• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[2000]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-24
• 【生效日期】2000-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū) 動(dòng)物防疫工作若干問題的決定

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)
 動(dòng)物防疫工作若干問題的決定
 
（新政發(fā)〔2000〕32號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 動(dòng)物疫病是畜牧業(yè)生產(chǎn)的大敵,。為了切實(shí)貫徹落實(shí)《
動(dòng)物防疫法》,，加強(qiáng)自治區(qū)動(dòng)物防疫工作，確保我區(qū)畜牧區(qū)的健康發(fā)展,，特作如下決定：



 一,、明確動(dòng)物防疫工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 動(dòng)物防疫工作的指導(dǎo)思想是：以貫徹《
動(dòng)物防疫法》為根本，堅(jiān)持預(yù)防為主,，綜合防治,，發(fā)展與保護(hù)并重，依法治疫,。建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的動(dòng)物防疫工作秩序,，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人體健康。

 動(dòng)物防疫工作的發(fā)展目標(biāo)是：對(duì)已經(jīng)達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的牛瘟,、牛肺疫,、馬鼻疽等幾種疫病要注意境外疫情，鞏固防疫成果,。對(duì)危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病和主要人畜共患病應(yīng)限期控制,、撲滅。建立健全自治區(qū),、地,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。自治區(qū)和各地州動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是新疫病,、疑難病的診斷、檢驗(yàn),、防治,，防疫新技術(shù)的推廣,、應(yīng)用和指導(dǎo),，組織動(dòng)物防疫技術(shù)人員培訓(xùn),，依法監(jiān)督，并依法處理動(dòng)物防疫工作中的違法案件,?？h鄉(xiāng)兩級(jí)主要完成正常的防疫任務(wù)，具體指導(dǎo)農(nóng)牧民作好畜禽防疫工作,。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制

 必須運(yùn)用法律手段實(shí)施強(qiáng)制免疫,，要把依法檢疫,、依法監(jiān)督同政府行為結(jié)合起來。鄉(xiāng)以上各級(jí)政府應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制,，層層簽定責(zé)任書,，行政主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，業(yè)務(wù)主管部門抓具體防疫措施,，形成有政府,、業(yè)務(wù)主管部門共同承擔(dān)防疫任務(wù)，齊抓共管的防疫機(jī)制,。



 三,、進(jìn)一步建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度

 本著統(tǒng)一,、效能,、精簡、科學(xué)的原則,，各級(jí)政府要根據(jù)《
動(dòng)物防疫法》的規(guī)定,，進(jìn)一步建立健全各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，增添必要的辦案專用設(shè)備和檢驗(yàn)診斷設(shè)備,。要對(duì)動(dòng)物防疫執(zhí)法隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高素質(zhì),。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,，加大對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域和市場動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理,，杜絕無證上市,、運(yùn)輸,。特別是要加強(qiáng)對(duì)五號(hào)病等重大急性烈性傳染病的監(jiān)測，一旦涉及人畜共患病的動(dòng)物疫病疫情發(fā)生,，各級(jí)畜牧部門要及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門互通疫情情報(bào)及信息,。自治區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)進(jìn)疆動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)測力度，進(jìn)一步完善進(jìn)疆凍肉五號(hào)病測毒手段,，加強(qiáng)進(jìn)疆動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)測毒工作,。進(jìn)疆動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢測由自治區(qū)防疫監(jiān)督部門統(tǒng)一進(jìn)行。為確保自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,，在重大疫情流行期間,，自治區(qū)可在蘭新公路星星峽、新藏公路庫地,、青新公路依吞布拉克設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督消毒檢查站,。要加強(qiáng)消毒檢查站的建設(shè)和鐵路運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為,，做到文明執(zhí)法,。

 各外貿(mào)經(jīng)營公司要嚴(yán)格遵守動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出境的有關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的工作程序，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門許可,，不得擅自進(jìn)口出口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,，確保自治區(qū)及我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全。



 四,、切實(shí)做好屠宰檢疫工作,，確保肉類衛(wèi)生質(zhì)量

 肉類衛(wèi)生質(zhì)量事關(guān)人體健康和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)畜牧部門要認(rèn)真履行檢疫職責(zé)，屠宰的畜禽必須進(jìn)行檢疫,?？h及縣以上自行負(fù)責(zé)屠宰檢疫的國有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠,、冷凍廠的自檢資格,，按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)貿(mào)易廳、畜牧廳協(xié)調(diào)確定,，確定后均應(yīng)向畜牧部門檢疫,。畜牧部門要依法對(duì)自檢的屠宰場（廠）進(jìn)行監(jiān)督管理。



