• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1998]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1998-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問(wèn)題的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉
 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（1998年12月31日甘政發(fā)〔1998〕93號(hào)）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)：

 近年來(lái)，全省各地依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和省委,、省政府的部署，結(jié)合實(shí)際,，有步驟地對(duì)各類(lèi)煤礦進(jìn)行了幾次清理整頓，取得了一定成效,。但是,，一些地區(qū)和礦區(qū)各類(lèi)小煤礦低水平重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展,、非法違法開(kāi)采、破壞浪費(fèi)資源和傷亡事故等問(wèn)題依然比較嚴(yán)重,。根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕43號(hào)）和全國(guó)煤炭行業(yè)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作會(huì)議精神,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，實(shí)現(xiàn)煤炭供需基本平衡,，為合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu),，省政府決定關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟

 關(guān)井壓產(chǎn)的范圍包括全省各類(lèi)煤礦,，重點(diǎn)是白銀市靖遠(yuǎn)礦區(qū),、蘭州市窯街礦區(qū)和阿干礦區(qū),。關(guān)井壓產(chǎn)的主要任務(wù)是：根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，到1999年11月底,，關(guān)閉各類(lèi)非法和布局不合理煤礦523處，壓縮產(chǎn)量404萬(wàn)噸。各地的關(guān)井壓產(chǎn)計(jì)劃,，由省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另文下達(dá),。分解到各地的指標(biāo)一律不得調(diào)整,。這次關(guān)閉的對(duì)象是：

 1．取締既無(wú)采礦許可證又無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦和1997年1月1日后在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類(lèi)煤礦。

 2．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日前開(kāi)辦的有采礦許可證而無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的各類(lèi)煤礦予以關(guān)閉,。

 3．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍以外已取得采礦許可證,，而未取得煤炭生產(chǎn)許可證的各類(lèi)煤礦全部停產(chǎn)整頓。到1999年2月底仍達(dá)不到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的予以關(guān)閉,。

 4．開(kāi)采高硫高灰煤又無(wú)有效降硫降灰措施的各類(lèi)煤礦予以關(guān)閉,。

 5．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日以前開(kāi)辦,，雖已取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，但布局不合理，影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各類(lèi)煤礦,，在關(guān)閉的同時(shí)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 實(shí)施步驟：一是利用10天左右的時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員部署，研究制定實(shí)施方案,；二是在1999年1月底以前,，對(duì)予以取締關(guān)閉的礦井和停產(chǎn)整頓的礦井,，分別下達(dá)關(guān)閉通知單和停產(chǎn)整頓通知單；三是力爭(zhēng)在1999年6月底,，將所有予以關(guān)閉的煤礦全部關(guān)閉,，包括停產(chǎn)整頓后仍沒(méi)有達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類(lèi)煤礦；四是嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。達(dá)不到要求的，要采取有力措施進(jìn)行處理,，做好善后工作,。對(duì)屬于合法生產(chǎn)的煤礦，關(guān)閉后的補(bǔ)償,，待財(cái)政部,、國(guó)家煤炭局補(bǔ)償辦法出臺(tái)后，結(jié)合實(shí)際,，另行制定具體補(bǔ)償辦法,。



 二、關(guān)井壓產(chǎn)的政策措施

 1．依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》,、《
煤炭法》,、《
礦山安全法》和《
環(huán)境保護(hù)法》等法律及相關(guān)法規(guī)，整治各種非法辦礦,、違法開(kāi)采的行為,，真正實(shí)現(xiàn)依法辦礦、管礦,。

 2．關(guān)井壓產(chǎn)期間,，一律停止審批新開(kāi)煤礦。對(duì)應(yīng)取締和關(guān)閉的各類(lèi)煤礦不得換發(fā),、補(bǔ)發(fā)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 3．關(guān)井壓產(chǎn)要同整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序相結(jié)合,，禁止非法,、違法礦井生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域。依據(jù)《
煤炭法》,，要盡快建立煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批制度,，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，禁止煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶收購(gòu)非法煤礦生產(chǎn)的煤炭,。

 4．關(guān)井壓產(chǎn)要與反腐倡廉相結(jié)合,。按照中央的要求，堅(jiān)決制止黨政軍機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)參與辦礦,。

 5．對(duì)予以取締和關(guān)閉的礦井，鐵路交通部門(mén)不得提供運(yùn)輸,；銷(xiāo)售部門(mén)不得購(gòu)銷(xiāo)其煤炭,；供電部門(mén)不予供電，其他單位不予轉(zhuǎn)供電,；銀行不為其開(kāi)設(shè)帳戶和提供貸款,；火工供應(yīng)部門(mén)不得供應(yīng)火工產(chǎn)品。違者要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 6．各地的關(guān)井壓產(chǎn)實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案,。白銀市、蘭州市的實(shí)施方案須經(jīng)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施,。



