• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2000]32號
• 【發(fā)布日期】2000-04-24
• 【生效日期】2000-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強自治區(qū) 動物防疫工作若干問題的決定

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強自治區(qū)
 動物防疫工作若干問題的決定
 
（新政發(fā)〔2000〕32號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 動物疫病是畜牧業(yè)生產(chǎn)的大敵。為了切實貫徹落實《
動物防疫法》,，加強自治區(qū)動物防疫工作,，確保我區(qū)畜牧區(qū)的健康發(fā)展，特作如下決定：



 一,、明確動物防疫工作的指導思想和發(fā)展目標

 動物防疫工作的指導思想是：以貫徹《
動物防疫法》為根本，堅持預防為主,，綜合防治，發(fā)展與保護并重,，依法治疫,。建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的動物防疫工作秩序,，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人體健康。

 動物防疫工作的發(fā)展目標是：對已經(jīng)達到國家驗收標準的牛瘟,、牛肺疫,、馬鼻疽等幾種疫病要注意境外疫情,，鞏固防疫成果。對危害嚴重的動物疫病和主要人畜共患病應限期控制,、撲滅,。建立健全自治區(qū)、地,、縣、鄉(xiāng)四級動物防疫監(jiān)督和技術(shù)服務網(wǎng)絡(luò),。自治區(qū)和各地州動物防疫監(jiān)督機構(gòu)主要任務是新疫病,、疑難病的診斷、檢驗,、防治,，防疫新技術(shù)的推廣、應用和指導,，組織動物防疫技術(shù)人員培訓,，依法監(jiān)督,，并依法處理動物防疫工作中的違法案件?？h鄉(xiāng)兩級主要完成正常的防疫任務，具體指導農(nóng)牧民作好畜禽防疫工作,。



 二、加強領(lǐng)導,，建立動物防疫目標管理責任制

 必須運用法律手段實施強制免疫,，要把依法檢疫,、依法監(jiān)督同政府行為結(jié)合起來。鄉(xiāng)以上各級政府應將轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作納入目標管理責任制和領(lǐng)導崗位責任制,，層層簽定責任書,，行政主管領(lǐng)導抓落實,，業(yè)務主管部門抓具體防疫措施,，形成有政府、業(yè)務主管部門共同承擔防疫任務,，齊抓共管的防疫機制。



 三,、進一步建立健全動物防疫監(jiān)督體系,，加大執(zhí)法力度

 本著統(tǒng)一,、效能、精簡,、科學的原則,，各級政府要根據(jù)《
動物防疫法》的規(guī)定,，進一步建立健全各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu),，加強基礎(chǔ)建設(shè),，增添必要的辦案專用設(shè)備和檢驗診斷設(shè)備,。要對動物防疫執(zhí)法隊伍定期進行培訓,，全面提高素質(zhì),。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，加大對畜牧業(yè)生產(chǎn),、流通,、消費等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,。要強化對流通領(lǐng)域和市場動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，杜絕無證上市,、運輸。特別是要加強對五號病等重大急性烈性傳染病的監(jiān)測,，一旦涉及人畜共患病的動物疫病疫情發(fā)生，各級畜牧部門要及時與衛(wèi)生防疫部門互通疫情情報及信息,。自治區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加大對進疆動物及其產(chǎn)品的監(jiān)測力度，進一步完善進疆凍肉五號病測毒手段，加強進疆動物及其產(chǎn)品的監(jiān)測毒工作,。進疆動物及其產(chǎn)品的檢測由自治區(qū)防疫監(jiān)督部門統(tǒng)一進行,。為確保自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,，在重大疫情流行期間,，自治區(qū)可在蘭新公路星星峽、新藏公路庫地,、青新公路依吞布拉克設(shè)立臨時公路動物防疫監(jiān)督消毒檢查站,。要加強消毒檢查站的建設(shè)和鐵路運輸動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為,，做到文明執(zhí)法。

 各外貿(mào)經(jīng)營公司要嚴格遵守動物及動物產(chǎn)品進出境的有關(guān)法律法規(guī)和進出境檢驗檢疫的工作程序,，未經(jīng)檢驗檢疫部門許可，不得擅自進口出口動物及動物產(chǎn)品,，確保自治區(qū)及我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全,。



 四,、切實做好屠宰檢疫工作,，確保肉類衛(wèi)生質(zhì)量

 肉類衛(wèi)生質(zhì)量事關(guān)人體健康和社會穩(wěn)定，各級領(lǐng)導要高度重視這項工作,，加強領(lǐng)導,。各級畜牧部門要認真履行檢疫職責，屠宰的畜禽必須進行檢疫,?？h及縣以上自行負責屠宰檢疫的國有屠宰廠,、肉類聯(lián)合加工廠,、冷凍廠的自檢資格,，按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)貿(mào)易廳、畜牧廳協(xié)調(diào)確定,，確定后均應向畜牧部門檢疫,。畜牧部門要依法對自檢的屠宰場（廠）進行監(jiān)督管理,。