 五,、全面推行動(dòng)物疫病合作防疫制度,，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作

 實(shí)踐證明，合作防疫是適應(yīng)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種有效動(dòng)物防疫方式,，應(yīng)全面推行,。要教育農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念,，克服依賴國家的思想，把常規(guī)的防疫投入作為正常的必不可少的生產(chǎn)性的投入,。認(rèn)真落實(shí)防疫“五統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一防疫,，統(tǒng)一實(shí)行防疫合同,，統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一免疫證和登記卡制度,。依法實(shí)施的防疫、檢疫應(yīng)按物價(jià)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),?？h、鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)合作防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)解決好出現(xiàn)的問題,。

 產(chǎn)地檢疫是防疫工作的基礎(chǔ)，是把動(dòng)物疫病控制在源頭的有效手段,，必須依法強(qiáng)制實(shí)施,。要建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測制度，建立和完善測報(bào)網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)要做好種畜禽場的疫病定期監(jiān)測工作,，其監(jiān)測的病種和實(shí)施工作由自治區(qū)畜牧部門統(tǒng)一制定。要抓好農(nóng)村基層的防疫工作,，搞好常規(guī)免疫,，提高免疫密度和質(zhì)量。要確保病,、死畜禽不出戶（場）,，不進(jìn)入流通領(lǐng)域。



 六,、加強(qiáng)基層站建設(shè),，穩(wěn)定基層技術(shù)隊(duì)伍

 畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍是動(dòng)物防疫的實(shí)施主體，也是畜牧實(shí)用技術(shù)推廣不可替代的力量,。要繼續(xù)貫徹自治區(qū)人民政府新政辦〔1993〕67號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部,、人事部關(guān)于頒發(fā)〈鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉 的通知的通知》

和國辦發(fā)〔1999〕79號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》精神,，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站“三定”工作步伐,。凡是沒有完成工作的縣（市）應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件盡快落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的定性、定編,、定員工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員的比例不得低于80％,，對(duì)超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)決予以清退。編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算,，足額到位,。同時(shí)縣畜牧行政主管部門和鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái),、物的管理,，防止流失，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站正常開展工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站也要搞好自我發(fā)展,，自我積累，自我完善,，保證各項(xiàng)防疫措施的落實(shí),。



 七、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治科研工作,，增加對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入

 科學(xué)技術(shù)是做好動(dòng)物防疫工作的可靠保障,。科研部門要加強(qiáng)我區(qū)新發(fā)病,、疑難病防治的研究,，加大防疫新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用以及疫苗研制生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝改進(jìn)的力度,，提高防治水平,，特別要安排好對(duì)畜牧業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)有重大影響的疫病防治的科研工作。

 加大投入是防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ),，各級(jí)防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政全額撥款,，足額到位并要隨著財(cái)政收入的增長相應(yīng)增加。原有的各項(xiàng)防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保留,，不能中斷和取消,，數(shù)額不能少。要繼續(xù)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的決定》（新黨發(fā)〔1996〕8號(hào)）精神,，為保證全區(qū)動(dòng)物防疫工作的順利開展，自治區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于動(dòng)物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法體系及獸藥藥政管理監(jiān)督體系建設(shè),。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)獸藥管理，整頓獸藥市場,，推動(dòng)獸藥行業(yè)健康發(fā)展

 加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn),、流通和使用的管理是做好動(dòng)物疫病防疫工作的關(guān)鍵措施。各級(jí)工商行政管理部門要密切配合畜牧部門，加強(qiáng)獸藥市場的管理,。各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)是獸用預(yù)防用生物制品的專供部門,，必須按照農(nóng)業(yè)部1996年發(fā)布的6號(hào)令《獸用生物制品管理辦法》來加強(qiáng)預(yù)防用生物制品的管理。要以抓產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn),，嚴(yán)格新建廠審批,，加快現(xiàn)有廠的技術(shù)改造，推動(dòng)獸藥ＧＭＰ（獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）的實(shí)施進(jìn)程,，加大獸藥市場整頓力度,，嚴(yán)厲打擊違法行為，建立健全獸藥藥政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),，保證獸藥行業(yè)協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展,。

 要切實(shí)抓好市場建設(shè)，著力培育我區(qū)獸藥飼料批發(fā)市場,，對(duì)已初具規(guī)模的動(dòng)物保健品批發(fā)市場要加強(qiáng)管理,、引導(dǎo)和積極扶持,。工商,、稅務(wù)等部門要在政策許可的范圍內(nèi)給予大力支持，形成以市場為龍頭,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局,，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二000年四月二十四日