• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關于 推進國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知

 山東省人民政府關于
 推進國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕45號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化,，是推進國有企業(yè)深化改革、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措,。有利于擴大投資來源,，分散經(jīng)營風險,，增強國有資本的支配能力,；有利于建立規(guī)范的
公司法人治理結(jié)構(gòu),，形成來自多個出資者的決策參與和監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,；有利于國有經(jīng)濟在調(diào)整,、重組中有進有退，優(yōu)化配置,，提高資本和企業(yè)的運營效率,；有利于促進政企分開，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟的法人實體和競爭主體,。近幾年,，我省國有企業(yè)改制、改組取得了很大進展,，但不少企業(yè)存在投資主體單一,、國有股比重偏高、資本金較少等問題,，影響國有資本發(fā)揮吸引,、控制、帶動社會資本的作用和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,。各級各部門和國有大中型企業(yè)要深刻認識加快企業(yè)投資主體多元化的重要意義,，增強緊迫感和自覺性，采取有力政策和措施,，推動國有大中型企業(yè)投資主體多元化盡快取得新的突破,。

 根據(jù)《
中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，現(xiàn)就我省國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化有關規(guī)定通知如下：



 一,、全省國有大中型企業(yè),，除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的外，都要加快實行投資主體多元化改造,。除國家規(guī)定的項目外,，不再新建國有獨資企業(yè)。現(xiàn)有國有企業(yè)原則上不再改制為國有獨資公司,，確需改制為國有獨資公司的,，必須由省政府審批。



 二,、確立國有資本出資人,，為推進國有企業(yè)投資主體多元化創(chuàng)造體制條件。主要采取兩種形式：一是對具備條件的國有大型企業(yè)集團母公司實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,；二是省,、市地、縣分級建立國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司,，將其他不能實行授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的國有資產(chǎn)授權(quán)該公司經(jīng)營,。



 三,、引導、支持企業(yè)相互投資入股,，形成多元持股的公司,。尤其鼓勵有資金、技術,、人才優(yōu)勢的大企業(yè)實行跨行業(yè),、跨地區(qū)調(diào)整重組，生產(chǎn)同類產(chǎn)品和處于同一產(chǎn)品鏈的企業(yè)進行調(diào)整重組,，工貿(mào)企業(yè)與科研單位進行調(diào)整重組,。

 企業(yè)間的債務，經(jīng)關聯(lián)企業(yè)協(xié)商同意,，出資人審核批準,，其債務轉(zhuǎn)帳抵銷余額可轉(zhuǎn)作股權(quán)。

 鼓勵國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司,、授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團公司之間互換權(quán)屬企業(yè)的股權(quán),。



 四、處在一般競爭性領域的國有獨資公司,、國有股比例較大的股份有限公司或有限責任公司,，經(jīng)國有資本出資人批準（尚未明確出資人的，由同級人民政府批準）,，可轉(zhuǎn)讓部分或全部國有股,。鼓勵跨地區(qū)、跨所有制轉(zhuǎn)讓,。受讓方可一次性付款,，也可分期付款。股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,，由國有資本出資人集中管理（尚未明確出資人的,，由同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門集中管理），根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，主要用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國有資本投入、社會保障事業(yè)建設等,。



 五,、對符合條件的省重點國有控股股份有限公司，優(yōu)先推薦上市,。組織業(yè)績優(yōu)良的股份有限公司捆綁上市,。引導績優(yōu)上市公司聯(lián)合、兼并,、控股,、參股非上市公司,。鼓勵具備配股條件的上市公司用其他企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)配股。支持優(yōu)勢國有企業(yè)與經(jīng)濟效益差,、喪失配股資格的省內(nèi)外上市公司進行資產(chǎn)置換和資產(chǎn)重組。



 六,、除國有經(jīng)濟必須控制的領域外,，允許非國有資本控股。鼓勵和支持非國有企業(yè)通過入股,、購買,、兼并等形式參與國有企業(yè)的改制、改組,。



 七,、推薦高科技、高風險,、高增長企業(yè)到香港等地創(chuàng)業(yè)板上市,。



 八、具有較強投資能力的大型企業(yè)集團在新上技改項目時,，凡省內(nèi)已有批準的同類技改項目的,，原則上不予批準或轉(zhuǎn)報，引導其向已批準的技改項目投資,，形成多元投資結(jié)構(gòu),。



 九、企業(yè)新上技術創(chuàng)新,、技術改造項目,，凡實行投資主體多元化的，在項目審批和貸款方面享受優(yōu)先待遇,。參與技術創(chuàng)新項目的投資者,，享有技術成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先權(quán)。投資額5億元以上或建設期3年以上的重大技改項目,，由項目建設企業(yè)與其他投資者組成多元投資主體,，省有關部門方可批準或向國家轉(zhuǎn)報。



 十,、鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工投資入股,，尤其鼓勵經(jīng)營者、技術骨干,、營銷骨干和高級管理人員多入股,。各類人員具體入股數(shù)額，由企業(yè)職工（代表）大會確定,。董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理所持本企業(yè)股份，在其任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,；其中,，屬于股份有限公司的，董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理作為發(fā)起人時所持本企業(yè)的股份，自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)內(nèi)部員工認購的股金原則上要一次性繳足,；通過銀行貸款出資的，不得以本企業(yè)資產(chǎn)作擔保,。



 十一,、股東可用貨幣、實物,、債權(quán),、土地使用權(quán)出資，也可用商標,、商譽,、專利技術、非專利技術,、經(jīng)營能力等無形資產(chǎn)作價出資,。經(jīng)評估的無形資產(chǎn)作價出資額最高可占公司注冊資本的35％，另有約定的除外,。



 十二,、多種方式處置國有劃撥土地資產(chǎn)。采取作價出資方式處置的,，其出資額轉(zhuǎn)為國家資本金,；國有大中型重點脫困企業(yè)采取出讓、租賃方式處置的,，出讓金,、租金可按土地評估確認價格的15％至205確定，個別特困企業(yè)一次性繳納出讓金,、租金確有困難的,，經(jīng)同級人民政府批準，土地出讓金可緩繳1至3年或分期繳納,，租金可免繳3至5年,。



 十三、國有企業(yè)改制為國有控股的公司制企業(yè)后，原企業(yè)享受的兼并破產(chǎn),、債轉(zhuǎn)股,、職工再就業(yè)、退休,、醫(yī)療,、勞動、信貸等方面的政策保持不變,。



 十四,、扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和良好發(fā)展前景的國有中小企業(yè)，通過實行投資主體多元化,，壯大規(guī)模，增強實力,，加快發(fā)展,。其他國有中小企業(yè)，可以通過多種形式放開搞活,，退出國有企業(yè)領域,。



 十五、國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化工作,，按照國有資產(chǎn)分級管理的原則,，依企業(yè)國有資產(chǎn)隸屬關系，由省,、市地,、縣政府分級負責。企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)重組方案的制定和實施,，經(jīng)貿(mào)委負責重組方案的審批和有關問題的協(xié)調(diào),，國有資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和國有資產(chǎn)處置,，國土資源管理部門負責土地資產(chǎn)的評估,、產(chǎn)權(quán)界定和處置，財政,、勞動與社會保障,、稅務、工商行政管理,、銀行等部門按照各自職責做好有關工作,。跨地區(qū)的企業(yè)重組,，由上一級政府組織有關部門協(xié)調(diào),。



 十六、其他國有小型工業(yè)企業(yè)和國有交通、貿(mào)易,、建筑安裝企業(yè)可參照本通知執(zhí)行,。



 二000年五月十日