• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第17號
• 【發(fā)布日期】1996-11-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第17號）
 《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自1997年1月1日起施行,。



 省長 田鳳山

 1996年11月23日

 黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法





 第一條 為加強流動人口計劃生育管理，有效控制人口增長,，根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《黑龍江省計劃生育條例》等法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱流動人口,，是指離開常住戶口所在地的市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，在其他地區(qū)暫住的育齡人口,。

 因公務(wù)離開常住戶口所在地的，或省計劃生育行政部門認(rèn)定的其他特殊情況不作為流動人口計劃生育管理對象,。

 流動人口計劃生育管理和服務(wù)的重點對象是已婚育齡婦女,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位及個人，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法,。



 第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,。應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，保證流動人口計劃生育管理所需經(jīng)費,，組織有關(guān)部門對流動人口計劃生育實行綜合治理,。



 第五條 各級計劃生育行政部門是本級人民政府流動人口計劃生育管理工作的主管部門，負責(zé)組織本辦法的實施,。

 公安,、工商行政管理、勞動,、建設(shè),、衛(wèi)生、交通,、文化等部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi),，履行計劃生育管理職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育管理工作,。

 國營農(nóng)場主管部門負責(zé)墾區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作,。

 計劃生育群眾性組織應(yīng)當(dāng)做好流動人口計劃生育工作。



 第六條 縣級以上計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)有專,、兼職人員負責(zé)流動人口計劃生育管理工作,。流動人口較集中的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)流動人口計劃生育管理機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可根據(jù)實際需要,，組成有關(guān)人員參加的流動人口計劃生育管理組織,，負責(zé)流動人口計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。



 第七條 流動人口計劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主,。



 第八條 流動人口常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動人口計劃生育管理工作的主要職責(zé)：

 （一）進行計劃生育宣傳教育；

 （二）對流出人口進行登記,；

 （三）為流出人口中的育齡婦女出具計劃生育證明,，并與其建立聯(lián)系制度；

 （四）與流出人口協(xié)商簽訂計劃生育合同；

 （五）為已婚育齡婦女落實安全有效的避孕節(jié)育措施,；

 （六）審批生育申請,，發(fā)放生育證；

 （七）其他計劃生育管理工作,。



 第九條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動人口計劃生育管理工作的主要職責(zé)：

 （一）對流入人口進行登記,；

 （二）定期查驗計劃生育證明；

 （三）與流入人口協(xié)商簽訂計劃生育合同,；

 （四）開展經(jīng)常性的計劃生育宣傳教育,；

 （五）組織有關(guān)單位提供避孕藥具和避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)，定期為已婚育齡婦女進行生殖保健檢查,，指導(dǎo)計劃外和非意愿懷孕的婦女及時采取安全有效的補救措施,；

 （六）向流動人口常住戶口所在地通報流動人口生育和避孕節(jié)育動態(tài)情況,；

 （七）收取流動人口計劃生育管理費,；

 （八）其他計劃生育管理工作。



 第十條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位及個體業(yè)者等聘用,、招用流動人口的用人單位（以下簡稱用人單位）,，應(yīng)當(dāng)具體負責(zé)流動人員計劃生育工作。



 第十一條 流動人口中的育齡婦女離開常住戶口所在地前,，應(yīng)當(dāng)持身份證和村,、居民委員會審核的流動人口計劃生育證明審批表到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理計劃生育證明。



 第十二條 有下列情況之一的,，常住戶口所在地不予出具流動人口計劃生育證明：

 （一）計劃外懷孕未終止妊娠的,；

 （二）生育或終止妊娠后未按規(guī)定落實避孕措施的；

 （三）違反計劃生育規(guī)定未處理完畢的,。



 第十三條 流動人口中的育齡婦女到達現(xiàn)居住地后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗流動人口計劃生育證明。

 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗計劃生育證明后,，應(yīng)當(dāng)進行登記并出具查驗證明,。



 第十四條 有關(guān)部門在為流動人口中的育齡婦女審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、就業(yè)證和健康合格證等證照時,，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地計劃生育行政部門出具的計劃生育查驗證明，并記錄存檔,。對沒有計劃生育查驗證明的,，暫不予審批上述證照。



 第十五條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按季度查驗流動人口的計劃生育證明，并在計劃生育證明上簽字蓋章,，登記注冊,。



 第十六條 流動人口中的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受避孕措施效果檢查，及時落實避孕節(jié)育措施,，并按常住戶口所在地的規(guī)定,，定期將現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級以上計劃生育服務(wù)機構(gòu)或縣級以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)依法出具的避孕服務(wù)報告單寄回常住戶口所在地。



