• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2003〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-14
• 【生效日期】2003-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

(冀政辦〔2003〕34號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 《河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





2003年11月14日





 河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)





 為了貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，進(jìn)一步搞好我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作,，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。



 一、指導(dǎo)思想



 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃,，國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，聯(lián)合建設(shè),，互聯(lián)互通,，資源共享”的要求,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理,，充分利用現(xiàn)有資源,，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,、全省聯(lián)網(wǎng),、防治互通、強(qiáng)化責(zé)任,、依法管理,，全面提高我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。



 二,、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)



 綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋省,、市、縣(市,、區(qū))疾病控制機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高效、快速,、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室,，橫向到邊,、縱向到底，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；規(guī)范和完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集,、整理、分析,，保證信息資料傳輸?shù)摹翱焖?、安全、可靠,、保密”,，為科學(xué)決策提供依據(jù)。(一)鞏固和完善省,、市,、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居委會(huì))五級(jí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村(居委會(huì))衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。



 (二)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)報(bào)告。



 (三)利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)為疾病控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策服務(wù),。



 三,、建設(shè)原則



 (一)統(tǒng)一規(guī)劃,，整體推進(jìn),。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員,，按照衛(wèi)生部的部署,，建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò),。



 (二)突出重點(diǎn)，縱橫聯(lián)網(wǎng),。整合現(xiàn)有疫情信息報(bào)告系統(tǒng),，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，在各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，觸角延伸到基層衛(wèi)生單位,。(三)平戰(zhàn)結(jié)合,，預(yù)警預(yù)報(bào)。按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《河北省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》的要求,，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集,、傳輸、存儲(chǔ),、處理,、分析功能。(四)多方投資,，分級(jí)負(fù)責(zé),。各級(jí)政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí),，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，調(diào)動(dòng)醫(yī)療單位和社會(huì)的作用，多渠道籌集資金,，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)建設(shè)進(jìn)度,，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。



 四,、建設(shè)內(nèi)容



 (一)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。在總結(jié)傳染性非典型肺炎(SARS)防治工作的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)疫情定期報(bào)告的逐級(jí)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)報(bào)告,，以滿足預(yù)警和快速反應(yīng)的要求,。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系主要包括：



 1.疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng)。完善法定傳染病報(bào)告系統(tǒng),，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)直報(bào)工作,。到2003年11月5日,，全省縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括為地方患者提供醫(yī)療服務(wù)的軍隊(duì)及武警醫(yī)院)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報(bào)告SARS疫情，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用微機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),。2004年實(shí)現(xiàn)常規(guī)疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào),，調(diào)整疫情報(bào)告管理機(jī)制，整合各種專病監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，建立與國(guó)家統(tǒng)一的信息平臺(tái)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),，同時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查工作,。



 2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。利用全國(guó)統(tǒng)一開發(fā)和建立的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心”,，從2004年開始,，法定報(bào)告單位和報(bào)告人直接上網(wǎng),，實(shí)行在線報(bào)告,；各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可隨時(shí)接收或下載本地區(qū)報(bào)告的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng),。對(duì)重點(diǎn)預(yù)防和控制的疾病,，采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)方式，與各監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),、實(shí)驗(yàn)室,、醫(yī)院之間建立監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疾病監(jiān)測(cè)的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào),。



 4.地理信息指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng),，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮,、調(diào)度、分析和輔助決策,。



 5.社會(huì)舉報(bào)信息系統(tǒng),。按照國(guó)家要求，設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專線報(bào)告和舉報(bào)電話,，接收來(lái)自社會(huì)和公眾的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情相關(guān)信息報(bào)告和監(jiān)督舉報(bào),。



 (二)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，縱向連接省,、地(市)、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院四級(jí),，觸角延伸到村,，橫向連接各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成互聯(lián)互通,、資源共享的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái),。



 五、建設(shè)進(jìn)度



 疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)分為三個(gè)階段：



 第一階段(到2003年底)：主要任務(wù)是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要,，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行SARS疫情專報(bào)系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測(cè),、預(yù)警機(jī)制,。



 第二階段(到2004年)：主要任務(wù)是通過(guò)完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，觸角延伸到農(nóng)村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，形成完整的信息交換平臺(tái),。



 第三階段(到2005年)：基本完成公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)任務(wù)，縱向互聯(lián),、橫向互通,，信息收集、處理和分析能力加強(qiáng),，滿足對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的要求。



 六,、網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)置



 (一)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心,。省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處置體系的中心環(huán)節(jié),，應(yīng)設(shè)立中心機(jī)房,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)中心,、多媒體指揮中心,、信息處理中心,、疫情處置中心等部門,，設(shè)專職衛(wèi)生信息網(wǎng)管理人員,。主要負(fù)責(zé)：中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù),，全省疫情報(bào)告員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),，常規(guī)疫情報(bào)告,、重大疫情的分析,、匯總、評(píng)估,、預(yù)測(cè),、報(bào)告,；全省疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)數(shù)據(jù)處理(物資,、人員,、個(gè)案等),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮,、協(xié)調(diào),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持,；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中數(shù)據(jù)的匯總,、分析和上報(bào)；信息,、通訊聯(lián)絡(luò)保障等工作,。(二)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心,。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處置體系的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，是網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,。應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)中心、多媒體指揮中心,、信息處理中心,、疫情處置中心等部門,，由衛(wèi)生部門調(diào)劑專職人員。主要負(fù)責(zé)：常規(guī)疫情報(bào)告,、重大疫情的分析,、匯總,、評(píng)估、上報(bào)工作,；負(fù)責(zé)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)數(shù)據(jù)處理,；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮,、協(xié)調(diào),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持,；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù),；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中數(shù)據(jù)的匯總,、分析和上報(bào),；信息、通訊聯(lián)絡(luò)保障等工作,。(三)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng)設(shè)在縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi),，可充分利用現(xiàn)有國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)、國(guó)家疾病報(bào)告管理信息系統(tǒng),、國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)等防病資源和衛(wèi)生專業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢(shì),，設(shè)置機(jī)房、設(shè)備間,、預(yù)警值班(指揮)室等功能用房,，配置綜合管理服務(wù)器、區(qū)域無(wú)線基地臺(tái)等信息,、通訊設(shè)備,，由衛(wèi)生部門設(shè)置專職國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)管理及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理人員，構(gòu)成以縣為單位的區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的數(shù)據(jù)匯總,、處理中心和指揮中心,。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由專職防保人員負(fù)責(zé)，通過(guò)疾病報(bào)告系統(tǒng)(含SARS疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng))直報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情,。(五)村(居委會(huì))衛(wèi)生室由疫情報(bào)告員負(fù)責(zé)本村(居委會(huì))傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的電話報(bào)告工作,。(六)縣及縣級(jí)以上各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)在醫(yī)院保健科，由專職醫(yī)生負(fù)責(zé),，通過(guò)疾病報(bào)告系統(tǒng)直報(bào)本院搜集的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情,。