• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關于 推進國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知

 山東省人民政府關于
 推進國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕45號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：

 國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化,，是推進國有企業(yè)深化改革、加快建立現代企業(yè)制度的重大舉措,。有利于擴大投資來源,，分散經營風險，增強國有資本的支配能力,；有利于建立規(guī)范的
公司法人治理結構,，形成來自多個出資者的決策參與和監(jiān)督，切實轉換經營機制,；有利于國有經濟在調整,、重組中有進有退，優(yōu)化配置,，提高資本和企業(yè)的運營效率,；有利于促進政企分開，使企業(yè)成為市場經濟的法人實體和競爭主體,。近幾年,，我省國有企業(yè)改制、改組取得了很大進展,，但不少企業(yè)存在投資主體單一,、國有股比重偏高、資本金較少等問題,，影響國有資本發(fā)揮吸引,、控制、帶動社會資本的作用和企業(yè)經營機制的轉換,。各級各部門和國有大中型企業(yè)要深刻認識加快企業(yè)投資主體多元化的重要意義,，增強緊迫感和自覺性，采取有力政策和措施,，推動國有大中型企業(yè)投資主體多元化盡快取得新的突破,。

 根據《
中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，現就我省國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化有關規(guī)定通知如下：



 一,、全省國有大中型企業(yè),，除極少數必須由國家壟斷經營的外,，都要加快實行投資主體多元化改造。除國家規(guī)定的項目外,，不再新建國有獨資企業(yè)?，F有國有企業(yè)原則上不再改制為國有獨資公司，確需改制為國有獨資公司的,，必須由省政府審批,。



 二、確立國有資本出資人,，為推進國有企業(yè)投資主體多元化創(chuàng)造體制條件,。主要采取兩種形式：一是對具備條件的國有大型企業(yè)集團母公司實行國有資產授權經營；二是省,、市地,、縣分級建立國有資產經營（控股）公司，將其他不能實行授權經營企業(yè)的國有資產授權該公司經營,。



 三,、引導、支持企業(yè)相互投資入股,，形成多元持股的公司,。尤其鼓勵有資金、技術,、人才優(yōu)勢的大企業(yè)實行跨行業(yè)、跨地區(qū)調整重組,，生產同類產品和處于同一產品鏈的企業(yè)進行調整重組,，工貿企業(yè)與科研單位進行調整重組。

 企業(yè)間的債務,，經關聯(lián)企業(yè)協(xié)商同意,，出資人審核批準，其債務轉帳抵銷余額可轉作股權,。

 鼓勵國有資產經營（控股）公司,、授權經營的企業(yè)集團公司之間互換權屬企業(yè)的股權。



 四,、處在一般競爭性領域的國有獨資公司,、國有股比例較大的股份有限公司或有限責任公司，經國有資本出資人批準（尚未明確出資人的,，由同級人民政府批準）,，可轉讓部分或全部國有股。鼓勵跨地區(qū),、跨所有制轉讓,。受讓方可一次性付款,，也可分期付款。股權轉讓收入,，由國有資本出資人集中管理（尚未明確出資人的,，由同級人民政府國有資產管理部門集中管理），根據國家產業(yè)政策和全省經濟結構調整規(guī)劃,，主要用于工業(yè)結構調整,、國有資本投入、社會保障事業(yè)建設等,。



 五,、對符合條件的省重點國有控股股份有限公司，優(yōu)先推薦上市,。組織業(yè)績優(yōu)良的股份有限公司捆綁上市,。引導績優(yōu)上市公司聯(lián)合、兼并,、控股,、參股非上市公司。鼓勵具備配股條件的上市公司用其他企業(yè)的優(yōu)良資產配股,。支持優(yōu)勢國有企業(yè)與經濟效益差,、喪失配股資格的省內外上市公司進行資產置換和資產重組。



 六,、除國有經濟必須控制的領域外,，允許非國有資本控股。鼓勵和支持非國有企業(yè)通過入股,、購買,、兼并等形式參與國有企業(yè)的改制、改組,。



 七,、推薦高科技、高風險,、高增長企業(yè)到香港等地創(chuàng)業(yè)板上市,。



 八、具有較強投資能力的大型企業(yè)集團在新上技改項目時,，凡省內已有批準的同類技改項目的,，原則上不予批準或轉報，引導其向已批準的技改項目投資,，形成多元投資結構,。



 九、企業(yè)新上技術創(chuàng)新,、技術改造項目,，凡實行投資主體多元化的,，在項目審批和貸款方面享受優(yōu)先待遇。參與技術創(chuàng)新項目的投資者,，享有技術成果轉化的優(yōu)先權,。投資額5億元以上或建設期3年以上的重大技改項目，由項目建設企業(yè)與其他投資者組成多元投資主體,，省有關部門方可批準或向國家轉報,。



 十、鼓勵企業(yè)內部員工投資入股,，尤其鼓勵經營者,、技術骨干、營銷骨干和高級管理人員多入股,。各類人員具體入股數額,，由企業(yè)職工（代表）大會確定。董事,、監(jiān)事,、經理所持本企業(yè)股份，在其任職期間內不得轉讓,；其中,，屬于股份有限公司的，董事,、監(jiān)事,、經理作為發(fā)起人時所持本企業(yè)的股份，自公司成立之日起3年內不得轉讓,。企業(yè)內部員工認購的股金原則上要一次性繳足,；通過銀行貸款出資的，不得以本企業(yè)資產作擔保,。



 十一、股東可用貨幣,、實物,、債權、土地使用權出資,，也可用商標,、商譽、專利技術,、非專利技術,、經營能力等無形資產作價出資。經評估的無形資產作價出資額最高可占公司注冊資本的35％,，另有約定的除外,。



 十二,、多種方式處置國有劃撥土地資產。采取作價出資方式處置的,，其出資額轉為國家資本金,；國有大中型重點脫困企業(yè)采取出讓、租賃方式處置的,，出讓金,、租金可按土地評估確認價格的15％至205確定，個別特困企業(yè)一次性繳納出讓金,、租金確有困難的,，經同級人民政府批準，土地出讓金可緩繳1至3年或分期繳納,，租金可免繳3至5年,。



 十三、國有企業(yè)改制為國有控股的公司制企業(yè)后,，原企業(yè)享受的兼并破產,、債轉股、職工再就業(yè),、退休,、醫(yī)療、勞動,、信貸等方面的政策保持不變,。



 十四、扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和良好發(fā)展前景的國有中小企業(yè),，通過實行投資主體多元化,，壯大規(guī)模，增強實力,，加快發(fā)展,。其他國有中小企業(yè)，可以通過多種形式放開搞活,，退出國有企業(yè)領域,。



 十五、國有大中型企業(yè)加快實施投資主體多元化工作,，按照國有資產分級管理的原則,，依企業(yè)國有資產隸屬關系，由省,、市地,、縣政府分級負責。企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)重組方案的制定和實施,，經貿委負責重組方案的審批和有關問題的協(xié)調,，國有資產管理部門負責資產評估,、產權界定和國有資產處置，國土資源管理部門負責土地資產的評估,、產權界定和處置,，財政、勞動與社會保障,、稅務,、工商行政管理、銀行等部門按照各自職責做好有關工作,?？绲貐^(qū)的企業(yè)重組，由上一級政府組織有關部門協(xié)調,。



 十六,、其他國有小型工業(yè)企業(yè)和國有交通、貿易,、建筑安裝企業(yè)可參照本通知執(zhí)行,。



 二000年五月十日