• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-14
• 【生效日期】1996-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市航空口岸管理辦法》的通知

 青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市航空口岸管理辦法》的通知
 
（1996年8月14日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市航空口岸的綜合管理,，發(fā)揮航空口岸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《
地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》和《山東省口岸綜合管理條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域航空口岸從事交通運(yùn)輸,、檢查檢驗,、對外貿(mào)易、空運(yùn)代理,、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn),、涉外服務(wù)、安全保衛(wèi)及出入境等活動的單位（以下稱航空口岸單位）和個人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 青島市人民政府口岸辦公室（以下簡稱市口岸辦）負(fù)責(zé)本市航空口岸的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家,、省有關(guān)航空口岸工作的法律、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）協(xié)調(diào)航空口岸的客貨運(yùn)輸工作,，保證口岸暢通；

 （三）督促檢查航空口岸檢查檢驗單位按各自指導(dǎo)規(guī)定對出入境人員,、運(yùn)輸工具,、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查、檢驗,、檢疫等工作,；

 （四）協(xié)調(diào)航空口岸單位之間的工作；

 （五）負(fù)責(zé)航空口岸單位的涉外紀(jì)律和安全防范工作,，會同有關(guān)部門查處航空口岸的重大涉外事件,；

 （六）參與航空口岸規(guī)劃的制定檢查檢驗單位配套設(shè)施的建設(shè)及驗收工作；

 （七）按照國家關(guān)于口岸開放的規(guī)定,，負(fù)責(zé)航空口岸的開放或關(guān)閉,，國際（地區(qū)）航線的開通和航班增減的審查報批工作；

 （八）市人民政府授予的其他職責(zé),。



 第四條 航空口岸管理施行聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，航空口岸單位負(fù)責(zé)人參加,，研究解決航空口岸的重大問題,。



 第五條 航空口岸單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定密切配合，自覺接受市口岸辦的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，保證航班安全正點,，客貨運(yùn)輸暢通。




 第二章 檢查檢驗





 第六條 航空口岸的邊防檢查,、海關(guān),、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,、商品檢驗,、安全檢查、公安簽證等檢查檢驗單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照各自的職責(zé)分工,，對出入境人員、運(yùn)輸工具,、貨物,、行李物品、機(jī)上供應(yīng)品及源頭加點,、口岸區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿服務(wù)單位等進(jìn)行檢查,、檢驗,、檢疫和監(jiān)督管理。



 第七條 旅客出入境檢查檢驗工作,，應(yīng)當(dāng)堅持方便進(jìn)出,、有效監(jiān)管、文明服務(wù)的原則,，根據(jù)實際情況確定合理的工作流程。航空口岸國際查驗廳總體布局和查驗工作流程由市口岸辦商民航部門和檢查檢驗單位統(tǒng)一規(guī)劃,、確定,。未經(jīng)市口岸辦統(tǒng)一，任何單位不得改,。



 第八條 航空口岸檢查檢驗工作實行檢查檢驗組長單位負(fù)責(zé)制度,。檢查檢驗組長單位在市口岸辦的組織指導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)是：

 （一）根據(jù)民航部門提供的航班出入境計劃,，幾時向有關(guān)單位通報信息,；

 （二）負(fù)責(zé)檢查檢驗工作的組織實施，發(fā)放旅客名單,，宣布開檢,、結(jié)檢；

 （三）做好現(xiàn)場檢查檢驗記錄,；

 （四）定期召開檢查檢驗工作會議,，通報情況，研究解決檢查檢驗工作中遇到的問題,；

 （五）維持國際查驗廳的工作秩序,。



 第九條 民航站值機(jī)部門應(yīng)當(dāng)在入境航班抵港30分鐘前向檢查檢驗組長單位確保航班抵港時刻及不正確航班動態(tài)。航空口岸單位根據(jù)檢查檢驗組長單位的通報,，在航班抵航20分鐘前進(jìn)入崗位,。



 第十條 航班抵港后，機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)向檢查檢驗單位遞交《航空入境總申請表》及其它單證,，組織旅客下機(jī),。待旅客下機(jī)后，邊防檢查,、海關(guān),、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫人員登機(jī)查驗,。因特殊情況需在旅客下機(jī)前登機(jī)檢查檢驗的,，須經(jīng)檢查檢驗組長單位同意。



 第十一條 民航部門應(yīng)當(dāng)加快入境旅客行李的卸運(yùn)速度,，的旅客開始下機(jī)到最后一件行李到達(dá)傳送帶的時間不得超過30分鐘,。



 第十二條 民航部門應(yīng)當(dāng)設(shè)有焚燒爐處理系統(tǒng)，處理機(jī)上垃圾和廢棄物，并接受衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫部門的監(jiān)督,。



 第十三條 經(jīng)營國際航線的航空公司或代理單位，應(yīng)當(dāng)在出境航班開檢30分鐘前向檢查檢驗組長單位提供旅客名單,。



 第十四條 出境航班旅客檢查檢驗工作,，應(yīng)當(dāng)在航班離港90分鐘（寬體客機(jī)120分鐘）前開始。上客裝貨前,，檢查檢驗組長單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位清艙檢查檢驗,，民航部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

