- 【發(fā)布單位】82904
- 【發(fā)布文號】烏魯木齊市人大常委會11-20號
- 【發(fā)布日期】1996-12-24
- 【生效日期】1996-12-24
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
烏魯木齊市行政執(zhí)法條例
烏魯木齊市行政執(zhí)法條例
(1995年3月31日烏魯木齊市第十一屆人民代表大會第三次會議通過1995年6月16日自治區(qū)八屆人大常委會第15次會議批準1995年7月6日烏魯木齊市人大常委會公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會第27次會議修正1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會第24次會議批準1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會11-20號公告公布施行)
第一章 總則
第一條 為促進行政執(zhí)法機關依法行政,,保護公民,、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《 中華人民共和國行政訴訟法》和《 中華人民共和國行政處罰法》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例,。
第二條 本條例所稱行政執(zhí)法,,系指國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織依法作出的具體行政行為,。
第三條 各級行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員和由行政執(zhí)法機關依法委托的組織必須遵守本條例,。
第四條 行政執(zhí)法應當以事實為根據(jù),以法律為準繩,,遵循公正,,公開的原則。
第五條 行政執(zhí)法機關依法行使職權,,不受其他機關,、社會團體和個人的非法干預。
第六條 行政執(zhí)法應當依法接受監(jiān)督,。
第七條 各級人民政府主管本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作,,并負責本條例的貫徹實施。市,、區(qū)(縣)人民政府法制工作機構,,具體負責行政執(zhí)法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào),、督促,、服務。
第八條 行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中,,應依法保障公民使用本民族語言文字的權利,。
第二章 行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員
第九條 行政執(zhí)法機關系指國家行政機關和由法律、法規(guī)授權的組織,。
第十條 行政執(zhí)法機關應當履行下列職責:
(一)學習宣傳法律,、法規(guī)和規(guī)章;
(二)貫徹實施法律,、法規(guī)和規(guī)章,;
(三)監(jiān)督檢查法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況,;
(四)依法查處違犯法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為;
(五)建立行政執(zhí)法人員崗位培訓,、考核和獎懲制度,;
(六)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責,。
第十一條 各級行政執(zhí)法機關可依法在法定的權限內(nèi)委托符合法律規(guī)定條件的組織實施行政執(zhí)法,。
第十二條 委托行政執(zhí)法機關必須以書面形式明確委托事項、權限和期限,。
第十三條 受委托組織在委托范圍內(nèi),,以委托行政執(zhí)法機關名義實施行政執(zhí)法,不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法,;委托行政執(zhí)法機關對受委托組織的行政執(zhí)法行為負責監(jiān)督,,并對該行為的后果承擔法律責任。
第十四條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的同一事項需由兩個以上行政執(zhí)法機關協(xié)同執(zhí)法的,有關行政執(zhí)法機關應當依照法定職權分工負責,,相互配合,。
行政執(zhí)法機關職權不明確或有爭議的,由本級人民政府或上級人民政府確定,。
行政執(zhí)法機關撤銷或變更的,由繼續(xù)行使其職權的行政執(zhí)法機關行使職權,。
第十五條 各級人民政府應當組織本級行政執(zhí)法機關建立行政執(zhí)法責任制,。
第十六條 行政執(zhí)法人員系指在行政執(zhí)法機關依法履行行政職務及受行政執(zhí)法機關委托的組織中依法執(zhí)行公務的人員。
第十七條 行政執(zhí)法人員須經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓并經(jīng)考核合格,,獲得行政執(zhí)法資格并領取行政執(zhí)法證件后,,方可履行職務。
未取得行政執(zhí)法證件或不適宜從事行政執(zhí)法工作的人員,,不得在行政執(zhí)法崗位上工作,。
第十八條 行政執(zhí)法證件式樣由市人民政府統(tǒng)一規(guī)定。國務院和自治區(qū)人民政府另有規(guī)定的除外,。
