• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2003〕34號
• 【發(fā)布日期】2003-11-14
• 【生效日期】2003-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設指導意見

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設指導意見

(冀政辦〔2003〕34號)





各設區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 《河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設指導意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。





2003年11月14日





 河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設指導意見





 為了貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,，進一步搞好我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設工作,，現(xiàn)提出如下指導意見,。



 一、指導思想



 在各級政府領導下,，按照有關法律法規(guī)規(guī)定和國務院關于“統(tǒng)籌規(guī)劃,，國家主導，統(tǒng)一標準,，聯(lián)合建設,，互聯(lián)互通，資源共享”的要求,，統(tǒng)一領導,，分級負責，加強科學管理,，充分利用現(xiàn)有資源,，結合衛(wèi)生工作實際，總體設計,、分步實施,、全省聯(lián)網(wǎng)、防治互通,、強化責任,、依法管理，全面提高我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應能力,。



 二,、建設目標和任務



 綜合運用計算機技術和通訊技術，構建覆蓋省,、市,、縣(市、區(qū))疾病控制機構和各級各類醫(yī)療機構的高效,、快速、通暢的信息網(wǎng)絡體系,，網(wǎng)絡觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室,，橫向到邊、縱向到底,，實現(xiàn)全覆蓋,；規(guī)范和完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理,、分析,，保證信息資料傳輸?shù)摹翱焖佟踩?、可靠,、保密”,，為科學決策提供依據(jù)。(一)鞏固和完善省,、市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居委會)五級疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心),、村(居委會)衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)和各級各類醫(yī)療機構必須依法報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,。



 (二)縣及縣以上醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，實現(xiàn)在線實時報告,。



 (三)利用現(xiàn)代化多媒體技術為疾病控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策服務。



 三,、建設原則



 (一)統(tǒng)一規(guī)劃,，整體推進。充分利用現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡,、設備和人員,，按照衛(wèi)生部的部署，建設規(guī)范,、標準的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡,。



 (二)突出重點，縱橫聯(lián)網(wǎng),。整合現(xiàn)有疫情信息報告系統(tǒng),，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設，在各級疾病預防控制機構信息聯(lián)網(wǎng)的基礎上,，將網(wǎng)絡延伸到各級各類醫(yī)療機構,，觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。(三)平戰(zhàn)結合,，預警預報,。按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《河北省防治傳染性非典型肺炎應急預案》的要求，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集,、傳輸,、存儲、處理,、分析功能,。(四)多方投資，分級負責,。各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息網(wǎng)絡建設,。同時,，要充分發(fā)揮市場作用，調動醫(yī)療單位和社會的作用,，多渠道籌集資金,，加強醫(yī)療機構網(wǎng)絡直報建設進度，保證網(wǎng)絡的正常運行,。



 四,、建設內容



 (一)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設。在總結傳染性非典型肺炎(SARS)防治工作的基礎上,，將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉為網(wǎng)絡報告,，以滿足預警和快速反應的要求。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系主要包括：



 1.疾病監(jiān)測報告信息系統(tǒng),。完善法定傳染病報告系統(tǒng),，開展醫(yī)療機構直報工作。到2003年11月5日,，全省縣及縣級以上醫(yī)療機構(包括為地方患者提供醫(yī)療服務的軍隊及武警醫(yī)院)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告SARS疫情,，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用微機進行網(wǎng)絡直報。2004年實現(xiàn)常規(guī)疫情的網(wǎng)絡直報,，調整疫情報告管理機制,，整合各種專病監(jiān)測系統(tǒng)、疾病監(jiān)測點監(jiān)測系統(tǒng),，建立與國家統(tǒng)一的信息平臺,。各級疾病預防控制機構要通過網(wǎng)絡及時進行核實，同時開展流行病學調查工作,。



 2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告系統(tǒng),。利用全國統(tǒng)一開發(fā)和建立的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺和數(shù)據(jù)中心”，從2004年開始,，法定報告單位和報告人直接上網(wǎng),，實行在線報告；各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構可隨時接收或下載本地區(qū)報告的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關預警信息監(jiān)測報告系統(tǒng),。對重點預防和控制的疾病，采用主動監(jiān)測方式,，與各監(jiān)測哨點、實驗室,、醫(yī)院之間建立監(jiān)測信息平臺,，實現(xiàn)疾病監(jiān)測的預測、預報,。



