• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1996-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告
 
（8－－52號）
 （1996年9月26日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改＜新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例＞的決定》已由自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于1996年9月26日通過，現(xiàn)予以公布,，自公布之日起施行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

 （1995年1月13日自治區(qū)八屆人大常委會第十二次會議通過

 根據(jù)1996年9月26日自治區(qū)八屆人大常委會第二十三次會議《關于修改＜新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 為了使鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會工作規(guī)范化,、制度化，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)的實際,，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會是本級地方國家權(quán)力機關，由選民直接選舉人民代表組成,，對人民負責,，受人民監(jiān)督。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府是本級國家權(quán)利機關的執(zhí)行機關，由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生,，對它負責,，受它監(jiān)督。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團,。主席團由七至十一人組成,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會設主席,，并可以設副主席一人至二人。



 第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團實行民主集中制的原則。



 第四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團配備專職工作人員，在主席,、副主席領導下開展工作,。



 第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和主席團及代表的活動經(jīng)費,，列入本級財政預算,。沒有建立鄉(xiāng)級財政的，列入縣級財政預算,。




 第二章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會





 第六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年,，從本屆人民代表大會舉行第一次會議開始,，到下屆人民代表大會舉行第一次會議為止。



 第七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法,、法律,、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行,；

 （二）討論,、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟,、教育,、科學、文化,、衛(wèi)生,、民政、民族,、宗教,、社會治安、計劃生育,、村鎮(zhèn)建設等工作的重大事項,，并通過相應的決議、決定,；

 （三）根據(jù)國家計劃,，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃,；

 （四）審計,、批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告；

 （五）選舉主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長,；

 （六）聽取、審議本級人民政府的工作報告和主席團的工作報告,；

 （七）撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令,；

 （八）保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn),，維護社會秩序,，保護社會穩(wěn)定；

 （九）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,；

 （十）保障各民族公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護和發(fā)展各民族平等,、團結(jié),、互助的社會主義民族關系；

 （十一）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等,、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利,。



 第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次,。每年的第一次會議應在第一季度舉行。

 經(jīng)過五分之一代表提議或主席團決定,，可以臨時召集本級人民代表大會會議,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會會議,，必須有全體代表的三分之二以上出席，始得舉行,。



 第九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議,，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi),，由上次人民代表大會主席團召集。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預備會議,，通過本次會議的議程和有關事項的決定。



 第十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會會議舉行十五日前，由主席團將開會的日期和建議會議審議的主要議程通知代表,。

 臨時召集的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議不適用前款的規(guī)定,。



 第十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，不是代表的鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長列席會議,；其他有關單位的負責人,，經(jīng)主席團決定,，可以列席會議。

 列席鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會會議的人數(shù)不得超過代表總數(shù)的三分之一。



 第十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十三條 主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人,，由本級人民代表大會主席團或者十人以上代表聯(lián)合提名,。

 不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人,。

 主席團提名的候選人人數(shù),，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應選名額,。

 提名人應當如實介紹所提名的候選人的情況,。

 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的民族公民擔任,。



 第十四條 主席、鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應多一人,，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人,，也可等額選舉,。副主席、副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應比應選人數(shù)多一人至三人,，由本級人民代表大會根據(jù)應選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉,。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),，由主席團提交代表醞釀、討論后,，進行選舉,。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀,、討論后,，進行預選。根據(jù)在預選中得票多少的順序,，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),，確定正式候選人名單，進行選舉,。

 選舉中,，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選,。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,，應當就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當選,。

 在第一次選舉中未選出主席,、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,，或者副主席,、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長未選足名額時,，未選出的和不足的名額,，另行選舉。另行選舉時,，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人,，也可依照法定程序另行提名,、確定候選人。經(jīng)本級人民代表,，未選出的和不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行,，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。

 另行選舉副主席,、副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長時，依照本條第一款的規(guī)定,，確定差額數(shù),，進行差額選舉。

 主席,、副主席,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長因故出缺，應當召開本級人民代表大會進行補選,。補選時,，候選人數(shù)可以多于應選人數(shù)，也可以同應選人數(shù)相等,。



 第十五條 選舉采用無記名投票方式,，代表對確定的候選人,，可以投贊成票,，可以投反對票，可以按選舉辦法的規(guī)定選其他任何代表或者選民,，也可以棄權(quán),。



 第十六條 主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的任期,，和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期相同,。一般應能任滿一屆。本人要求辭職的,，應寫出辭職報告,，由主席團提請鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會決定是否接受辭職,。在人民代表大會未接受辭職前,，不得先行離職。



 第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團和人民政府可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團決定是否提交大會審議,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,，可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程,。

 向人民代表大會提出的議案,，在交付大會表決前，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團同意,，對該議案的審議即行終止。



 第十八條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,，由主席團交本級人民政府和有關單位,、組織研究辦理，在三個月內(nèi)答復代表,；個別確實需要延長辦理期限的,，最長不得超過六個月。



 第十九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名,，可以書面提出對主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案,，由主席團提請大會審議,。

 罷免案應當寫明罷免的理由,，并提供有關的材料。

 罷免案由主席團交會議審議后提請大會全體會議表決,。在表決前,，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見,。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見,，由主席團印發(fā)會議。



 第二十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)的問題和內(nèi)容。

 質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關在主席團會議,、大會全體會議上口頭或者書面答復,。在主席團會議上答復的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見,；主席團認為必要的時候，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議,。

 質(zhì)詢案以口頭答復的,，應當由受質(zhì)詢機關負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的,，應當由受質(zhì)詢機關的負責人簽署,，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的,，可以要求受質(zhì)詢機關再作答復,。



 第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會在審議議案的時候，代表可以向本級人民政府和有關企業(yè),、事業(yè)單位提出詢問,。本級人民政府和有關企業(yè)、事業(yè)單位負責人應當向代表作出答復或說明,。