第十九條 行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)行憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章,;執(zhí)行職務時按規(guī)定著裝或者佩帶標志,主動出示證件,。
第三章 行政執(zhí)法
第二十條 行政執(zhí)法機關作出具體行政行為,,應當遵守下列規(guī)定:
(一)符合法定的職責權限;
(二)事實清楚,,證據(jù)確鑿,;
(三)適用法律準確;
(四)符合法定程序,;
(五)處理合法適當,。
第二十一條 行政執(zhí)法機關作出具體行政行為,,以當事人行為時的法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第二十二條 行政執(zhí)法機關向公民,、法人和其他組織收費、集資,,應有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),。
第二十三條 行政執(zhí)法機關應當依法受理公民,、法人和其他組織的下列申請:
(一)申請確認權屬;
(二)申請許可證或者執(zhí)照,;
(三)申請獎勵,;
(四)請求保護人身權、財產(chǎn)權或者其他合法權益,;
(五)申請撫恤,;
(六)申請行政調(diào)解處理或者行政仲裁爭議;
(七)申請行政復議,;
(八)請求行政賠償,;
(九)法定可以申請的其他事項。
第二十四條 公民,、法人或者其他組織向行政機關提出申請一般應當采用書面形式,,但行政執(zhí)法機關認為不必要和情況緊急的除外。
第二十五條 行政執(zhí)法機關應當公開受理申請的條件,、程序,、期限及其他有關情況,并建立受理申請登記制度,。
第二十六條 行政執(zhí)法機關對公民,、法人和其他組織的申請,應當自收到申請之日起七日內(nèi)作出受理或不予受理的決定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對不予受理的,,應作出書面決定,,并告知訴權;需要移送其他機關處理,,應在三日內(nèi)移送,。
第二十七條 行政執(zhí)法機關對受理的申請,,應當在法定期限內(nèi)辦結。法律,、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定期限的,,應當自受理之日起二個月內(nèi)辦結。對疑難,、復雜問題或者特殊情況,,經(jīng)上一級行政執(zhí)法機關批準可延長一至二個月。
第二十八條 行政執(zhí)法機關應按法定程序查處公民,、法人和其他組織違犯行政法的行為,,法律、法規(guī)和規(guī)章未做明確規(guī)定的,,按下列程序辦理:
(一)對需要依法追究的,,應當?shù)怯浟福?
(二)對已立案的,應及時組織調(diào)查取證,,詢問當事人,;
(三)對事實清楚、證據(jù)確鑿的,,應當依法制作處理決定書,。決定書中應寫明違法事實、處理依據(jù)和行政復議機關名稱以及復議,、訴訟的期限;
(四)將處理決定書送達當事人,,送達必須有送達回證,。處理決定書自送達之日起生效。
第二十九條 行政執(zhí)法機關對事實清楚,、證據(jù)確鑿,、情節(jié)簡單的違犯行政法行為,可以當場處理,。當場處理的應有處理決定書,。
第三十條 公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法機關依法作出的處理決定,,在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,,逾期又不履行的,行政執(zhí)法機關可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,。
行政執(zhí)法機關依法強制執(zhí)行,,應當制作強制執(zhí)行書,并于執(zhí)行前將強制執(zhí)行文書副本送達當事人,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
負有法定協(xié)助義務的組織和個人,對行政執(zhí)法機關的依法強制執(zhí)行,,應當予以協(xié)助,。
第三十一條 行政執(zhí)法機關罰款、沒收非法所得和扣押財物,,應當做出書面決定,,并向當事人開具清單或者票據(jù)。
罰款,、沒收非法所得應當全部上繳財政,。
第三十二條 行政執(zhí)法機關采取限制公民人身自由或者查封、扣押,、凍結財產(chǎn)等行政強制措施,,必須有法律、法規(guī)依據(jù)和明確的期限,。強制措施期限屆滿或者社會危害性消除后,,應當及時解除。
行政執(zhí)法機關應當妥善保管查封,、扣押,、凍結的財產(chǎn),對不宜長期保存的物品,,應當及時采取必要的處置措施,,并報告主管行政執(zhí)法機關。
第三十三條 行政執(zhí)行機關對正在危害或者有確鑿證據(jù)證明即將危害社會的活動,,可依法采取即時強制措施,。
第三十四條 行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員違法行使職權,侵犯公民,、法人和其他組織的合法權益造成損害的,,應當依法承擔賠償責任。
第三十五條 各級人民政府應當保障行政執(zhí)法所必需的條件,。
第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督系指上級人民政府對下級人民政府,、本級人民政府對所屬行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法機關對下級行政執(zhí)法機關執(zhí)法活動實施的監(jiān)督,、檢查,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定,。