 清艙檢查檢驗后,，因特殊情況需要登機(jī)的,，須經(jīng)邊防檢查部門同意；攜帶物品的,，還須經(jīng)海關(guān)和安全檢查部門同意,。



 第十五條 出境航班起飛30分鐘前停止辦理第一道檢查檢驗手續(xù)。所有手續(xù)辦妥后,，檢查檢驗組長單位應(yīng)當(dāng)及時通知航空公司或代理單位,，組織旅客登機(jī)。



 第十六條 檢查檢驗單位及航空公司或代理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸計劃,，開通足夠的檢查檢驗通道或柜臺,，加快通關(guān)速度、保證口岸暢通,。



 第十七條 航空公司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)規(guī)定制作成錄像,、錄音帶在飛機(jī)上播放。乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客填寫健康申明卡,、入境登記卡和海關(guān)申報單,。




 第三章 客貨運(yùn)輸





 第十八條 航空公司或包機(jī)經(jīng)營單位需開辟或變更國際航線、增加或減少航班,、更換機(jī)型或改變航班時刻的,，應(yīng)當(dāng)提前報市口岸辦。經(jīng)市口岸辦同意后,，方可上報國家主管部門,。航空公司或包機(jī)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在飛機(jī)計劃實施5日前，向市口岸辦報送批準(zhǔn)文件復(fù)印件和有關(guān)材料,。



 第十九條 經(jīng)本市航空口岸進(jìn)出口貨物的,，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，分別到有關(guān)檢查檢驗單位辦理手續(xù),。本市航空口岸應(yīng)當(dāng)逐步建立進(jìn)出口貨物集中報關(guān)報驗制度,，由市口岸辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),。



 第二十條 國際航班載運(yùn)國內(nèi)段旅客的，民航部門應(yīng)當(dāng)實施國內(nèi)與國際旅客分道上下,，托運(yùn)行李分裝分卸的制度,。



 第二十一條 民航部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門和旅客通報航班動態(tài)信息。做好不正常航班的服務(wù)工作,。



 第二十二條 在航空口岸區(qū)和飛機(jī)上的遺失物品,，按照規(guī)定由有關(guān)部門處理。



 第二十三條 對按規(guī)定享受免檢待遇的旅客,，檢查檢驗單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理出入境手續(xù),；對按規(guī)定享受禮遇的旅客，檢查檢驗單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予禮遇,。享受禮遇的旅客，其接待單位應(yīng)當(dāng)事先向市口岸辦及邊防,、海關(guān),、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,、民航部門報送接待計劃,，由市口岸辦會同有關(guān)檢查檢驗單位確定具體的接待方案。



 第二十四條 對出入本市航空口岸的國際客貨包機(jī),、加班機(jī),、經(jīng)營或代理單位應(yīng)當(dāng)向檢查檢驗單位繳納一定的管理費(fèi)用，由市口岸辦統(tǒng)一收取,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按規(guī)定的程序批后執(zhí)行,。




 第四章 建設(shè)規(guī)劃與設(shè)施管理





 第二十五條 航空口岸的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)堅持服從全市整體規(guī)劃,，適應(yīng)口岸工作需要，發(fā)揮口岸整體效益的原則,。航空口岸新建及擴(kuò)建工程正式立項前,，項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求市口岸辦及航空口岸單位的意見,。市口岸辦和航空口岸單位應(yīng)當(dāng)參與口岸規(guī)劃和布局的研究。



 第二十六條 候機(jī)樓內(nèi)的公共設(shè)施施行統(tǒng)一規(guī)劃,，由民航部門負(fù)責(zé)管理維修,。未經(jīng)市口岸辦同意，任何單位不得改變其布局,。



 第二十七條 檢查檢驗單位編制內(nèi)的辦公和生活設(shè)施,，由國家和地方政府投資興建，水電,、供暖,、維修等費(fèi)用各自負(fù)擔(dān),。公共設(shè)施實行物業(yè)化管理，未經(jīng)市口岸辦和規(guī)劃管理部門同意,，使用單位不得擅自拆除,、改建、變賣或出租,。




 第五章 安全保衛(wèi)





 第二十八條 航空口岸的安全保衛(wèi)工作在市航空安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由民航公安分局具體負(fù)責(zé),。



 第二十九條 國際（地區(qū)）航班出入境期間，國際班機(jī),、停機(jī)坪和隔離區(qū)的安全保衛(wèi)工作由安全檢查部門負(fù)責(zé),；國際查驗廳的安全保衛(wèi)工作由邊防檢查部門負(fù)責(zé)。



 第三十條 航空口岸區(qū)域?qū)嵭型ㄐ凶C管理制度,。通行證由民航公安部門負(fù)責(zé)制發(fā)和管理,。




 第六章 爭議的處理及罰則





 第三十一條 對航空口岸單位之發(fā)生影響航空口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的爭議，市口岸辦應(yīng)當(dāng)按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào),、處理；情況緊急的,，市口岸辦有權(quán)做出處理決定,，航空口岸單位及有關(guān)人員必須執(zhí)行。



 第三十二條 拒不執(zhí)行市口岸辦的處理決定,，影像航空口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn),，造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的，市口岸辦可以視情節(jié)輕重,，對直接責(zé)任人員或主要負(fù)責(zé)人員予以通報批評,，并建議其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十三條 阻撓、干擾航空口岸管理人員執(zhí)行公務(wù),，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 航空口岸管理人員濫用職權(quán)、循私舞弊,、玩忽職守的,，由所在單位或者主管部門給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由市口岸辦負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。