 第三章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團,、主席





 第二十二條 在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團負責處理日常工作,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席為主席團成員,。

 主席團成員不得擔任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的職務,。



 第二十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間,，主席團會議每季度至少舉行一次。經(jīng)主席團成員三人以上提議,，可以臨時召集主席團會議,。

 主席團舉行會議時，本級人民政府的組成人員,、有關部門的負責人和本級人民代表大會代表,，在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表可以列席。

 主席團會議必須有全體成員的過半數(shù)出席,，才能舉行,。

 主席團會議的決定，以全體成員的過半數(shù)通過,。



 第二十四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團的職責：（一）檢查,、督促憲法,、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會和本級人民代表大會決議,、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行,；

 （二）主持本次人民代表大會會議，籌備并召集,、主持下一次人民代表大會第一次會議預備會議,；

 （三）對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項和人民群眾普遍關注的重大問題進行調(diào)查研究，向本級人民政府提出意見,，或者提請人民代表大會審議,。

 （四）聽取、審議本級人民政府工作情況的報告，組織代表對本級人民政府和上級派出機構(gòu)的工作進行評議,，受理人民群眾對本級人民政府及其工作人員的申訴和意見,；

 （五）對本級人民政府發(fā)布的與憲法、法律,、法規(guī),、國家方針政策和上級人民代表大會及其常務委員會、上級人民政府及本級人民代表大會的決議,、決定相抵觸的決定或命令,，提出撤銷的意見，或者提請本級人民代表大會決定,；

 （六）對本行政區(qū)域內(nèi)的建設計劃,、財政預算的部分變更進行審查，提出意見,，提請本級人民代表大會決定,；

 （七）督促、檢查本級人民代表大會代表議案和建議,、批評,、意見的辦理情況，并向下次人民代表大會會議報告辦理結(jié)果,；

 （八）聯(lián)系本級和上級人民代表大會代表,，組織代表開展視察、檢查,、調(diào)查等活動,；對代表和選民的意見、要求,，交有關機關和組織研究處理并負責答復,；

 （九）組織、指導選民依法罷免和補選本級人民代表大會代表,；

 （十）接待,、辦理本級人民代表大會代表和人民群眾的來信來訪，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （十一）審查和批準本級人民代表大會代表資格審查委員會對代表的代表資格的審查報告；

 （十二）辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務委員會交辦和委托的工作,。



 第二十五條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席對本屆人民代表大會和主席團負責并報告工作,，受本級人民代表大會和主席團的監(jiān)督。副主席協(xié)助主席工作。

 主席,、副主席的任期同級人民代表大會每屆任期相同,。

 主席、副主席與本級人民政府正職,、副職領導人員同等職級,。



 第二十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席的職責：

 （一）主持主席團的日常工作，召集和主持主席團會議,；

 （二）負責鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議籌備的具體工作,；

 （三）檢查,、了解本行政區(qū)域內(nèi)遵守、執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)和本級人民代表大會、上級人民代表大會及其常務委員會決議,、決定的情況,，并向主席團匯報。

 （四）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和黨的路線方針、政策及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會的決議,、決定,；

 （五）出席或列席鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)重要會議,，參與有關重大問題的研究；

 （六）聯(lián)系代表,，總結(jié)交流代表小組和代表活動的經(jīng)驗,；對代表活動經(jīng)費的使用進行監(jiān)督；

 （七）檢查,、督促有關機關和組織辦理,、答復本級人民代表大會議案和建議、批評,、意見,；接待、辦理代表、選民的來信來訪,；

 （八）掌握代表變動情況,；

 （九）辦理主席團和上級人民代表大會常務委員會委托辦理的事項。



 第二十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席因故不能擔任職務時，由副主席代理,。未設副主席的,，由主席團在本級人民代表大會代表中決定代理的人選，直到下一次人民代表大會選出新的主席為止,。



 第二十八條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表職務被罷免或代表資格終止的,，其主席,、副主席職務相應撤銷或終止，由主席團公告,。



 第二十九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會由主任委員一人,、副主任委員一人,、委員三至五人組成，由上屆鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表中提名，提請本屆鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議預備會議通過，任期到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議預備會議為止,。

 代表資格審查委員會審查本屆鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的選舉是否符合法律,、法規(guī)規(guī)定,，并向主席團提出報告，由主席團依法確定是否有效,，并予以公告,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止,，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會主席團,，并由主席團予以公告,。




 第四章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表執(zhí)行職務的保障



 第三十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表是基層國家機關組成人員，代表人民的利益和意志,，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),，參加行使國家權(quán)力。



 第三十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，應當為本級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務提供必要的條件和服務,。對在履行代表職務中表現(xiàn)突出的代表進行表彰,。



 第三十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究。



 第三十三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕,、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，執(zhí)行機關應當事先報經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團許可,。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關應當立即向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告,。



 第三十四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表參加本級人民代表大會會議或主席安排的代表活動,，代表所在單位應給予時間保障,。

 代表按規(guī)定執(zhí)行代表職務,，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇,。

 無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務,，應由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政給予適當補貼,。



 第三十五條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務,。

 有義務協(xié)助代表執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務的,，有關單位應當予以批評教育，直至給予行政處分,。

 阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的,，根據(jù)情節(jié)，由所在單位或者上級機關給予行政處分,，或者依照
治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰；以暴力,、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的，依照
刑法第
一百五十七條的規(guī)定追究刑事責任,。

 對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復的,，由所在單位或者上級機關責令改正或者給予行政處分,；國家工作人員進行打擊報復構(gòu)成犯罪的，依照
刑法第
一百四十六條的規(guī)定追究刑事責任,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。