 第十七條 持有常住戶口所在地發(fā)放的生育證的流動人口在現(xiàn)居住地生育,，須經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處復(fù)核登記,。



 第十八條 流動人口的計劃生育統(tǒng)計按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 任何單位和個人不得向沒有計劃生育查驗證明的流動人口中的育齡婦女出租,、出借房屋,；發(fā)現(xiàn)流動人口計劃外懷孕應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報告。



 第二十條 用人單位不得聘用流動人口中沒有計劃生育查驗證明的育齡婦女,。



 第二十一條 流動人口的獨生子女父母獎勵費,，有單位的由單位按規(guī)定承擔(dān)；個體業(yè)者由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門按《黑龍江省計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定承擔(dān),。



 第二十二條 流動人口的避孕節(jié)育手術(shù)費,，有單位的由單位承擔(dān)；無單位的,，在其現(xiàn)居住地收取的計劃生育管理費中支付,。因未落實避孕措施而造成計劃外懷孕的，補救手術(shù)費由個人負擔(dān),。



 第二十三條 有下列情形之一的,，收取計劃生育管理費：

 （一）對無正當(dāng)理由未在到達現(xiàn)居住地后5日內(nèi)交驗計劃生育證明的流動人口，責(zé)令在7日內(nèi)交驗,；對沒有計劃生育證明的流動人口,，限期辦理并交驗證明。逾期不交驗的,，按每日5元標(biāo)準(zhǔn)收取計劃生育管理費,，直至交驗計劃生育證明止；

 （二）對經(jīng)說服教育仍不接受避孕措施效果檢查的流動人口,，下達《落實避孕節(jié)育檢查通知書》,，責(zé)令其接受檢查；逾期不接受檢查的,，按每日5元標(biāo)準(zhǔn)收取計劃生育管理費,，直至接受檢查止；

 （三）對應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施經(jīng)說服教育仍不采取措施的流動人口,，下達《落實避孕節(jié)育措施通知書》,，責(zé)令其采取避孕節(jié)育措施；逾期不采取避孕節(jié)育措施的，按每日10元標(biāo)準(zhǔn)收取計劃生育管理費,，直至采取避孕節(jié)育措施止,；

 （四）對計劃外懷孕經(jīng)說服教育仍不終止妊娠的流動人口，下達《落實補救措施通知書》,，責(zé)令其終止妊娠,；逾期不終止妊娠的，按每日20元標(biāo)準(zhǔn)收取計劃生育管理費,，直至終止妊娠止,；

 （五）流動人口發(fā)生計劃外生育的，對男女雙方所在的用人單位,，各收取5000元計劃生育管理費,；

 （六）對聘用沒有計劃生育查驗證明的流動人口中的育齡婦女的用人單位，每發(fā)現(xiàn)一例,，收取200元計劃生育管理費,；

 （七）對出租、出借房屋給沒有計劃生育查驗證明的流動人口中的育齡婦女的房主,，每發(fā)現(xiàn)一例,，收取100元計劃生育管理費,。



 第二十四條 流動人口計劃外生育,，按照《黑龍江省計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定征收計劃外生育費。



 第二十五條 聘用流動人口的用人單位和出租,、出借房屋給流動人口的房主,，發(fā)現(xiàn)流動人口計劃外懷孕隱瞞不報的，每查出一例,，處以500元至1000元的罰款,。



 第二十六條 偽造和弄虛作假發(fā)放、騙取計劃生育證明,、計劃生育查驗證明以及其他計劃生育證明的,，對當(dāng)事人處以1000元至3000元的罰款。



 第二十七條 流動人口違反計劃生育規(guī)定,，在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的,，其常住戶口所在地發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)處理,。

 流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已依法受到處理的,，在另一地不因同一事實再次受到處理。



 第二十八條 有關(guān)部門和單位未按本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報批評,；對直接負責(zé)人員由所在單位給予行政處分。



 第二十九條 流動人口妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂計劃生育工作秩序,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理。



 第三十條 計劃生育管理費,、計劃外生育費,、罰款等處理決定的做出和執(zhí)行按《黑龍江省計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 計劃生育管理費,、計劃外生育費由縣級以上計劃生育行政部門統(tǒng)一管理,，實行專款專用,，全部用于計劃生育工作,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的處理決定不服，或在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不起訴又不履行決定的,，可依據(jù)《黑龍江省計劃生育條例》第五十二條規(guī)定辦理。



 第三十三條 本辦法由省計劃生育行政部門負責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自1997年1月1日起施行,。1989年4月4日黑龍江省人民政府第五次常務(wù)會議審議通過的《黑龍江省流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》同時廢止。