(shí)和完善集體合同內(nèi)容、程序,，使之規(guī)范化,。

 （四）平等協(xié)商代表由企業(yè)和工會(huì)雙方對(duì)等人數(shù)組成,。平等協(xié)商每年至少舉行一次，遇有特殊情況雙方可臨時(shí)約定,。平等協(xié)商的內(nèi)容可以是全面或某個(gè)方面的問(wèn)題,。每次平等協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)形成協(xié)議，并向職工公告,。集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂,。集體合同草案在建立職代會(huì)制度的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)討論通過(guò),。沒(méi)有職代會(huì)的企業(yè),，由工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表會(huì)討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)主席代表職工與企業(yè)正式以書(shū)面形式簽訂,。集體合同簽訂7日內(nèi)應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查,，勞動(dòng)行政部門(mén)自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效,。

 （五）集體合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）勞動(dòng)報(bào)酬,；（2）工作時(shí)間；（3）休息休假,；（4）保險(xiǎn)福利,；（5）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；（6）合同期限,；（7）變更,、解除、終止集體合同的協(xié)商程序,；（8）雙方履行集體合同的權(quán)利和義務(wù),；（9）履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)協(xié)商處理的約定；（10）違反集體合同的責(zé)任,；（11）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其它內(nèi)容,。集體合同的期限為1～3年，每年應(yīng)修訂需要修改的款項(xiàng),。因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，應(yīng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理,。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或依法提起訴訟,。

 （六）依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體員工具有約束力,。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

 （七）企業(yè)要按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,，普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，工會(huì)代表作為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的主任，要努力做好工作,。

 （八）工會(huì)要組織職工對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)的情況實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，可要求企業(yè)糾正,，或提請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)成企業(yè)糾正。



 四,、做好董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中職工代表的選舉工作,，逐步建立職工董事、監(jiān)事制度

 （一）國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,，依照《
公司法》,，由公司職工民主選舉職工代表參加董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事會(huì)應(yīng)由公司職工民主選舉職工代表參加,，經(jīng)股東大會(huì)決議,，也可以試行選舉職工代表參加董事會(huì)。

 （二）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表應(yīng)從公司工會(huì)主席,、副主席,、一般管理人員、工程技術(shù)人員和工人中經(jīng)職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生,。職工董事和監(jiān)事要積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,，為企業(yè)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值盡職盡責(zé)。同時(shí)對(duì)選舉他們的職工負(fù)責(zé),，在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中反映職工的意愿并接受其監(jiān)督,。職工董事、監(jiān)事的選舉程序應(yīng)在公司章程中作出規(guī)定,。在建立職工代表大會(huì)的企業(yè)中,，由職代會(huì)提名、選舉和更換職工董事,、監(jiān)事,；沒(méi)有職工代表大會(huì)的企業(yè)由工會(huì)組織職工提名、選舉和更換,。

 （三）職工董事,、監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的具體人數(shù)和比例,，由公司章程規(guī)定,。職工董事、監(jiān)事在任職期間和離任兩年內(nèi),，不得以其履行職務(wù)的原因解除勞動(dòng)合同或作不利其就業(yè)條件的崗位變動(dòng)（違紀(jì),、違法者除外）,。



 五、充分發(fā)揮工會(huì)組織在試點(diǎn)中的作用

 （一）工會(huì)要積極參與企業(yè)試點(diǎn)工作,，從制定試點(diǎn)方案,，制訂公司章程，各項(xiàng)改革方案的實(shí)施監(jiān)督等,，都要及時(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求,，提出工會(huì)的主張和建議，切實(shí)維護(hù)職工和工會(huì)的合法權(quán)益,。

 （二）工會(huì)要在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。企業(yè)要按照《
工會(huì)法》為工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件,。其他組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)工會(huì)組織,，也不得把工會(huì)組織的機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或歸屬其他工作部門(mén),。

 （三）工會(huì)要積極參與企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng),、人事、工資制度,、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和社會(huì)保障制度等改革,。

 （四）按照《工會(huì)法》的規(guī)定，企業(yè)工會(huì)主席,、副主席在任期未滿(mǎn)時(shí),，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí),，應(yīng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)同意,。

 （五）根據(jù)省總工會(huì)意見(jiàn)，試點(diǎn)企業(yè)的工會(huì)也是工會(huì)自身改革的試點(diǎn)單位,。加強(qiáng)工會(huì)自身改革和建設(shè),，要突出維護(hù)職能，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為自己的基本職責(zé),。要從工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、干部管理體制、活動(dòng)方式,、工作方法等方面進(jìn)行自身改革和建設(shè)的探索,，使之與企業(yè)改組、改制,、改造同步研究,，同步進(jìn)行、互相促進(jìn)，共同發(fā)展,。