 三,、責(zé)任和要求

 這次關(guān)井壓產(chǎn)的任務(wù)艱巨，難度大,，時(shí)間緊,。各級(jí)政府和部門(mén)必須高度重視，明確任務(wù),，實(shí)行責(zé)任制,，層層落實(shí)，務(wù)求實(shí)效,，保證完成任務(wù),。

 1．各級(jí)政府的行政一把手是這次關(guān)井壓產(chǎn)工作的第一責(zé)任者。必須以黨和人民的事業(yè)為重,，以高度的政治覺(jué)悟和責(zé)任感,，按照全省統(tǒng)一部署和要求，按進(jìn)度及質(zhì)量要求組織實(shí)施,，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,。凡在關(guān)井壓產(chǎn)工作中不堅(jiān)持原則，放棄領(lǐng)導(dǎo),，推諉扯皮,，整頓不力的要依法追究責(zé)任。

 2．各級(jí)煤炭行政管理部門(mén)是全省煤炭工業(yè)的行業(yè)主管部門(mén),，代表各級(jí)人民政府依法對(duì)全省煤炭工業(yè)各類(lèi)煤礦實(shí)行行業(yè)管理,，研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康,、穩(wěn)定發(fā)展,。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，煤炭部門(mén)要按照省上的統(tǒng)一部署和要求,，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)全省關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,。

 3．各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)是礦產(chǎn)資源的主管部門(mén),，必須堅(jiān)持煤炭資源歸國(guó)家所有，確保國(guó)有煤礦開(kāi)采煤炭資源的主體地位,。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，要依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》，會(huì)同煤炭部門(mén)共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作,，監(jiān)督煤炭資源的依法開(kāi)采,。

 4．各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門(mén)要依據(jù)《
礦山安全法》等法律、法規(guī),，切實(shí)負(fù)責(zé)各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)條件的審查認(rèn)定,。同時(shí)要依據(jù)《
勞動(dòng)法》，結(jié)合實(shí)際,，建立規(guī)范非公有制煤礦的用工制度,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

 5．省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)省級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建立全省煤炭市場(chǎng)管理的有關(guān)辦法,。

 6．各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處關(guān)井壓產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，監(jiān)督各職能部門(mén),、地方政府落實(shí)各自承擔(dān)的關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù),。對(duì)工作不力，推諉扯皮,，瀆職失職,，違法違紀(jì)的單位和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。

 7．各級(jí)公安部門(mén)在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，要確保礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)故意干擾,、破壞,、阻撓關(guān)井壓產(chǎn)工作的行為，要依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

 8．各產(chǎn)煤地,、市、縣（區(qū)）要組建由經(jīng)貿(mào)委牽頭,，煤炭,、勞動(dòng)、地礦、環(huán)保,、工商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安,、監(jiān)察,、電力、鐵路等部門(mén)參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收,。

 各行政執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，各司其職,，緊密配合,，通力協(xié)作，確保關(guān)井壓產(chǎn)工作順利進(jìn)行,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次關(guān)井壓產(chǎn)，不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和子孫后代的生存問(wèn)題,。各級(jí)政府及其各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性，深刻理解國(guó)家采取這一項(xiàng)重大調(diào)控措施的意義,，把思想真正統(tǒng)一到《
煤炭法》,、《
礦產(chǎn)資源法》、《
礦山安全法》等法律法規(guī)上來(lái),，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院關(guān)井壓產(chǎn)會(huì)議精神上來(lái),，落實(shí)到省政府的具體部署上來(lái)，正確處理好國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，顧全大局,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，要堅(jiān)決反對(duì)本位主義,、地方保護(hù)主義,。堅(jiān)決制止破壞、浪費(fèi)煤炭資源,，以及超產(chǎn),、壓價(jià)、傾銷(xiāo)沖擊煤炭市場(chǎng)的違法行為,。嚴(yán)厲打擊擾亂煤炭生產(chǎn)秩序和關(guān)井壓產(chǎn)工作的活動(dòng),。

 為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省上成立甘肅省煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū),、各部門(mén)要按照省政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真安排好本地區(qū)、本單位的關(guān)井壓產(chǎn)工作,，抽調(diào)得力人員，充實(shí)加強(qiáng)工作班子,，確保如期全面完成這次關(guān)井壓產(chǎn)工作任務(wù),。