第三十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容:
(一)執(zhí)法機構建設情況;
(二)執(zhí)法主體合法性,;
(三)履行法定職責情況,;
(四)法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施情況,;
(五)規(guī)范性文件的合法性,;
(六)具體行政行為的合法性和適當性;
(七)重大行政案件的查處情況,;
(八)行政復議情況,;
(九)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)情況;
(十)行政執(zhí)法人員的工作作風情況,;
(十一)其他需要監(jiān)督檢查的事項,。
第三十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的形式:
(一)建立法律、法規(guī),、規(guī)章實施情況和行政執(zhí)法工作報告制度,;
(二)行政執(zhí)法檢查;
(三)規(guī)范性文件備案審查,;
(四)重大行政處理決定備案審查,;
(五)重大行政案件督查;
(六)行政執(zhí)法證件和監(jiān)督檢查證件審核,;
(七)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計,;
(八)需要采取的其他監(jiān)督形式。
第三十九條 各級行政執(zhí)法機關的工作人員監(jiān)督檢查公務時,,應當出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件,;被監(jiān)督檢查的單位和個人有義務給予協(xié)助。
第四十條 執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,,按下列規(guī)定處理:
(一)對違背法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件,,應予以糾正,責令修改或廢止,;
(二)對違法設立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當?shù)?,應責令撤銷或予以糾正;
(三)對拒絕或拖延履行法定職責的,,應責令限期履行,;
(四)對行政執(zhí)法機關作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為,應予以糾正或責令改正,;
(五)對行政執(zhí)法機關非法收費,、罰款、集資,、攤派的,,予以糾正或責令改正,;
(六)對截留、坐支,、挪用,、私分罰沒款(物)的,責成財政部門依法處理,;
(七)對行政執(zhí)法爭議,,由人民政府法制機構進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,,由負責協(xié)調(diào)的人民政府法制機構提出處理意見,,報本級人民政府決定。
第四十一條 各級行政執(zhí)法機關對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理,,應當制作行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書或決定書,,通知有關行政執(zhí)法機關執(zhí)行。被通知的單位必須按期辦理并將辦理結果書面報告原執(zhí)法監(jiān)督檢查機關,。
第五章 法律責任
第四十二條 對拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰,;以暴力,、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務構成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第四十三條 有下列情形之一的,,應予以通報批評;情節(jié)嚴重的,,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分:
(一)對上級部署的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查拒不組織實施的,;
(二)對執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問題拒不糾正的;
(三)不按期報告法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況,經(jīng)催報仍不改正的,;
(四)不按法定期限,、程序和執(zhí)法制度履行職責的;
(五)其他阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動的,。
第四十四條 有下列情形之一的,,對直接責任人員予以行政處分;構成犯罪的,;依法追究刑事責任:
(一)拒絕或拖延履行法定職責造成嚴重后果的,;
(二)違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成嚴重后果的,;
(三)應依法移交司法機關處理而沒有移交,,造成嚴重后果的;
(四)非法收費,、罰款,、集資、攤派或者截留,、坐支,、私分、挪用罰沒款(物)的,;
(五)濫用職權,、徇私舞弊、貪贓枉法或者有其他違法違紀行為的,;
(六)對檢舉,、控告人或者執(zhí)法監(jiān)督檢查人員打擊報復的。
第六章 附則
第四十五條 本條例具體應用中的問題由市人民政府解釋,。
第四十六條 本條例自公布之日起施行,。
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