• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1996]綜202號
• 【發(fā)布日期】1996-09-24
• 【生效日期】1996-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于修訂,、頒發(fā)《廈門市 貫徹執(zhí)行＜福建省計劃生育條例＞的若干規(guī)定》的通知

廈門市人民政府關(guān)于修訂、頒發(fā)《廈門市
 貫徹執(zhí)行＜福建省計劃生育條例＞的若干規(guī)定》的通知
 
（1996年9月24日廈府〔1996〕綜202號）
各縣,、區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：

 一九九二年六月十一日市人民政府頒發(fā)的《廈門市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行＜福建省計劃生育條例＞若干問題的通知》已經(jīng)修訂,，現(xiàn)予重新頒發(fā)，請遵照執(zhí)行,。




 附： 廈門市貫徹執(zhí)行《福建省計劃生育條例》的若干規(guī)定



 一,、提倡晚婚、推行晚育,。一對夫妻只生育一個孩子,。要求生育第二個孩子的，須符合《條例》第二章的有關(guān)規(guī)定,。夫妻生育實行生育計劃證制度,，生育第一個孩子的生育計劃證，由女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府計生辦或街道辦事處計生辦發(fā)放,。有特殊情況的,，可由男方戶籍所在地發(fā)放，并通知女方戶籍所在地,。

 夫妻雙方均系農(nóng)業(yè)戶口,，從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)勞動或男方為連續(xù)外海捕撈五年以上的漁民,，只生一個女孩要求再生育一個孩子的,，依據(jù)《條例》規(guī)定，由縣（區(qū)）計生委批準(zhǔn),，發(fā)給生育計劃證,。



 二、凡有生育能力的夫妻,，均應(yīng)落實一項有效的節(jié)育措施,。農(nóng)村仍推行“一胎上環(huán)，二胎結(jié)扎”,。不按規(guī)定落實節(jié)育措施或計劃外懷孕而不采取補救措施的,，經(jīng)教育仍拒不落實者，鎮(zhèn),、街道計生辦應(yīng)發(fā)書面通知,，限于五日內(nèi)落實。逾期不落實的,，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處依法予以經(jīng)濟處罰,，并采取必要的措施促使其落實。



 三,、機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位工作人員只生育一個孩子。小孩年齡在十四周歲內(nèi),，并領(lǐng)取獨生子女證的,，每月發(fā)給獎勵費5元，發(fā)至小孩十四周歲,，或者一次性發(fā)給不高于四百元的獎勵費,。獎勵費由夫妻所在單位各發(fā)一半，如一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)村村民的,，由在職一方單位發(fā)給,。過去已辦證，由一方單位發(fā)給獎勵費的,，仍由一方發(fā)給,。

 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚育并領(lǐng)取獨生子女證的,，產(chǎn)假期間工資照發(fā),，享受正常上班的各種待遇；在批準(zhǔn)退休時,，仍按廈府〔1985〕39號文件規(guī)定,，加發(fā)基本工資百分之五的退休金（已領(lǐng)取百分之一百的不再增加）；獨生子女夭折而無人贍養(yǎng)者,，按基本工資百分之一百發(fā)給退休金,。

 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民實行計劃生育的優(yōu)待獎勵辦法，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)《條例》自行制定,。按規(guī)定可生育二孩而自動放棄生育指標(biāo)并領(lǐng)取獨生子女證的夫妻,，除享受領(lǐng)證待遇外,，可另發(fā)給一次性獎勵六百至八百元；如領(lǐng)取獎勵后再生育的,，除收回獎勵外,，并按計劃外二孩生育處理。



 四,、凡進入我市的外來育齡人口須在規(guī)定的時間內(nèi)主動到指定地點辦證登記,，符合規(guī)定的發(fā)給婚育審檢證后，有關(guān)部門方可準(zhǔn)予辦理暫住戶口,、租用房屋或攤點,、承包工程、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，招用為臨時工,、合同工、季節(jié)工等,，逾期不辦理婚育審檢證或有效期滿未重新登記者,，依法處理。



 五,、對計劃外生育的夫妻,，應(yīng)征收計劃外生育費：

 提前生育第一個孩子的，按夫妻雙方上年總收入的百分之六十征收,；違反生育間隔規(guī)定的,，按夫妻雙方上年總收入的一倍征收；超生一個孩子的,，按夫妻雙方上年總收入的三倍征收,；超生二個孩子的，按夫妻雙方上年總收入的五倍征收,；超生三個孩子以上的,，按夫妻雙方上年總收入的七倍征收。

 計劃外生育費原則上實行一次性征收,，個別繳納有困難者,，經(jīng)征收機關(guān)批準(zhǔn)，可分期繳交,，但最長不得超過兩年,。



 六、機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位工作人員計劃外超生者,，從懷孕之月起夫妻雙方各降一級工資。工資已在最低檔次無級可降的，比照相近級別的工資額調(diào)降,。降級工資在處罰期滿后不能恢復(fù),。處罰期限：提前生育第一個孩子或違反生育間隔期規(guī)定的，處罰限制期為一至三年（一年以內(nèi)的按一年計算,，一至二年的按二年計算,，二年以上的按三年計算）；計劃外超生的處罰限制期為七年,。均從處理之日起算起。



