• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令〔2008〕第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-14
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省河道采砂管理規(guī)定

河北省河道采砂管理規(guī)定

(河北省人民政府令〔2008〕第3號(hào))





 《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2008年3月1日起施行,。



省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日





河北省河道采砂管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定,。



 本規(guī)定所稱河道采砂,，是指在河道（包括湖泊、水庫,、人工水道,、行洪區(qū)、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng),。




第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作,。



 經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作,。



 財(cái)政,、公安、交通,、國土資源,、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé),，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織,、協(xié)調(diào)工作,，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。




第二章 河道采砂規(guī)劃




第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃,、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃,。



 河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路,、航道,、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見,。




第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制,；一般行洪河道的采砂規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門審查同意后實(shí)施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制,。



 河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,；因河勢,、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）禁采區(qū)和可采區(qū)；



 （二）禁采期和可采期,；



 （三）采砂控制量和開采深度,；



 （四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；



 （五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量,；



 （六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求,；



 （七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。




第八條 河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：



 （一）河道防洪工程,、河道整治工程,、取排水工程、水庫樞紐,、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍,；



 （二）鐵路、公路,、橋梁,、碼頭、航道,、輸氣輸油管道,、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍,；



 （三）河道頂沖段,、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；



 （四）有巖體滑坡,、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。




第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期,，8月16日至翌年6月30日為可采期,。



 因防洪、河勢改變,、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情,、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期,。




第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告,。



 任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng),。




第三章 河道采砂許可




第十一條 從事河道采砂活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可,，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán),。




第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：



 （一）符合河道采砂規(guī)劃；



 （二）有合法,、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；



 （四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線,；



 （五）無非法河道采砂記錄,。




第十三條 申請辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）河道采砂申請書；



 （二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復(fù)印件,；



 （三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；



 （四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見,；



 （五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議,。



 申請人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件,。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請,。



 河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作,。




第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市,、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批,。




第十五條 申請河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門受理?？h級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后,，屬于本級(jí)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定,，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案,。不屬于本級(jí)審批的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見,。



 屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的,，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級(jí)審批的,，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)審核,。



 屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見,，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批,；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。




第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批,。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后,，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋,。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi),。



 法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請批準(zhǔn)后,，向申請人發(fā)放河道采砂許可證,，并告知同級(jí)公安,、交通、工商行政管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人,。




第十八條 有兩個(gè)以上申請人對(duì)同一河段提出河道采砂申請的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 從事河道采砂活動(dòng),，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限,、范圍,、深度、作業(yè)方式采砂,；



 （二）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn),、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道,，汛期不得在河床堆放砂石料；



 （三）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛,；



 （四）不得損壞水利工程、堤頂路面,、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施,、通信電纜、宣傳牌,、界樁,、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施,；



 （五）在禁采期、臨時(shí)禁采期,、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍,；



 （六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置,，副本留存?zhèn)洳椤?



第二十條 在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求,，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志,，保證航道暢通和航行安全。




第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。



 禁止偽造,、涂改或者買賣、抵押,、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,。



 河道采砂許可證有效期限不得超過一個(gè)可采期,，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效,。




第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理




第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi),。



 任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。




第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后,，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例,、數(shù)額,、級(jí)次,，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶,。




第二十四條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修,、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi),。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留,、挪用,。




第二十五條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政,、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定,。




第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,，并使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 對(duì)違反前款規(guī)定的,，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。




第二十七條 從事河道采砂的單位和個(gè)人,，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金,，采砂活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個(gè)人,。采砂單位和個(gè)人不予清障的，由水行政管理部門予以清除,，所需費(fèi)用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處違法采砂行為,。



 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào),，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,。




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料,；



 （三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安,、交通,、工商行政管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查,。發(fā)現(xiàn)違法行為,，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理,。




第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度,，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案,，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù),。




第六章 法律責(zé)任




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；



 （二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的,；



 （三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé),，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；



 （四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的,；



 （五）截留,、挪用河道采砂管理費(fèi)的,；



 （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,；有違法所得的，沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的,，可并處五千元以上一萬元以下罰款,；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣,、封存或者拆除采砂作業(yè)工具,，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,；有違法所得的,，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的,，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的,，暫扣,、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；造成損失的,，依法賠償損失,。




第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納,；逾期未繳納的,，可處二千元以上一萬元以下罰款。




第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律,、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第七章 附 則




第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行,。1989年8月24日省人民政府公布的《
河北省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止,。