 4.地理信息指揮調度系統(tǒng),。建立地理信息系統(tǒng)平臺應急指揮調度信息系統(tǒng),，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、調度,、分析和輔助決策,。



 5.社會舉報信息系統(tǒng)。按照國家要求,，設立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專線報告和舉報電話,，接收來自社會和公眾的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情相關信息報告和監(jiān)督舉報。



 (二)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機信息網(wǎng)絡硬件建設,。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機信息網(wǎng)絡建設是一項龐大的系統(tǒng)工程,，縱向連接省、地(市),、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院四級,，觸角延伸到村，橫向連接各級衛(wèi)生行政部門,、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構,，形成互聯(lián)互通、資源共享的基礎信息服務平臺,。



 五,、建設進度



 疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設分為三個階段：



 第一階段(到2003年底)：主要任務是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，各級疾病預防控制機構,、縣及縣級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行SARS疫情專報系統(tǒng),，建立SARS臨床癥狀檢測、預警機制,。



 第二階段(到2004年)：主要任務是通過完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設,，觸角延伸到農(nóng)村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務站，形成完整的信息交換平臺,。



 第三階段(到2005年)：基本完成公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系的建設任務,，縱向互聯(lián)、橫向互通,，信息收集、處理和分析能力加強,，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的要求。



 六,、網(wǎng)絡體系設置



 (一)省級網(wǎng)絡中心。省級網(wǎng)絡中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應急預警處置體系的中心環(huán)節(jié),，應設立中心機房、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測中心,、多媒體指揮中心、信息處理中心,、疫情處置中心等部門,，設專職衛(wèi)生信息網(wǎng)管理人員。主要負責：中心網(wǎng)絡建設與維護,，全省疫情報告員的崗位培訓和技術指導,，常規(guī)疫情報告、重大疫情的分析,、匯總,、評估、預測,、報告,；全省疾病監(jiān)測系統(tǒng)的運轉；突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關數(shù)據(jù)處理(物資,、人員,、個案等)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮,、協(xié)調,；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡的維護,；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中數(shù)據(jù)的匯總,、分析和上報；信息,、通訊聯(lián)絡保障等工作,。(二)市級網(wǎng)絡中心。市級網(wǎng)絡中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應急預警處置體系的中轉環(huán)節(jié),，是網(wǎng)絡的重要組成部分,。應設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測中心、多媒體指揮中心,、信息處理中心,、疫情處置中心等部門，由衛(wèi)生部門調劑專職人員,。主要負責：常規(guī)疫情報告,、重大疫情的分析、匯總,、評估,、上報工作；負責本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關數(shù)據(jù)處理,；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮,、協(xié)調；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持,；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡的維護,；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報,；信息,、通訊聯(lián)絡保障等工作。(三)縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測報告信息系統(tǒng)設在縣級疾病預防控制機構內,，可充分利用現(xiàn)有國家衛(wèi)生信息網(wǎng),、國家疾病報告管理信息系統(tǒng)、國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)等防病資源和衛(wèi)生專業(yè)人員技術優(yōu)勢,，設置機房,、設備間、預警值班(指揮)室等功能用房,，配置綜合管理服務器,、區(qū)域無線基地臺等信息、通訊設備,，由衛(wèi)生部門設置專職國家衛(wèi)生信息網(wǎng)管理及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理人員,，構成以縣為單位的區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的數(shù)據(jù)匯總、處理中心和指揮中心,。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由專職防保人員負責,，通過疾病報告系統(tǒng)(含SARS疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng))直報本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情。(五)村(居委會)衛(wèi)生室由疫情報告員負責本村(居委會)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的電話報告工作,。(六)縣及縣級以上各級各類醫(yī)療機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測報告信息系統(tǒng)應設在醫(yī)院保健科,，由專職醫(yī)生負責，通過疾病報告系統(tǒng)直報本院搜集的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情,。