 五、全面推行動物疫病合作防疫制度,，強化產(chǎn)地檢疫工作

 實踐證明,，合作防疫是適應現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種有效動物防疫方式，應全面推行,。要教育農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念,，克服依賴國家的思想，把常規(guī)的防疫投入作為正常的必不可少的生產(chǎn)性的投入,。認真落實防疫“五統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導，統(tǒng)一防疫,，統(tǒng)一實行防疫合同,，統(tǒng)一收費、統(tǒng)一免疫證和登記卡制度,。依法實施的防疫、檢疫應按物價部門的規(guī)定標準收費,?？h、鄉(xiāng)政府要加強對合作防疫工作的組織領(lǐng)導,，切實解決好出現(xiàn)的問題。

 產(chǎn)地檢疫是防疫工作的基礎(chǔ),，是把動物疫病控制在源頭的有效手段,，必須依法強制實施。要建立健全動物疫病監(jiān)測制度，建立和完善測報網(wǎng)絡(luò),。重點要做好種畜禽場的疫病定期監(jiān)測工作,，其監(jiān)測的病種和實施工作由自治區(qū)畜牧部門統(tǒng)一制定。要抓好農(nóng)村基層的防疫工作,，搞好常規(guī)免疫,，提高免疫密度和質(zhì)量。要確保病,、死畜禽不出戶（場）,，不進入流通領(lǐng)域。



 六,、加強基層站建設(shè),，穩(wěn)定基層技術(shù)隊伍

 畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍是動物防疫的實施主體，也是畜牧實用技術(shù)推廣不可替代的力量,。要繼續(xù)貫徹自治區(qū)人民政府新政辦〔1993〕67號《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部,、人事部關(guān)于頒發(fā)〈鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制標準（試行）〉 的通知的通知》

和國辦發(fā)〔1999〕79號《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》精神,，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站“三定”工作步伐,。凡是沒有完成工作的縣（市）應根據(jù)有關(guān)文件盡快落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的定性、定編,、定員工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員的比例不得低于80％，對超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須堅決予以清退,。編制內(nèi)的人員經(jīng)費要納入財政預算,，足額到位。同時縣畜牧行政主管部門和鄉(xiāng)政府要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的領(lǐng)導和人,、財,、物的管理，防止流失,，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站正常開展工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站也要搞好自我發(fā)展，自我積累,，自我完善,，保證各項防疫措施的落實。



 七,、加強動物疫病防治科研工作,，增加對動物防疫工作的投入

 科學技術(shù)是做好動物防疫工作的可靠保障?？蒲胁块T要加強我區(qū)新發(fā)病,、疑難病防治的研究,，加大防疫新技術(shù)的引進、開發(fā)和應用以及疫苗研制生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝改進的力度,，提高防治水平,，特別要安排好對畜牧業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)有重大影響的疫病防治的科研工作。

 加大投入是防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ),，各級防疫監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費由各級財政全額撥款,，足額到位并要隨著財政收入的增長相應增加,。原有的各項防疫專項經(jīng)費繼續(xù)保留,，不能中斷和取消，數(shù)額不能少,。要繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的決定》（新黨發(fā)〔1996〕8號）精神，為保證全區(qū)動物防疫工作的順利開展,，自治區(qū)財政每年應安排一定數(shù)量的資金用于動物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法體系及獸藥藥政管理監(jiān)督體系建設(shè)。



 八,、切實加強獸藥管理,，整頓獸藥市場，推動獸藥行業(yè)健康發(fā)展

 加強對獸藥生產(chǎn),、流通和使用的管理是做好動物疫病防疫工作的關(guān)鍵措施。各級工商行政管理部門要密切配合畜牧部門,，加強獸藥市場的管理。各級動物防疫機構(gòu)是獸用預防用生物制品的專供部門,，必須按照農(nóng)業(yè)部1996年發(fā)布的6號令《獸用生物制品管理辦法》來加強預防用生物制品的管理。要以抓產(chǎn)品質(zhì)量為重點,，嚴格新建廠審批，加快現(xiàn)有廠的技術(shù)改造,，推動獸藥ＧＭＰ（獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）的實施進程，加大獸藥市場整頓力度,，嚴厲打擊違法行為，建立健全獸藥藥政管理和監(jiān)督機構(gòu),，保證獸藥行業(yè)協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展,。

 要切實抓好市場建設(shè),，著力培育我區(qū)獸藥飼料批發(fā)市場,，對已初具規(guī)模的動物保健品批發(fā)市場要加強管理,、引導和積極扶持。工商,、稅務等部門要在政策許可的范圍內(nèi)給予大力支持,，形成以市場為龍頭，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局,，促進畜牧業(yè)的發(fā)展,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二000年四月二十四日