• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-18
• 【生效日期】2001-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府令

 福建省人民政府令
 
（第66號(hào)）
 《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2001年6月15日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 習(xí)近平

 二00一年六月十八日

 福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為了有效地防范我省重大安全事故的發(fā)生,，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全,，參照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人是其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,，對(duì)其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



 第三條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人、省和設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱政府部門(mén)）正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生,，依照法律,、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)安全事故,；

 （二）重大交通安全事故,；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故,；

 （五）煤礦和其他礦山重大安全事故,；

 （六）鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故,；

 （七）其他重大安全事故。

 政府和政府部門(mén)對(duì)重大安全事故的防范,、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

 （一）每季度至少召開(kāi)一次防范特大,、重大安全事故的工作會(huì)議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范特大,、重大安全事故的工作,。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施,；

 （二）實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任,，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)；

 （三）組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位,、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施,，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查,；

 （四）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報(bào)上一級(jí)政府備案；

 （五）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定第三條所列種類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處,；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除中,，無(wú)法保證安全的,，可以責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用,，并向上一級(jí)政府報(bào)告,。法律、法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，依照規(guī)定。

 （六）重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并組織救助和善后處理工作,，同時(shí)迅速向上一級(jí)政府報(bào)告,。



 第六條 政府部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生,，并履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹安全生產(chǎn)的政策,、法規(guī),，研究部署防范重大安全事故的工作,，定期組織安全檢查；

 （二）實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任,，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)；

 （三）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患,，超出其職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的,，可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；

 （四）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、許可,、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照,、竣工驗(yàn)收等,，下同）的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn),；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)行政審批工作人員的當(dāng)事人給予行政處罰,；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締,，并依法給予行政處罰,；

 （五）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理,，并服從政府的指揮,、調(diào)度，參加或者配合救助工作，將事故損失降到最低限度,。



 第七條 重大安全事故發(fā)生后,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。省人民政府認(rèn)為必要時(shí),，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告,。遇有特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但不得超過(guò)90日,。

 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失情況；

 （二）事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救,、救治情況；

 （三）事故發(fā)生的直接原因,、間接原因，事故的性質(zhì)及認(rèn)定依據(jù),；

 （四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn),；

 （五）依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的意見(jiàn),；

 （六）事故的教訓(xùn)及采取的防范措施；

 （七）其他需要報(bào)告的問(wèn)題,。



 第八條 設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)完成事故調(diào)查后,，要按照規(guī)定的時(shí)限向省人民政府提交書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄送省人民政府經(jīng)貿(mào),、行政監(jiān)察等部門(mén),。

 省人民政府委托省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)。批復(fù)前,，應(yīng)聽(tīng)取行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理的審批意見(jiàn),；批復(fù)后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),，要按照省人民政府的批復(fù),，認(rèn)真組織落實(shí)；行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況,，要進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門(mén)報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者政府部門(mén)舉報(bào)下級(jí)政府或者下級(jí)政府部門(mén)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé),，不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,，或者對(duì)舉報(bào)的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。



 第十條 政府及政府部門(mén)必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理,。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi),、交通,、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全,。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式,、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆,、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng),。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)所作為從事易燃、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。

 中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對(duì)有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門(mén)正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分,；對(duì)校長(zhǎng)和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪,、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十一條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng),，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準(zhǔn),，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締,、不依法給予行政處罰的，對(duì)政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)直至撤職的行政處分。

 政府部門(mén)不按照規(guī)定正確履行職責(zé)而造成重大安全事故的,，對(duì)政府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)直至撤職的行政處分。



 第十二條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)直至撤職的行政處分。



 第十三條 發(fā)生重大安全事故,，且社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，由省人民政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市市長(zhǎng)和省人民政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。



 第十四條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)政府或者政府部門(mén)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條 第（六）項(xiàng),、第六條第（五）項(xiàng)，隱瞞不報(bào),、謊報(bào),、延報(bào)或者阻礙、干涉事故調(diào)查的,，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí)的處分,。



 第十五條 對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限,，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分,。行政監(jiān)察部門(mén)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。



 第十六條 特大安全事故行政責(zé)任追究按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行,。

 對(duì)特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范,、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,。



 第十七條 本規(guī)定由福建省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,。