 七,、違反計劃生育規(guī)定者,，在處罰限制期限內(nèi)均不得評為先進或授予其他榮譽稱號，不發(fā)給綜合獎（含生產(chǎn)獎,、業(yè)務(wù)獎,、超產(chǎn)獎、安全無事故獎,、考核各項經(jīng)濟指標(biāo)獎）,，不轉(zhuǎn)正、不提拔,、不晉升,、不提工資；不發(fā)營業(yè)執(zhí)照,、不發(fā)汽車駕駛執(zhí)照,、不準(zhǔn)承包工程；村民不得安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,、不招工,、不辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、不安排宅基地等,。各有關(guān)部門在辦理上述事項或進行年度有關(guān)證照審檢時,，必須審檢當(dāng)事人的婚育節(jié)育證明。沒有出示證明的,，一律不予辦理,。



 八、對出現(xiàn)計劃外生育的單位,，每發(fā)生一個計劃外生育,，由縣（區(qū)）計劃生育委員會依法予以經(jīng)濟處罰。主管部門還應(yīng)追究該單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，扣發(fā)單位各領(lǐng)導(dǎo)成員兩個月工資的百分之二十和半年獎金,，情節(jié)嚴(yán)重、影響壞的，上級機關(guān)可酌情給予行政處分,。處理決定報同級政府人事,、監(jiān)察、計生部門備案,。

 機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位工作人員因違反計劃生育規(guī)定引起的自動辭職、退職或除名,、開除等,，仍應(yīng)視為原工作單位當(dāng)年度的計劃外生育，該單位仍須承擔(dān)責(zé)任,，應(yīng)負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人落實有效的節(jié)育措施,。



 九、對未認(rèn)真執(zhí)行《條例》規(guī)定,，沒有達(dá)到計劃生育目標(biāo)管理要求的縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會及出現(xiàn)計劃外生育現(xiàn)象的機關(guān),、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人，在評選先進單位與先進個人時,，執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”,，當(dāng)年不得評為文明單位、先進個人或授予其他榮譽稱號,。未經(jīng)縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門審核,，評上榮譽稱號的，應(yīng)由批準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)撤銷,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予通報批評,。



 十、在本市境內(nèi)的外商獨資,、合資,、合作企業(yè)，國內(nèi)私營,、集體,、國營及內(nèi)聯(lián)企業(yè)都必須執(zhí)行國家計劃生育法律法規(guī)，要有明確的部門和人員負(fù)責(zé)本單位工作人員（包括固定工,、合同工,、臨時工）的計劃生育管理工作。對不認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定的上述企業(yè),，導(dǎo)致計劃外生育者,，按《條例》和本規(guī)定追究責(zé)任,。

 有關(guān)勞動部門為外商招收員工時，應(yīng)把計劃生育作為招聘條件寫入合同,，明確雙方責(zé)任和義務(wù),。同時查驗婚育節(jié)育證明。對違反計劃生育規(guī)定未滿處罰期限的,，不得招用,。招用期間違反計劃生育規(guī)定的，按《條例》及本規(guī)定處理,。

 實行承包,、租賃的企業(yè)，必須把計劃生育管理納入承包,、租賃合同,，由承包、租賃者依照《條例》及本規(guī)定管理計劃生育工作,。不負(fù)責(zé)任或違反計劃生育法規(guī)的，應(yīng)予追究責(zé)任,。



 十一,、計劃外生育費依法由當(dāng)事人的戶口所在地的鎮(zhèn)人民政府計生辦或街道辦事處計生辦征收；外來暫住人員由暫住地的鎮(zhèn)人民政府計生辦或街道辦事處計生辦征收,，也可由縣（區(qū)）計劃生育委員會直接征收,。

 征收的計劃外生育費，必須實行“鎮(zhèn)（街）收,、縣（區(qū)）管,，財政監(jiān)督”的管理體制，確保全部用于計劃生育事業(yè)支出,，任何部門或單位都不得借支,、擠占或挪用。計劃外生育費的使用,，由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處計生辦編制用款計劃，報縣（區(qū)）計劃生育委員會審核,，經(jīng)縣（區(qū)）財政部門審批下達(dá),。

 縣（區(qū)）計劃生育委員會根據(jù)工作需要，可提取一定比例的計劃外生育費,，用于全縣（區(qū)）計劃生育事業(yè),。

 計劃外生育費的征收、使用,，必須做到手續(xù)完整,、憑證齊全、帳目清楚。鎮(zhèn),、街道辦每年要向群眾張榜公布收支情況,，接受群眾監(jiān)督。對違反財政法規(guī)的征收單位的工作人員,，應(yīng)視其情節(jié)輕重,，按規(guī)定分別予以行政處分和經(jīng)濟處罰。觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 十二、當(dāng)事人對征收計劃外生育費,、罰款決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院起訴又不交納計劃外生育費的,，可按月加收5％的滯納金，計劃生育部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 十三,、本規(guī)定由市計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 十四,、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。過去按有關(guān)規(guī)定處理的，繼續(xù)有效,。